淺談國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留監(jiān)測現(xiàn)狀及啟示

王坤 范香翠

摘 要：本文在簡要介紹國外農(nóng)藥殘留發(fā)展歷程及目前概況的基礎(chǔ)上，分別介紹國內(nèi)農(nóng)藥殘留監(jiān)測概況、國內(nèi)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測體系上的不足，指出了農(nóng)藥殘留監(jiān)測信息化技術(shù)發(fā)展方向，并提出了3個方面的技術(shù)研究思路，以期為農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留監(jiān)測提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥殘留;信息化;監(jiān)測技術(shù)

The Current Situation and Enlightenment of Monitoring Agricultural Residues at Home and Abroad

WANG Kun1， FAN Xiangcui2

（1.Yishui Inspection and Testing Center， Linyi 276000， China; 2.Linyi Vocational University of Science and Technology， Linyi 276000， China）

Abstract： On the basis of briefly introducing the development process of foreign and current pesticide residues， this paper introduces the shortcomings of domestic pesticide residue monitoring， domestic technical standards and monitoring system respectively， and points out the development direction of pesticide residue monitoring information technology，and puts forward three technical research ideas， in order to provide some reference for monitoring pesticide residues in agricultural products.

Keywords： pesticide residue; information technology; monitoring technology

農(nóng)藥在農(nóng)作物生長、高產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的存儲中具有重要的作用，然而，由于人們對農(nóng)藥的認(rèn)識不足及片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，農(nóng)藥的使用導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品中不同程度的存在農(nóng)藥殘留（以下簡稱農(nóng)殘）。盡管目前我國果蔬樣品檢出農(nóng)藥以低中毒性為主，但仍有一定比例的果蔬樣品檢出禁用農(nóng)藥，嚴(yán)重危害人們的健康。如何實現(xiàn)對食品中農(nóng)殘的監(jiān)測，確保餐桌食品的安全，成為國內(nèi)外各相關(guān)研究人員迫切需要解決的問題。

本文闡述了國外農(nóng)殘監(jiān)測發(fā)展歷程，包括監(jiān)管部門的構(gòu)建、法律法規(guī)及檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定、對科研技術(shù)創(chuàng)新的重視等方面，指出將信息化技術(shù)注入農(nóng)殘監(jiān)測領(lǐng)域，使農(nóng)殘監(jiān)測具備智能化、信息化特點(diǎn)是目前各國在該領(lǐng)域研發(fā)重點(diǎn)，比較我國目前農(nóng)殘監(jiān)測現(xiàn)狀，進(jìn)而引發(fā)信息化農(nóng)殘監(jiān)測技術(shù)的一點(diǎn)思考，以期為相關(guān)科研人員及監(jiān)管人員提供參考。

1 國外農(nóng)殘監(jiān)測發(fā)展概況

隨著科技進(jìn)步，各種有利于農(nóng)作物生長、儲存的藥品被開發(fā)并用于農(nóng)作物的生產(chǎn)中，隨之而來便產(chǎn)生農(nóng)藥殘留的副作用，進(jìn)而影響食品安全。世界上最早的關(guān)于食品安全的法律法規(guī)可以追溯到1202年由英國頒布的《面包法》。20世紀(jì)初期，便有部分國家開展對農(nóng)殘監(jiān)測的相關(guān)工作，尤其以美國、歐盟、日本及韓國等國家最為典型[1]。

1.1 美國農(nóng)殘監(jiān)測發(fā)展概況

早在1902年，美國加州便開始實施農(nóng)藥登記管理制度，到1926年便開始實施農(nóng)藥殘留的相關(guān)監(jiān)控工作;從1962年開始，美國就以國家層面開展農(nóng)藥殘留的相關(guān)監(jiān)測工作，如在20世紀(jì)70年代，頒布實施《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》及《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》[2]，2011年美國通過國會使《食品安全現(xiàn)代化法案》成為正式法律[3]，從而正式擴(kuò)大美國食品和藥物管理局（FDA）的監(jiān)管權(quán)力與職責(zé)，并要求食品企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任，發(fā)展至今，已具有相對完整的農(nóng)藥殘留監(jiān)控法律及監(jiān)測體系。

