新時(shí)代背景下溫州市“五水共治”現(xiàn)狀調(diào)查

姜集苗，金賽賽，吳學(xué)亮

(1.浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000； 2.溫州市中心醫(yī)院，浙江 溫州 325000)

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理論，浙江省委十三屆四次全會(huì)提出，開展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”大規(guī)模治水行動(dòng)[1-2]?！拔逅仓巍笔墙陙碚憬「骷?jí)政府的一項(xiàng)重要工作，治水工作的成敗不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更關(guān)乎百姓民生及社會(huì)的穩(wěn)定[3]。2017年，溫州市正式吹響“剿滅劣五類水”號(hào)角，全面進(jìn)入治水新時(shí)代。通過多年的水環(huán)境治理、水污染防治、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)工作[4]，浙江省河流水質(zhì)改善已見成效，河道型水源地水質(zhì)明顯改善。已有“五水共治”的研究大多在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)安全、文化養(yǎng)成、生態(tài)可持續(xù)等方面，極少關(guān)注老百姓的評(píng)價(jià)。本文通過問卷調(diào)查，對(duì)溫州片區(qū)的街道社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，分析當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)“五水共治”的認(rèn)知度、參與度、支持度、信心度、滿意度和總體評(píng)價(jià)，旨在為下一步工作提供決策參考。

1 材料與方法

本課題組自制調(diào)查問卷，共16道題，問題涵蓋“五水共治”的認(rèn)知度、參與度、支持度、信心度、滿意度和總體評(píng)價(jià)等6個(gè)方面，為4級(jí)量表。以滿意度為例，1代表非常滿意，2代表比較滿意，3代表一般滿意，4代表不滿意。采用隨機(jī)無記名調(diào)查問卷方法對(duì)溫州各個(gè)街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和村民進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問卷510份，收回510份，剔除無效問卷6份，其中有效問卷504份，有效率98.82%。用SPSS 17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析、獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)、方差齊性檢驗(yàn)、方差分析、相關(guān)分析和多元逐步回歸分析。*、**分別代表在0.05、0.01水平上差異顯著。

2 結(jié)果與分析

2.1 “五水共治”總體情況

調(diào)查對(duì)象對(duì)溫州市“五水共治”的總體評(píng)價(jià)良好，平均分為2.30。調(diào)查對(duì)象對(duì)“五水共治”的認(rèn)知度、參與度和支持度的評(píng)分分別為1.63、1.78、1.44，對(duì)信心度、滿意度的評(píng)分為2.00、2.06，居民對(duì)政府治理水環(huán)境意愿最強(qiáng)烈。從居民對(duì)“五水共治”的訴求上看，最應(yīng)該先解決治污水，其后依次為排澇水、抓節(jié)水、防洪水和保供水(表1)。

表1 “五水共治”中優(yōu)先解決項(xiàng)目

2.2 “五水共治”評(píng)價(jià)的群體差異

不同性別對(duì)“五水共治”認(rèn)知的差異見表2。分析可知，男性的滿意度顯著高于女性。認(rèn)知度、參與度、支持度、信心度和總體評(píng)價(jià)不存在性別差異。

表2 “五水共治”評(píng)價(jià)的性別差異分析

不同年齡層對(duì)“五水共治”認(rèn)知的差異見表3。13～17歲為青少年，18～45歲為青年，46～69為中年，69歲以上為老年。不同年齡層調(diào)查對(duì)象在支持度、滿意度和信心度上存在顯著差異。事后檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，信心度由高到低分別為：青少年>老年>中年>青年；支持度由高到低分別為：青少年>青年>老年>中年；滿意度由高到低分別為：老年>青少年>青年>中年。

表3 “五水共治”評(píng)價(jià)的年齡差異分析

2.3 “五水共治”評(píng)價(jià)的相關(guān)性分析

Person相關(guān)性檢驗(yàn)見表4。參與度與支持度無相關(guān)性，說明人們是否參與“五水共治”都會(huì)支持該舉措的進(jìn)行。支持度與認(rèn)知度、信心度、滿意度和總體評(píng)價(jià)均呈顯著正相關(guān)?？傮w評(píng)價(jià)與認(rèn)知度、參與度、支持度、信心度、滿意度均呈顯著正相關(guān)，居民的信心度對(duì)治水滿意度的影響較大。

