關(guān)于民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的思考

蔡常青

關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 共同富裕

一、立足新的歷史方位把握推進共同富裕的內(nèi)在要求

科學判斷歷史方位并據(jù)此制定路線方針政策，是我們黨不斷贏得主動、取得成功的寶貴歷史經(jīng)驗。黨的十八大以來中國特色社會主義進入新時代，標定了中國特色社會主義發(fā)展新的歷史方位，就是 “新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國不斷為人類作出更大貢獻的時代?！笨梢娭鸩綄崿F(xiàn)全體人民共同富裕既是新時代堅持社會主義本質(zhì)要求的題中之義，也是站在新的歷史方位上思考實現(xiàn)全體人民共同富裕內(nèi)在要求的立足點。

實現(xiàn)全體人民共同富裕是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。我們黨自成立以來就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為根本使命。從這個角度看，我們黨100年來所進行的革命、建設(shè)、改革的全部實踐都是以實現(xiàn)中國人民共同富裕為目標的?；仡櫄v史，我們黨能夠不斷取得成功的根本原因，一方面在于始終把為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，始終不渝地堅持探索實現(xiàn)人民共同富裕的道路;另一方面在于，在實踐中始終堅持遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，注重根據(jù)不同的歷史階段實際，提出與之相適應(yīng)的奮斗目標，推進黨和人民的事業(yè)，進而推進共同富裕不斷取得新進展。新民主主義時期，我們黨帶領(lǐng)各族人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，進而為實現(xiàn)中華民族偉大復興和共同富裕創(chuàng)造了根本社會條件。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨帶領(lǐng)各族人民完成了從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變，進行了社會主義建設(shè)探索，為實現(xiàn)中華民族偉大復興和共同富裕奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，我們黨在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，實施了改革開放的偉大革命，開創(chuàng)了中國特社會主義的新局面。根據(jù)社會主義初級階段的實際，鄧小平在改革開放初就提出了先讓一部人、一部分地區(qū)富裕起來，然后實現(xiàn)共同富裕的行動路線，反復強調(diào)“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！彼€充滿信心地強調(diào)： “共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，把促進共同富裕提升為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要內(nèi)容，明確提出促進共同富裕的總體思路、原則立場、戰(zhàn)略目標和重大舉措。在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十次會議上習近平總書記進一步提出促進共同富裕三個階段目標，標志著共同富裕已成為黨和國家工作的“中心課題”。

當然，對此我們還應(yīng)清醒地看到，共同富裕成為黨和國家工作的“中心課題”，既是中國特色社會主義邁向新階段的重要標志，需要在這一階段在實現(xiàn)共同富裕上取得比以往更加明顯的實質(zhì)性進展;同時也要深刻地認識到，在社會主義初級階段的新征程上，實現(xiàn)全體人民共同富裕這樣的宏偉目標將是一個長期的歷史過程，同樣需要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律有階段的推進。比如，實踐證明，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是推進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，這就規(guī)定了實現(xiàn)共同富裕還必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的主導作用，更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，關(guān)鍵是搞好兩個結(jié)合。由此決定的我國的經(jīng)濟制度仍要堅持以公有制為主體的多種所有制形式并存的制度，我國的分配制度只能以按勞分配為主的多種分配方式并存的制度，也由此決定了我們致力推動的共同富裕決不能搞“均貧富”，必須讓企業(yè)家更有安全感，支持他們放手投資，做大財富“蛋糕”;同時引導企業(yè)家和公民合法經(jīng)營、依法納稅，更多地為國家做貢獻;此外，政府要擔負起扶貧的主要責任，用財政資金更多地幫助貧困人口和落后地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，提高收入;必須進一步深化分配體制改革，推進公共服務(wù)均等化，推進形成“中間大兩頭小”收入格局。從社會文化支撐條件看，新時代所處國內(nèi)外環(huán)境更加復雜多變，我們不僅面臨著前所未有的國際大變局，而且面臨著前所未有網(wǎng)絡(luò)“多元化”意識形態(tài)的挑戰(zhàn)、前所未有的現(xiàn)代科技競爭以及像疫情一樣不可遇見的疊加因素影響，如何避免歷史上其他國家反復出現(xiàn)的“修斯底德陷阱”“中等收入國家陷阱”仍是極為嚴峻的挑戰(zhàn)，因此推進全體人民共同富裕，絕不是單純追求經(jīng)濟上富裕，還必須要求隨著物質(zhì)生活水漲船高而不斷提供相應(yīng)的精神相支撐，不斷滿足人民群眾日益豐富精神文化生活需求，堅持以社會主義核心價值觀培育、鑄牢中民族共同體意識，增強自信自強、提升民眾文明程度，賦予公共富裕更為豐富的內(nèi)涵。從現(xiàn)實國情看，由于我國地大物博，東中西部發(fā)展差異很大，由此也決定了我國推進共同富裕也不可能齊頭并進，因各地基礎(chǔ)和條件不盡相同，在探索實現(xiàn)共同富裕的起點上、分工上、路徑上也會有所不同。局限到像內(nèi)蒙古這樣的欠發(fā)達的民族地區(qū)，要推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，需要我們付出更為艱苦的努力。由上述情況所決定，新時代探索推進共同富裕這個“中心課題”，同樣是一個極為艱巨復雜的歷史過程，是一場涉及利益調(diào)整的深層次革命，需要我們在黨的領(lǐng)導下進行更為深層次社會變革，進行堅持長期不懈的努力奮斗。

