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    名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價對提質(zhì)增效的促進(jìn)作用

    2021-03-29 08:02:10張鋒姚文英王偉
    浙江農(nóng)業(yè)科學(xué) 2021年1期
    關(guān)鍵詞:尖椒泰國營養(yǎng)

    張鋒,姚文英,王偉

    (1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,北京 100020; 2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究所,浙江 杭州 310021)

    我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。進(jìn)入新時代以后,我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與此相對應(yīng),我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),既更好地滿足了人民日益增長的美好生活需要,也體現(xiàn)了新發(fā)展的理念。中共十九大報告明確當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域,最大的不平衡不充分就是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我國幅員遼闊,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富且產(chǎn)量巨大,但為滿足人民更高生活需要的優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重要組成部分,然而豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障工作帶來巨大壓力。

    中共十九大報告提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為鄉(xiāng)村振興的一個戰(zhàn)略部署。根據(jù)《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范(2020年版)》對名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的定義,其主要有六個方面的含義,一是在特定區(qū)域(原則上以縣域為單元)內(nèi)生產(chǎn);二是具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量;三是具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質(zhì)特色;四是有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費市場;五是公眾認(rèn)知度和美譽度高;六是經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登錄公告并核發(fā)證書[1]。在開展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄過程中進(jìn)行產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定,是貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng)戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向的具體實踐探索。通過名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定來突出區(qū)域特色,引導(dǎo)各地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),更加關(guān)注挖掘產(chǎn)品獨特營養(yǎng)品質(zhì)特征和品牌培育,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,是促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極佳解決方案。對于指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局具有很強的引導(dǎo)作用[2]。本文旨在分析開展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的促進(jìn)作用,為今后開展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作奠定理論基礎(chǔ)。

    1 我國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的歷史由來及現(xiàn)狀進(jìn)展

    1.1 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的起始階段

    進(jìn)入21世紀(jì),我國人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化,人民對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也從最初的吃得飽向吃得好邁進(jìn),所謂“好”不僅在于安全健康,更在于優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)有特色。而與人民對于農(nóng)產(chǎn)品多層次的需求相對應(yīng)的是我國農(nóng)產(chǎn)品供給存在不平衡的現(xiàn)象,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大,但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給不足。于是2013年原農(nóng)業(yè)部啟動了全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品工作,主要基于四個方面的考慮。

    一是引導(dǎo)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促使地方發(fā)掘自身特點,突出區(qū)域優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量水平,加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保駕護(hù)航。三是品牌提升的需要,引導(dǎo)地方政府重視名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域公用品牌培育,打造一批安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康的知名農(nóng)業(yè)品牌,進(jìn)一步提升公眾知名度和美譽度,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是滿足市場消費需求,積極促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,努力促成并完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制,提振消費信心[2-3]。

    1.2 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的探索階段

    2013—2017年,原農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司接手全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品工作,向社會發(fā)布全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄,并將宣傳名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價作為主要工作任務(wù)。

    基本工作制度。堅持“真實可信、公益服務(wù)、動態(tài)管理”的基本原則,全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄每2年征集發(fā)布1次,有效期為2年。采取農(nóng)業(yè)部門自下而上逐級推薦的工作程序,縣級農(nóng)業(yè)部門推薦后,交由省級農(nóng)業(yè)部門初審,通過后匯總上報,原農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心組織專家評審。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議再向社會公布。

    工作開展情況。原農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心分別于2013、2015和2017年向社會發(fā)布三批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄,共計2 116個,包括糧油、蔬菜、果品、茶葉等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)品覆蓋全國除臺灣省以外的31個省市區(qū)。其間,大力推進(jìn)一系列目錄產(chǎn)品宣傳推介工作,如編輯出版名特優(yōu)新產(chǎn)品宣傳圖書,組織各類名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推介會、展覽交易會,向社會公眾及大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)推薦目錄產(chǎn)品,名特優(yōu)新產(chǎn)品的市場占比逐步增大,宣傳工作初見成效。

