海波不平，索馬里海盜又要來(lái)了嗎？

一墨

2009年1月4日，法國(guó)士兵在亞丁灣海域逮捕索馬里海盜嫌疑人

10月12日，海牙國(guó)際法院在肯尼亞和索馬里的海上邊界爭(zhēng)端中，作出將印度洋部分海域歸索馬里管轄的裁決。

當(dāng)天晚間，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔就國(guó)際法院的裁決發(fā)表聲明，稱肯尼亞強(qiáng)烈反對(duì)且拒絕這一裁決，同時(shí)批評(píng)國(guó)際法院的這一裁決存在偏見(jiàn)，有失公允，侵犯了肯尼亞的主權(quán)。

索馬里總統(tǒng)穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德則在社交平臺(tái)上說(shuō)：“我感謝上帝，讓索馬里人為阻止肯尼亞聲稱擁有索馬里海的一部分而進(jìn)行的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)取得了成果?！?/p>

索馬里借助國(guó)際法院與肯尼亞的“隔空較量”，不僅把兩國(guó)主權(quán)矛盾國(guó)際化，更是掀開(kāi)了在西方殖民主義毒害下，兩國(guó)多年的恩怨情仇。2014年，索馬里將其與肯尼亞的海域糾紛訴諸國(guó)際法院，兩國(guó)主權(quán)糾紛等矛盾隨之愈發(fā)尖銳。

肯尼亞聲稱，自己北部的海上邊界與緯度平行，但是索馬里卻援引國(guó)際海洋法認(rèn)為，這條邊界應(yīng)繼續(xù)沿著兩國(guó)陸地邊界延伸。這南轅北轍的主權(quán)聲索，造成兩國(guó)在印度洋非洲海岸，有約十多萬(wàn)平方公里的三角形爭(zhēng)議區(qū)域。

國(guó)際法院的判決對(duì)肯尼亞來(lái)說(shuō)，不僅使其出入國(guó)際水域通道的權(quán)益受損，而且其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外大陸架面積也將相應(yīng)減少。早些年，這片爭(zhēng)議海域早已勘探出海底有豐富的石油和天然氣資源，因此這場(chǎng)爭(zhēng)議也是一場(chǎng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)權(quán)益的爭(zhēng)奪。

2012年3月，肯尼亞在與索馬里有爭(zhēng)議的相關(guān)海域發(fā)現(xiàn)石油，隨后就向跨國(guó)公司發(fā)放勘探許可證。

當(dāng)時(shí)肯尼亞擁有46個(gè)勘探區(qū)塊，肯尼亞把它們劃分為20個(gè)海上石油區(qū)塊。在當(dāng)時(shí)，肯尼亞向跨國(guó)公司授予勘探權(quán)的7個(gè)區(qū)塊之中，有4個(gè)位于肯尼亞與索馬里的有爭(zhēng)議海域。針對(duì)肯尼亞授權(quán)跨國(guó)公司對(duì)爭(zhēng)議海域的勘探行為，索馬里政府多次譴責(zé)肯尼亞的“非法行為”，并向聯(lián)合國(guó)提起申訴。

海上鉆井平臺(tái)

索馬里所在的阿拉伯聯(lián)盟也介入肯索兩國(guó)的海域爭(zhēng)端。

近年來(lái)，索馬里局勢(shì)逐漸緩和，國(guó)家也迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。由于索馬里擁有長(zhǎng)達(dá)3000多公里的海岸線，坐擁豐富的海洋資源，多家跨國(guó)石油公司對(duì)索馬里海上石油資源的勘探及開(kāi)采，早已垂涎三尺。

2019年2月，索馬里政府在倫敦舉辦石油勘探展覽會(huì)，積極吸引跨國(guó)石油公司對(duì)肯索兩國(guó)爭(zhēng)議海域進(jìn)行油氣開(kāi)采。索馬里此舉引發(fā)肯尼亞強(qiáng)烈的不滿?？夏醽啿粌H強(qiáng)烈譴責(zé)索馬里侵犯了其主權(quán)，還召回駐索馬里的大使，同時(shí)要求索馬里大使離開(kāi)肯尼亞以表抗議。

時(shí)任肯尼亞外長(zhǎng)朱馬，雖然表示愿同索馬里和平合法解決海域紛爭(zhēng)，但也強(qiáng)調(diào)肯尼亞“不會(huì)割讓一寸領(lǐng)土”。