表4 “五水共治”評(píng)價(jià)的相關(guān)性分析

2.4 “五水共治”評(píng)價(jià)的回歸分析

表5 回歸方程模型

認(rèn)知度、參與度、支持度、信心度、滿意度與總體評(píng)價(jià)回歸分析見表6。通過回歸方程模型可知，認(rèn)知度、信心度、參與度對(duì)總體評(píng)價(jià)起積極作用，其中認(rèn)知度的作用最強(qiáng)。

表6 認(rèn)知度、參與度、支持度、信心度、滿意度與總體評(píng)價(jià)回歸分析

2.5 “五水共治”評(píng)價(jià)中認(rèn)知度與參與度對(duì)總體評(píng)價(jià)的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析

以認(rèn)知度為調(diào)節(jié)變量，檢驗(yàn)參與度是否會(huì)通過認(rèn)知度來調(diào)節(jié)總體評(píng)價(jià)。建立假設(shè)：認(rèn)知度在參與度和總體評(píng)價(jià)之間起調(diào)節(jié)作用，示意圖見圖1。

圖1 認(rèn)知度在參與度和總體評(píng)價(jià)之間的調(diào)節(jié)作用

為研究認(rèn)知度對(duì)參與度和總體評(píng)價(jià)的調(diào)節(jié)效應(yīng)，按溫忠麟等人[5]的方法采用層次回歸分析。如表7所示，交互作用項(xiàng)“參與度×認(rèn)知度”的回歸系數(shù)在以總體評(píng)價(jià)為因變量的回歸方程中，未達(dá)顯著水平(P>0.05)。引入交互作用項(xiàng)后，新增解釋量也未達(dá)顯著水平(P>0.05)，表明認(rèn)知度在參與度對(duì)總體評(píng)價(jià)影響上無調(diào)節(jié)效應(yīng)。

表7 認(rèn)知度調(diào)節(jié)效應(yīng)表

3 政策建議

3.1 以污水治理為重點(diǎn)，推進(jìn)治水可持續(xù)發(fā)展

從調(diào)研中看到在優(yōu)先解決項(xiàng)目中治污水占75.9%，解決老百姓密切關(guān)心的問題是重中之重。整治重污染、高能耗行業(yè)，深入開展低端落后塊狀經(jīng)濟(jì)整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定低端落后塊狀行業(yè)關(guān)停淘汰、整合入園、規(guī)范提升的綜合整改方案。積極發(fā)展高技術(shù)治水產(chǎn)業(yè)[6]，培育并壯大治水裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索建立現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 提升居民參與度，形成治水良性機(jī)制

溫州居民在“五水共治”活動(dòng)開展以來，支持度和認(rèn)知度相對(duì)較高，這與老百姓環(huán)保意識(shí)的提升和政府的積極宣傳有很大關(guān)系，但是參與度相對(duì)不高。究其原因是缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，居民認(rèn)為政府和企業(yè)等應(yīng)該為環(huán)境保護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任，不會(huì)主動(dòng)參與治水。當(dāng)居民參與其中，有了切身體會(huì)，勢(shì)必提高治水的信心度和滿意度，從而形成良性循環(huán)，變政府要求為居民主動(dòng)參與。

3.3 依托高校實(shí)踐活動(dòng)，提升大學(xué)生治水常識(shí)

大學(xué)生是祖國(guó)未來發(fā)展建設(shè)的主力軍，也是“五水共治”的重要參與者。加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，利用治水平臺(tái)，引導(dǎo)大學(xué)生融入社區(qū)(村)。不僅能夠豐富大學(xué)生的人生閱歷，還能夠提高大學(xué)生的解決問題能力、人際交往能力、語(yǔ)言表達(dá)能力，使大學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而培養(yǎng)大學(xué)生生態(tài)價(jià)值觀念。高?？梢越柚@活動(dòng)為大學(xué)生開展主題演講、微電影活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等，將治水知識(shí)有效地傳遞給大學(xué)生，進(jìn)而提升大學(xué)生治水常識(shí)。