    1.3 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的創(chuàng)新式發(fā)展階段

    由機構(gòu)職能改革促進(jìn)管理模式創(chuàng)新。2017年4月,農(nóng)業(yè)部整合原農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和原農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,并承接全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)工作。自此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的工作職責(zé)包括開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策法規(guī)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究,開展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)布局規(guī)劃研究和地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)等工作。

    由工作制度創(chuàng)新促進(jìn)評價體系創(chuàng)新。2018年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心印發(fā)新的《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》,對原有工作制度做了五個方面的調(diào)整。(1)擴大名錄范圍。除原先的種植業(yè)外,新增養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品及其產(chǎn)地初加工產(chǎn)品,積極推進(jìn)全行業(yè)開展名錄收集登錄發(fā)布工作。(2)調(diào)整動態(tài)管理模式。由2年發(fā)布1次調(diào)整為1季度發(fā)布1次,且證書長期有效,實行年度確認(rèn)制度。(3)改革申報受理方式。由集中受理向常年受理轉(zhuǎn)變,有助于平衡工作量,提高申報工作質(zhì)量。(4)完善審核推薦程序。增加地級市審核環(huán)節(jié),有利于區(qū)域統(tǒng)籌把握。(5)增加產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價要求。營養(yǎng)品質(zhì)評價要求體現(xiàn)在申報材料上,有利于促進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

    1.4 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的最新工作進(jìn)展

    名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的最新工作進(jìn)展主要體現(xiàn)在四個方面。(1)自2018年9月以來,已發(fā)布4批共400個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。(2)開展全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點,為推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)化高品質(zhì)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。(3)改進(jìn)工作方式。組織編制不同類別名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價鑒定規(guī)范,擇優(yōu)確認(rèn)一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定機構(gòu)和試驗站。(4)打造產(chǎn)銷對接機制。依托中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)、食尚大轉(zhuǎn)盤等平臺進(jìn)行全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展播,充分利用互聯(lián)網(wǎng)和“中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”微信公眾號等信息平臺來舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接視頻會商等活動,為名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品打開市場。

    名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作的具體評價鑒定流程主要包括采樣、收樣、制樣、感官品鑒、理化分析、對比研判、結(jié)論確認(rèn)、報告印制、結(jié)果上報、專家會審、資格批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。其中,該流程各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點主要在于采樣、理化分析和對比研判。樣品必須采集具有代表性的特色樣品,所得結(jié)論才具有真實的代表性。理化分析所執(zhí)行的參數(shù)指標(biāo)主要包括常規(guī)營養(yǎng)組分和特征性營養(yǎng)組分,特征性營養(yǎng)組分一般要對樣品的營養(yǎng)成分進(jìn)行深入挖掘,以探尋其品質(zhì)的真實特色所在,該環(huán)節(jié)要求承檢部門自主設(shè)計,主動挖掘,但由于技術(shù)能力和評價費用等原因,該部分的評價指標(biāo)還需規(guī)范和引導(dǎo)。對比研判需要針對已有國標(biāo)、文獻(xiàn)等,與同類、同品種、同性質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較,發(fā)現(xiàn)評價樣品真實的名特優(yōu)新本質(zhì)所在。

    2 國內(nèi)外典型優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑范例

    2.1 走向全球的泰國香米

    泰國是亞洲唯一的糧食凈出口國,其傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。目前泰國農(nóng)業(yè)基本形成“南膠中米北絲”的格局,即南部橡膠,中東部稻谷,北部桑樹[4]。泰國香米作為出口創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,其年出口量已超過700萬t,約占世界出口量的30%,暢銷全球,泰國也因此被譽為“世界米倉”。