肯索爭(zhēng)議海域富含油氣資源，如果按照索馬里的意圖劃分，肯尼亞僅能保留印度洋的一小塊區(qū)域，至少喪失7個(gè)石油區(qū)塊?？紤]到油氣勘探和未來(lái)利益等，兩國(guó)邊界爭(zhēng)議非同尋常。其實(shí)，肯索兩國(guó)在2009年曾簽署一份邊界諒解備忘錄，雙方同意沿著緯線向東來(lái)劃分兩國(guó)管轄海域，但該備忘錄被索馬里議會(huì)否決了。

位于非洲之角的索馬里，扼守著蘇伊士運(yùn)河的咽喉，歷來(lái)是兵家要塞、商家要道。其海域是國(guó)際貨輪進(jìn)入東非地區(qū)的主要海上通道，每年從索馬里附近海域經(jīng)過(guò)的各國(guó)船只近5萬(wàn)艘。十幾年前，索馬里海盜的猖獗，眾有耳聞。

2011年海盜活動(dòng)最猖獗的時(shí)候，多達(dá)176艘船只在索馬里海域遭到襲擊。因此，索馬里海盜是國(guó)際海運(yùn)事業(yè)共同的噩夢(mèng)。在聯(lián)合國(guó)支持下，印度洋沿岸國(guó)家在打擊索馬里海盜方面展開(kāi)了廣泛合作。

肯尼亞達(dá)達(dá)布難民營(yíng)居住著約40萬(wàn)難民，其中大多數(shù)是索馬里人

合作包括信息共享和聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)。肯尼亞在2018年11月成立了海岸警衛(wèi)隊(duì)，意圖加強(qiáng)對(duì)船只交通的監(jiān)控。2019年，時(shí)任肯尼亞國(guó)防部長(zhǎng)奧馬莫還擔(dān)任了聯(lián)合國(guó)打擊海盜和其他海洋犯罪特別機(jī)構(gòu)的主席。

索馬里和肯尼亞，一個(gè)作為海盜的母國(guó)，一個(gè)作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國(guó)關(guān)系的惡化，勢(shì)必會(huì)影響國(guó)際社會(huì)打擊索馬里海盜的成效。

據(jù)《東非人報(bào)》稱，索馬里所在的阿拉伯聯(lián)盟也介入肯索兩國(guó)的海域爭(zhēng)端。阿拉伯聯(lián)盟稱爭(zhēng)議海域也是阿拉伯水域的一部分，并多次譴責(zé)肯尼亞試圖吞并索馬里領(lǐng)土。如果事態(tài)照此惡化下去，肯索的海域爭(zhēng)端很有可能導(dǎo)致多方在共同打擊海盜目標(biāo)上的分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機(jī)會(huì)。

在去年12月，肯尼亞邀請(qǐng)“索馬里蘭”領(lǐng)導(dǎo)人阿卜迪到訪內(nèi)羅畢之后，索馬里譴責(zé)肯尼亞干涉其內(nèi)政，隨后宣布與其斷交。

到了今年5月，索馬里與肯尼亞在卡塔爾的調(diào)解下，好不容易才恢復(fù)外交關(guān)系;如今國(guó)際法院對(duì)爭(zhēng)議海域的判決結(jié)果，勢(shì)必又給兩國(guó)關(guān)系埋下一顆不定時(shí)炸彈。

從爭(zhēng)奪海域，到與索馬里分離勢(shì)力曖昧不清，肯尼亞與索馬里關(guān)系的“冰凍”三尺，非一日所寒。這里面不僅夾雜現(xiàn)實(shí)的利益，還夾雜著西方殖民者遺留的歷史矛盾。

索馬里族是非洲一個(gè)典型跨境民族，除了索馬里本國(guó)，他們還分布在吉布提、埃塞俄比亞的歐加登地區(qū)和肯尼亞的東北省。1960年，英屬索馬里和意屬索馬里，合并成立索馬里共和國(guó)，在肯尼亞獨(dú)立之前，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

位于索馬里國(guó)旗中央的五角星，其中的一角象征著肯尼亞?wèn)|北部地區(qū)。當(dāng)時(shí)索馬里政治人物要求，英國(guó)殖民當(dāng)局將肯尼亞的北方邊境區(qū)劃給索馬里，或者允許北方邊境區(qū)民眾通過(guò)公決形式?jīng)Q定歸屬。在索馬里民族主義的影響下，肯尼亞索馬里人也積極支持建立統(tǒng)一的索馬里國(guó)家。