二、推進民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕必須處理好共同性與差異性關(guān)系

在2021年召開的中央民族工作會議上，習總書記強調(diào)以鑄牢中華民族共體意識共同體意識為主線推進民族工作高質(zhì)量發(fā)展，具體地指明了新時代民族工作的主要目標任務(wù)、路徑和方法。站在宏觀上看這是民族工作適應(yīng)民族偉大復興的理論重心以及體制機制的變革，同時也是推進民族地區(qū)共同邁進現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)共同富裕的的重大變革舉措。習總書記在此提出了把握好四個重大關(guān)系的問題。要求重點處理好共同性與差異性關(guān)系、中華民族意識與各民族意識關(guān)系、中華文化與各民族文化關(guān)系、物質(zhì)與精神的關(guān)系。仔細分析這四個關(guān)系，本質(zhì)講都屬于共同性與差異性的關(guān)系，或者說其中貫穿的主軸就是這個關(guān)系。因此，探索民族地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的路徑首先要解決好如何處理好共同性與差異性關(guān)系。目前在這些問題上我們存在著認識上、實踐上多方面的差距，重點要理清幾個問題。

首先，要始終堅定不移增進共同性，實現(xiàn)共同富裕的目標和方向。增進共性就要求每個民族共同為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)各民族共同富裕目標而奮斗，這是不可動搖的目標。對于民族地區(qū)而言，與全國共同實現(xiàn)這一目標的起點不同，但是目標是一致的。正如習總書記強調(diào)的改革發(fā)展的所有工作都要聚焦于這個主線、這個綱，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯鑄牢中華民族共體意識的意義，以維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。我們的所有改革發(fā)展都要以實現(xiàn)各民族共同富裕為目標，也要以此為根本標準來檢驗工作成效。

其次，客觀認識和把握民族差異性的復雜性和多樣性。前一階段，我們在處理這一關(guān)系上出現(xiàn)了弱化共性過分強調(diào)差異性、民族性的傾向，目前在糾偏過程中又出現(xiàn)了否定差異性、不敢差異性、或者把差異性與錯誤直接連起來的傾向。這兩種認識和傾向都是不對的。其一，差異性是一種客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是回避不了的，對此我們不能搞那種費爾巴哈式“倒臟水連小孩一起倒掉”的錯誤。

再次，要對差異性作具體分析，要看到差異性是復雜的、多樣的，既有消極的方面，也有積極的方面。推進共同富裕過程，其本質(zhì)要求就是要利用其積極的方面，消除其落后的消極的東西。