    2.1.1 地理優(yōu)勢,特色香米

    泰國屬熱帶地區(qū),氣候呈熱帶季風(fēng)氣候類型。全年月均溫度22~25 ℃,年降雨量1 000 mm,全年日溫差較小,太陽輻射較充裕,適合于水稻生長[5]。泰國茉莉香米米粒細(xì)長,米色晶瑩剔透,胚芽沒有白點,蒸出的米飯飯粒完整,柔軟爽滑,更因其獨特的香味享譽全球,并通過歐盟地理標(biāo)志認(rèn)證。經(jīng)檢測,泰國香米共測出91種香氣成分,而普通大米測出68種[6]。素林府、黎逸府、瑪哈薩拉堪府、四色菊府和益梭通府是泰國茉莉香米僅有的5個原產(chǎn)地,屬泰國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

    2.1.2 政府重視,提質(zhì)升級

    由于泰國香米帶來的巨大經(jīng)濟效益,泰國政府十分重視泰國香米的發(fā)展,由泰國國家研究委員會制定稻米政策,農(nóng)業(yè)合作部稻米司負(fù)責(zé)管理落實稻米政策。稻米司在泰國設(shè)有27個稻米研究中心和23個稻米種子中心,并且有充足的經(jīng)費進(jìn)行與大米有關(guān)的研究和開發(fā)。泰國東北部是水稻主產(chǎn)區(qū),科學(xué)育種、品質(zhì)改良與規(guī)?;N植大大提升了水稻的產(chǎn)量、質(zhì)量,并極大地節(jié)約了人力、物力、財力,使得生產(chǎn)成本大幅度壓縮。近年來,由于全球健康意識的提升,泰國政府改變大米策略,將目光投向有機大米、有色米及低血糖指數(shù)大米的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)大米的發(fā)展及從大米中開發(fā)功能性產(chǎn)品、食品添加劑等創(chuàng)新舉措,使得泰國大米從以往的低價大量出口向高價高品質(zhì)出口升級。品質(zhì)的提升不僅增加了農(nóng)民的收入,更有助于加強和促進(jìn)泰國稻米的可持續(xù)經(jīng)濟。

    2.1.3 產(chǎn)業(yè)成熟,標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格

    泰國根據(jù)稻米的品質(zhì)將其分為11個等級,加工過程十分講究,全自動化程度高,程序包括粗選→精選→剝殼→去皮→篩選→色選→拋光→去雜→分級→包裝[5]。泰國稻米產(chǎn)業(yè)鏈成熟,對于大米的加工副產(chǎn)品進(jìn)行綜合利用,大大提高了稻米的利用率。經(jīng)過加工的泰國大米保證了質(zhì)量上檔次。此外,泰國的大米標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上所有國家中最為詳盡、最為復(fù)雜和最為嚴(yán)格的,出口的大米更是如此,且泰國稻米政策是動態(tài)變化的,會根據(jù)世界市場的變化而進(jìn)行適當(dāng)修改,保證了泰國大米的質(zhì)量,使其能動態(tài)滿足世界人民的需求,在世界范圍內(nèi)有良好的口碑。

    2.1.4 存在問題,發(fā)展趨勢

    泰國大米走俏世界的同時,困擾其進(jìn)一步發(fā)展的問題是泰國香米市場的魚龍混雜,市場需求量大,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)不足,造成很多劣質(zhì)產(chǎn)品濫竽充數(shù)。因此,泰國須進(jìn)一步加強對于香米市場的管理,出臺強有力的政策整治摻雜摻假行為,而世界各國也應(yīng)加強對泰國香米純度的鑒定。近年來,因各國對于香米研發(fā)培育的重視,香米市場競爭激烈,泰國的香米出口量和創(chuàng)收有下降趨勢。泰國政府轉(zhuǎn)變大米策略,繼續(xù)加大對稻米產(chǎn)業(yè)的財政支持,鼓勵企業(yè)加工大米副產(chǎn)品,將大米政策向有色大米、糙米等方向傾斜,加快研發(fā)更加營養(yǎng)健康的產(chǎn)品,如功能性食品、嬰兒食品等。

    2.2 暢銷國內(nèi)的安陽內(nèi)黃尖椒

    安陽市近年來深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,借助全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄的收集和整理,積極發(fā)現(xiàn)自身特色,進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,培育本土品牌,實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強農(nóng),從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收[7]。