然而為了自身的利益，1963年，英國(guó)決定將北方邊境區(qū)劃歸肯尼亞，并改名為東北省。索馬里人的抗議活動(dòng)隨即大規(guī)模鋪開(kāi)，索馬里人與肯尼亞政府之間爆發(fā)了激烈沖突。新獨(dú)立的肯尼亞政府在喬莫·肯雅塔領(lǐng)導(dǎo)下，宣布東北省進(jìn)入緊急狀態(tài)，開(kāi)始了所謂的“希弗塔戰(zhàn)爭(zhēng)”。

希弗塔沖突一直持續(xù)了4年之久。在肯尼亞政府的打擊和第三方調(diào)停下，希弗塔沖突最終于1960年代末減弱。但是，當(dāng)?shù)厮黢R里人對(duì)肯尼亞政府的游擊戰(zhàn)一直持續(xù)到七八十年代。

在面對(duì)索馬里分離勢(shì)力的問(wèn)題上，肯尼亞似乎也在“禮尚往來(lái)”?？夏醽啅?011年10月開(kāi)始出兵索馬里，在協(xié)助打擊極端組織“索馬里青年黨”時(shí)，就有人指責(zé)其欲在索馬里南部建立地方政府，盡管肯尼亞對(duì)此表示否認(rèn)。

2020年以來(lái)，索馬里國(guó)內(nèi)圍繞議會(huì)選舉和總統(tǒng)選舉的爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵，并于9月引發(fā)聯(lián)邦政府軍與朱巴蘭地方武裝的軍事對(duì)峙。11月，朱巴蘭地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬多貝在訪問(wèn)肯尼亞后，公開(kāi)表示，除非索馬里聯(lián)邦政府撤軍，否則將抵制議會(huì)選舉。

2021年10月13日，索馬里海岸警衛(wèi)隊(duì)在海上邊界巡邏

位于索馬里國(guó)旗中央的五角星，其中的一角象征著肯尼亞?wèn)|北部地區(qū)。

索馬里由此指責(zé)：肯尼亞插手索聯(lián)邦政府與地方政府之間的矛盾，干擾索馬里選舉進(jìn)程。

但索馬里和肯尼亞都飽受極端組織“索馬里青年黨”和索馬里海盜的侵?jǐn)_，雙方在打擊海盜和青年黨的行動(dòng)上，保持長(zhǎng)期的合作默契?？夏醽喸缭?001年就加入非盟駐索馬里維和部隊(duì)，還助索馬里奪回南方第一大港基斯馬尤。

在肯的協(xié)助下，毗鄰肯尼亞的索馬里朱巴蘭地區(qū)局勢(shì)得到了穩(wěn)定?？夏醽喴惨虼烁冻龀林卮鷥r(jià)，多次遭到青年黨的報(bào)復(fù)性恐怖襲擊。2009年，在索馬里海盜幾乎最猖獗的時(shí)候，肯尼亞時(shí)任外長(zhǎng)摩西·韋坦古拉曾呼吁，各國(guó)打擊索馬里海盜不應(yīng)只注重海上軍事行動(dòng)，幫助索馬里建立穩(wěn)定政府，才能根除海盜。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，索馬里人是肯尼亞境內(nèi)最大的難民群體。自1991年索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，肯尼亞接納了大量的索馬里難民。目前，肯尼亞一共接納了60萬(wàn)左右登記在冊(cè)的難民，其中81%來(lái)自索馬里。而他們之中，大約40萬(wàn)人居住在肯尼亞?wèn)|北省省會(huì)加里薩的達(dá)達(dá)布。

去年年底，肯索兩國(guó)斷交后，非洲中東問(wèn)題研究專家阿爾曼曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“肯尼亞和索馬里的經(jīng)濟(jì)是相互依存的，兩國(guó)之間的外交爭(zhēng)端可能使肯尼亞的索馬里人處于尷尬境地。在肯尼亞還有成千上萬(wàn)的索馬里難民、學(xué)生和商人。”

索馬里國(guó)立大學(xué)的教師哈桑，在接受土耳其阿納多盧通訊社采訪時(shí)也認(rèn)為：“兩國(guó)依存度太強(qiáng)，沒(méi)有必要斷交?！比缃?，肯索兩國(guó)剛復(fù)交不久，又面臨著棘手的海域爭(zhēng)端問(wèn)題。同時(shí)，打擊極端組織與海盜的任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)，兩國(guó)關(guān)系何去何從，考驗(yàn)著肯索兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com