相對農(nóng)殘監(jiān)管法律法規(guī)的制定，美國不斷加大對相關(guān)監(jiān)測技術(shù)的引領(lǐng)工作，在1962 年便啟動了“農(nóng)藥殘留監(jiān)測計劃”（Pesticide Program： Residue Monitoring，PPRM），此后又陸續(xù)建立“國家殘留監(jiān)控計劃”（National Residue Program，NRP）及“農(nóng)藥數(shù)據(jù)計劃”（Pesticide Data Program，PDP）[4]，2015年美國國會批準(zhǔn)用于農(nóng)藥殘留檢測的支持經(jīng)費(fèi)約9億美元，比較重視對該領(lǐng)域的研究。

在對大量的樣品檢測方面，F(xiàn)DA使用多項目檢測方法，即一次可同時檢測約400種規(guī)定了限量的和未規(guī)定限量的農(nóng)藥，檢測技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。美國環(huán)保署還專門設(shè)立農(nóng)藥殘留網(wǎng)，網(wǎng)友注冊后可根據(jù)上市水果的批號，查到“農(nóng)殘最高限量”和某一批次產(chǎn)品的農(nóng)藥監(jiān)測結(jié)果，具有上可溯源、下可追蹤的技術(shù)特點(diǎn)。

1.2 歐盟農(nóng)殘監(jiān)測發(fā)展概況

在20世紀(jì)50年代，歐盟開始公布一些針對食品監(jiān)管的法律，而對農(nóng)殘的監(jiān)測則起始于1976年制定的第一部關(guān)于水果和蔬菜中農(nóng)藥最高殘留量的限定，此后，歐盟理事會先后頒布76/895/EEC、86/362/EEC、2004/115/EC及（EU）2017/660等法規(guī)指令，對農(nóng)殘監(jiān)測與管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。（EU）2017/660中制定了2018年、2019年、2020年連續(xù)3年的農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃，頒發(fā)的《歐盟食品安全白皮書》確立了從農(nóng)田到餐桌全過程控制為原則的食品安全監(jiān)控理念，包含整個食品鏈的法律法規(guī)。

經(jīng)過多年的探索與完善，歐盟已建立了一個較為完善的農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)體系，形成歐盟層面和歐盟各成員國兩個層面的殘留監(jiān)控體系，以及對食品中農(nóng)藥殘留物質(zhì)的監(jiān)控體系，監(jiān)控的農(nóng)藥品種達(dá)到839種[5]，同時不斷對現(xiàn)有法規(guī)項目進(jìn)行完善修訂，涵蓋“農(nóng)田到餐桌”的整個食品鏈。

1.3 日本農(nóng)殘監(jiān)測發(fā)展概況

在制度制定上，日本自1963年開始對各種農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行調(diào)查，在1965年設(shè)置了食品衛(wèi)生調(diào)查委員會，到1968年制定了相關(guān)殘留標(biāo)準(zhǔn)，在 2003 年，啟動了當(dāng)時世界上最為嚴(yán)厲的農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系——“肯定列表制度”，監(jiān)控農(nóng)藥542種，并明確規(guī)定，只有符合該列表制度的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入日本市場，該制度已被美國及歐盟等國應(yīng)用[5]。

目前，日本蔬菜的種植，已經(jīng)不是過去靠自然氣候生長的露天栽培模式，完全實行了科技化，現(xiàn)代化，規(guī)?；图s化生產(chǎn)。在日本蘋果編號備查后方可上市，而日本的菜市場，各種蔬菜都是經(jīng)過嚴(yán)格地整理包裝，里邊都有一個標(biāo)簽注明，品名、產(chǎn)地、時間與生產(chǎn)人姓名。若哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，能迅速查明原因，可見日本目前對農(nóng)藥殘留監(jiān)測已處于動態(tài)管理過程。