    2.2.1 挖掘當(dāng)?shù)孛貎?yōu)新農(nóng)產(chǎn)品

    安陽市內(nèi)黃縣因其獨特的地理優(yōu)勢,生產(chǎn)出的尖椒質(zhì)優(yōu)量高、色鮮味辣、肉厚籽少、香濃持久且椒形優(yōu)美,商品性好,具有獨特的地域特色。經(jīng)過營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定,其VC、辣椒素、鉀和β-胡蘿卜素的指標(biāo)均優(yōu)于同類產(chǎn)品。

    2.2.2 擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

    當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府重視尖椒產(chǎn)業(yè),通過試點種植、“一鄉(xiāng)一品”等措施,以點帶面擴大種植范圍,促進(jìn)六村鄉(xiāng)成為名副其實的“尖椒之鄉(xiāng)”,同時也優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)。市縣政府多次調(diào)研后在全縣推廣,將尖椒產(chǎn)業(yè)確定為全縣的支柱產(chǎn)業(yè),給予政策和技術(shù)支持,到2015年,尖椒產(chǎn)業(yè)已占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。

    2.2.3 提質(zhì)升級,產(chǎn)業(yè)帶動

    為了進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)黃尖椒,市縣兩級政府不斷扶持尖椒產(chǎn)業(yè),提升尖椒質(zhì)量,注冊了本土尖椒商標(biāo)品牌,申請了“內(nèi)黃尖椒”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記,逐步構(gòu)筑尖椒副產(chǎn)品加工企業(yè)。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略,內(nèi)黃縣目前已經(jīng)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了“棗、糧、椒”萬畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),大大提升農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,助力安陽市鄉(xiāng)村振興。

    2.2.4 積極申報名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品

    全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作有助于地方特色農(nóng)產(chǎn)品提升品牌知名度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有效銜接了農(nóng)產(chǎn)品與市場,幫助農(nóng)民“種的出,賣得好”,同時滿足了人民對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

    通過多年發(fā)展,內(nèi)黃尖椒產(chǎn)量已初具規(guī)模,并遠(yuǎn)銷國外,有較高的知名度和影響力,得到百姓認(rèn)可,先后獲得“中國尖椒之鄉(xiāng)”、河南省首個國家級出口尖椒質(zhì)量安全示范區(qū)。對于名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的全程質(zhì)量監(jiān)控讓人民“買得安心,吃得放心”。

    3 我國新體制下名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

    2019年12月農(nóng)業(yè)部公布89個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定機構(gòu),覆蓋全國除港澳臺外的29個省市,包括中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院各研究所、部分高校以及各級檢測中心。與2018年版《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄規(guī)范》相比,2020年版新增了對于名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作的要求。一是已確認(rèn)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品每3年提交1次獨特性營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定報告。若獨特性營養(yǎng)品質(zhì)特征發(fā)生明顯變化,則應(yīng)及時提交新的獨特性營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定報告;二是省級農(nóng)業(yè)部門要對本地區(qū)、本行業(yè)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查和獨特營養(yǎng)品質(zhì)穩(wěn)定性跟蹤評價。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心將根據(jù)需要對全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品開展獨特營養(yǎng)品質(zhì)跟蹤穩(wěn)定性抽檢工作。由此可見,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定工作將是篩選確定名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品及跟蹤評價其品質(zhì)的一項重要工作內(nèi)容。營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定工作將把名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)再提上一個臺階。

    《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央、國務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》提出要實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程,支持各地聚焦優(yōu)勢特色主導(dǎo)品種,打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。新體制下的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作為篩選各地特色產(chǎn)品,發(fā)揮地方優(yōu)勢提供重要參考,從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?!?020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》提出加強質(zhì)量管控和品牌宣傳,提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控是保障人民生命健康安全的一道重要防線,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控的具體實踐,具有重要意義。同時名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作也可以作為品牌宣傳的指引,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提升品牌、打開市場提供方向。