最后，科學把握共同性與差異性辯證統(tǒng)一的內(nèi)在規(guī)律。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨就是因為正確把握和處理這個關(guān)系，抓住不同時期的主要矛盾，逐步推進我國實現(xiàn)了從站起來到富起來走向強起來的過程。內(nèi)蒙古之所以被黨和國家給予了模范自治區(qū)的崇高榮譽，也是因為正確處理了兩者關(guān)系。如果把這樣的辯證統(tǒng)一的關(guān)系與實現(xiàn)共同富裕的主題聯(lián)系起來概括性描述，從本質(zhì)上看，增強共同性、尊重和包容差異性本身就是一個以增強共同性為目標，利用差異化要素激發(fā)動力的過程，每一項應(yīng)當解決的差異問題得到解決或弱化，每一項優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積極要素得到挖掘利用弘揚，都是共同性因素的積累。從這個意義上說，新時代民族工作的根本任務(wù)就是要在客觀地承認差異性的基礎(chǔ)上，使之轉(zhuǎn)化為推進民族高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)各民族共同富裕的內(nèi)生動力。

三、推進共同富裕關(guān)鍵要在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新作為

關(guān)于如何推進民族地區(qū)與全國一道共同推進現(xiàn)代化強國建設(shè)、實現(xiàn)共同富裕問題，黨中央已經(jīng)作出全面部署。在2021年召開的中央民族工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要推動民族地區(qū)立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等實際，找準融入新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕的切入點、結(jié)合點、發(fā)力點。推動高質(zhì)量發(fā)展與推進共同富裕是一個問題的兩個方面，都是全局性工作。

（一）在對接落實國家發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破

目前涉及到自治區(qū)發(fā)展的國家戰(zhàn)略和政策已基本明確，國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃基本完成，現(xiàn)階段的核心任務(wù)就是抓落實，見行動。從自治區(qū)層面的抓落實顯然不是去督查，而是重點梳理和抓一些牽一發(fā)帶全身示范引領(lǐng)實踐項目的內(nèi)容、系統(tǒng)性和制約性的難題，主動融入本地發(fā)展全局，主動對接“一帶一路”建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略。圍繞國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，充分發(fā)揮京蒙對口支援和東西部協(xié)作等機制作用，加強交流合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，培育發(fā)展商品和要素市場，更好融入國際國內(nèi)兩大市場與大戰(zhàn)略對接，并予以推進突破。

（二）在充分整合資源利用比較優(yōu)勢上實現(xiàn)新作為

在堅持以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上，內(nèi)蒙古這幾年取得了明顯成績，這些成績主要體現(xiàn)在筑牢祖國北疆安全屏障上，但探索落實“綠水青山就是金山銀山”上還有許多工作需要深入。比如在“雙碳”背景下如何高質(zhì)量發(fā)展有一系列問題需要深入研究破題，推動能源資源類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。深入探索資源型地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要充分利用資源優(yōu)勢，正確看待煤炭的價值，大力發(fā)展風能、太陽能、氫能等清潔能源，走出一條能源地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。另一方面，要在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制上求突破，完善資源有償使用制度，構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)補償機制。

（三）在推進強化對外開放合作上實現(xiàn)新作為

近年來內(nèi)蒙古一直強調(diào)改革開放，在改革上力度大，而在開放上還沒有實現(xiàn)大的突破，尤其在一帶一路倡議和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)中仍有較大差距。這與東部沿海地區(qū)以開放促進改革發(fā)展的實踐形成鮮明反差。實踐證明。只有樹立強烈的開放意識，才能更加重視營商環(huán)境的打造，進一步推進更高水平的開放，更好地融入國內(nèi)國際實現(xiàn)雙循環(huán)的新格局。因此，我們要充分利用國家支持內(nèi)蒙古建設(shè)向北開放重點橋頭堡的政策，進一步加大對外開放的步伐，著力探索以開放促發(fā)展、推進內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。

（四）在提升內(nèi)蒙古自我發(fā)展能力上實現(xiàn)新作為

促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，離不開國家的支持，關(guān)鍵還是要自己有所作為。總結(jié)內(nèi)蒙古近年來跨越式發(fā)展的經(jīng)驗，除了良好的外部環(huán)境外，解放思想、敢闖敢干是激發(fā)活力的根本原因。因此，提升自我發(fā)展能力最關(guān)鍵的還是解放思想，要在鼓勵各地、鼓勵干部群眾進一步解放思想、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、務(wù)實解決問題上求突破，形成一種鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好競爭環(huán)境。