農(nóng)殘監(jiān)測是食品質(zhì)量與安全監(jiān)測中的一項重要內(nèi)容，是全世界很多國家均需面臨的共性問題，但是美國、歐盟及日本等發(fā)達(dá)國家均建立了相對比較完善的法律、法規(guī)及農(nóng)殘監(jiān)測體系。同時，極其重視監(jiān)測技術(shù)的引領(lǐng)與支持，尤其在智能化、信息化大背景下，結(jié)合信息化技術(shù)對食品監(jiān)測是發(fā)達(dá)國家非常重視的技術(shù)途徑，且部分國家已成功應(yīng)用于食品安全監(jiān)管中，農(nóng)殘監(jiān)測信息化技術(shù)的應(yīng)用可實現(xiàn)社會信息的共享和透明，對提前預(yù)防食品安全問題的發(fā)生、提高民生工程質(zhì)量、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有重要作用。

2 國內(nèi)農(nóng)殘監(jiān)測概況及不足

我國作為農(nóng)業(yè)大國，耕地面積1億多公頃，用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了世界20%的人口，化肥與農(nóng)藥的投入功不可沒，但因此也導(dǎo)致目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)藥的依賴，從而引發(fā)一系列農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

相對國外部分發(fā)達(dá)國家，我國在農(nóng)殘監(jiān)測方面起步稍晚，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在體制機(jī)制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督管理等方面采取了一系列重大舉措，全過程監(jiān)管體系基本建立，安全標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，檢驗檢測能力不斷提高，重大食品安全風(fēng)險得到控制，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。

2019年5月9號中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》中明確指出，我國食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，存在法制不夠健全、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)要求尚有一定差距、風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警等基礎(chǔ)工作薄弱、基層監(jiān)管力量和技術(shù)手段跟不上等問題，并提出到2020年，基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。到2035年，基本實現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。

目前，在農(nóng)殘監(jiān)測方面，我國與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，與國外不斷更新的農(nóng)殘限量新規(guī)相比，我國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、水平低。據(jù)報道，截至2021年3月，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)目錄共有1 366項[7]，2021年9月3號正式實施的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2021），規(guī)定了食品中564種農(nóng)藥的10 092項最大殘留限量（MRLs），完成了國務(wù)院批準(zhǔn)的《加快完善我國農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案》中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項的目標(biāo)任務(wù)，但是這與國外發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距[6]。據(jù)報道，美國、日本和歐盟現(xiàn)已制定的MRLs標(biāo)準(zhǔn)分別為39 147項、51 600項和162 248項，最高者遠(yuǎn)超我國現(xiàn)有MRLs數(shù)量的十多倍[8-10]。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不足給我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來一定的負(fù)面影響。據(jù)調(diào)查，我國90%以上出口農(nóng)產(chǎn)品遭受國外農(nóng)殘等技術(shù)貿(mào)易壁壘，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為影響我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的重大障礙，農(nóng)殘超標(biāo)成為農(nóng)產(chǎn)品出口“頭號”被拒原因，每年造成農(nóng)產(chǎn)品出口巨額損失。

（2）監(jiān)測體系上，信息化監(jiān)管能力弱、監(jiān)管技術(shù)相對落后。我國缺少一個全流程、成體系的農(nóng)藥殘留全面風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)控體系，以提高未知風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力。近期發(fā)生的“食品中毒”“食品過期”及“食品衛(wèi)生”等典型食品安全問題，暴露出我國在監(jiān)測體系建立上的不足，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)食品監(jiān)測體系，信息化技術(shù)的應(yīng)用是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的強(qiáng)有力抓手，同時，相關(guān)部門應(yīng)因地制宜大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，對農(nóng)民提供信息化技術(shù)指導(dǎo)，不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才，讓信息化技術(shù)高效、持續(xù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)殘監(jiān)測技術(shù)。

3 對農(nóng)殘監(jiān)測技術(shù)體系發(fā)展的啟示

國內(nèi)外農(nóng)殘檢測概況，目前，各國在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、組建相關(guān)監(jiān)測部門上均得到重視，并均以各國特點(diǎn)日趨完善，我國目前雖有差距，但頂層設(shè)計思路清晰、目標(biāo)明確，差距正逐步縮小，同時，在檢測技術(shù)研究上，亦得到政府及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的重視，并大力發(fā)展創(chuàng)新，但是如何在信息化時代實現(xiàn)農(nóng)殘檢測的創(chuàng)新發(fā)展，則是眾多相關(guān)研究人員思考的問題，目前尚有欠缺。

農(nóng)殘監(jiān)測是食品質(zhì)量與安全監(jiān)測的一個環(huán)節(jié)，而食品質(zhì)量信息化監(jiān)管是業(yè)內(nèi)研究方向之一，且已有成功案例。如2008年北京奧運(yùn)會期間，河北省農(nóng)業(yè)廳與北京市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開發(fā)完成的“北京市食品安全監(jiān)管信息平臺”，涉及水產(chǎn)、畜牧、飛禽、果蔬等食品的生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障了所有參賽的國內(nèi)外體育工作人員的飲食安全。但是目前國內(nèi)對農(nóng)殘監(jiān)測多采用傳統(tǒng)測試方法，信息化程度較低，也必然導(dǎo)致工作效率相對較低。

在傳統(tǒng)檢測方法中，一種檢測項目需要一種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是檢測中占比較大的一項成本支出，而檢測中往往因檢測項目不同，一種測試對象需要多次取樣、制樣、大量不同的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，造成大量的重復(fù)性工作，耗費(fèi)大量的時間、人力及原材料。如果能將信息化技術(shù)深入應(yīng)用到農(nóng)殘檢測中，必將助力食品安全信息化檢測技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，提高食品安全檢測效率，提升食品安全監(jiān)管前移的能力，進(jìn)一步確?！吧嗉馍系陌踩薄?/p>

4 信息化農(nóng)殘監(jiān)測技術(shù)思路及前景展望

農(nóng)殘監(jiān)測信息化發(fā)展主要體現(xiàn)在監(jiān)管系統(tǒng)的信息化與檢測技術(shù)的信息化。綜合分析國內(nèi)外農(nóng)殘監(jiān)測現(xiàn)狀，探索分析國內(nèi)信息化農(nóng)殘監(jiān)測技術(shù)，個人以為在信息化農(nóng)殘監(jiān)測研究中，應(yīng)首先開展以下3個方面的基礎(chǔ)工作。

4.1 建立統(tǒng)一電子化標(biāo)準(zhǔn)庫

（1）健全國內(nèi)農(nóng)殘相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)。我國食品安全MRL標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量比較少，農(nóng)藥殘留安全標(biāo)準(zhǔn)水平低，盡快健全相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)，大力縮小與國外發(fā)達(dá)國家差距。

（2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并分類精準(zhǔn)管理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)分別統(tǒng)一各類標(biāo)準(zhǔn)，包含采樣標(biāo)準(zhǔn)、制樣標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、檢測評級等標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，根據(jù)檢測目的進(jìn)行分類精準(zhǔn)管理，進(jìn)一步提高各級工作人員的工作效率。

（3）標(biāo)準(zhǔn)共享，建立好農(nóng)殘檢測用標(biāo)準(zhǔn)庫，實時更新，讓各級監(jiān)管抽檢人員均能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)資源共享。

4.2 建立統(tǒng)一電子標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)特征數(shù)據(jù)庫

傳統(tǒng)檢測方式通常為靶向性質(zhì)的檢測，不同的檢測項目，需要不同標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，測試成本高，同時增加測試周期。目前，高分辨質(zhì)譜技術(shù)已經(jīng)非常成熟，逐漸代替了色譜分析技術(shù)，能夠獲得物質(zhì)的精確質(zhì)量數(shù)和離子碎片數(shù)據(jù)。若基于高分辨質(zhì)譜技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)特征數(shù)據(jù)庫，為每一種農(nóng)藥建立獨(dú)有的電子身份證，逐步實現(xiàn)以電子標(biāo)準(zhǔn)替代實物標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)方法，同時可將傳統(tǒng)的靶向測試變?yōu)榉前邢蚝Y查，一次測試，可同時對多種農(nóng)藥殘留進(jìn)行分析，大大縮減測試周期，提高檢測效率。

4.3 建立統(tǒng)一信息化監(jiān)管系統(tǒng)

各級監(jiān)管部門著重頂層設(shè)計，在整合現(xiàn)有各項監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、大型綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)智能化生成農(nóng)藥殘留大數(shù)據(jù)報告、可視化溯源農(nóng)藥殘留風(fēng)險，進(jìn)一步夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，保障食品行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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