    4 名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效促進(jìn)作用的體現(xiàn)

    4.1 品質(zhì)營養(yǎng)差異

    未開展?fàn)I養(yǎng)品質(zhì)評價的農(nóng)產(chǎn)品對自身定位不明,無法進(jìn)行有針對性的品質(zhì)升級,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定有助于進(jìn)一步把握農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)掘其自身價值,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)升級指明方向,提高農(nóng)業(yè)效率。同時,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價可以向消費者提供營養(yǎng)參考,有助于引導(dǎo)消費者在種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品中挑選符合自身營養(yǎng)需求的商品。

    4.2 消費引導(dǎo)模式從安全到營養(yǎng)的差異

    十九大報告提出要實施國家大健康戰(zhàn)略,包括實施食品安全戰(zhàn)略。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是最基本的食品安全,而農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康則是對美好生活的更高要求。實施名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價鑒定將使得人們更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及營養(yǎng)價值,引導(dǎo)消費模式從安全到營養(yǎng),進(jìn)一步提升人們的生活水平,擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求,有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    4.3 農(nóng)產(chǎn)品的價格差異

    以往的農(nóng)產(chǎn)品因特色不夠鮮明,與同類農(nóng)產(chǎn)品混在一起,沒有明顯的競爭優(yōu)勢,不受消費者青睞,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格一直處于低位,甚至農(nóng)民“種得出,賣不出”的現(xiàn)象時有發(fā)生。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明,營養(yǎng)品質(zhì)突出,優(yōu)良的品質(zhì)使得其與大路貨更好區(qū)分,價格也相應(yīng)上漲。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品雖然價格比同類農(nóng)產(chǎn)品高,但十分暢銷,如廣東省有些產(chǎn)品產(chǎn)量不大的農(nóng)產(chǎn)品在本地或附近區(qū)域也是供不應(yīng)求,產(chǎn)品產(chǎn)量大的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道輻射到全省甚至其他省份,個別品牌還出口到國外[8]。因此,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價對于增加農(nóng)民收入具有重要意義。

    4.4 農(nóng)產(chǎn)品代表的歷史文化差異

    普通的農(nóng)產(chǎn)品即使品質(zhì)優(yōu)良,但因沒有規(guī)?;N植、沒有科學(xué)的發(fā)展指引,故知名度有限。這樣的農(nóng)產(chǎn)品通常概念過于陳舊,僅局限于“土”,對于其營養(yǎng)品質(zhì)沒有詳細(xì)評價,這是制約其發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作將“過去”與“現(xiàn)在”連接,突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“土”和“特”的性質(zhì),有助于培育鄉(xiāng)土特色品牌,創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌,優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。

    4.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的差異

    我國土地幅員遼闊,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富且產(chǎn)量巨大,但當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是“粗大放”模式,農(nóng)民依靠大量低價的普通農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收,勞動效率低下,農(nóng)民增收困難。農(nóng)產(chǎn)品分級定位不明確,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混在一起,特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度不夠,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場需求,造成極大的資源浪費?!?020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》指出要發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢,發(fā)展小而精、精而美的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。由此可見,2020年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由“粗放大”農(nóng)業(yè)向“精細(xì)小”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品是增加農(nóng)業(yè)有效供給的重要途徑,是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要措施。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作在定位特色產(chǎn)品,提升特色產(chǎn)品知名度上發(fā)揮積極作用,有助于促進(jìn)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈,帶動鄉(xiāng)村發(fā)展,形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“一省一業(yè)”的發(fā)展格局。

    5 小結(jié)與討論

    在我國,產(chǎn)量高、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品更容易得到農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營政策支持,導(dǎo)致品質(zhì)低、市場需求層次低的大宗農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重過剩,而具有市場品牌競爭力的高品質(zhì)、適應(yīng)市場、高層次的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品短缺[8]?!笆糯蟆碧岢?,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價有助于進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng),引導(dǎo)地方發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制形成,確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

    《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點》提出要加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理,開展國家農(nóng)業(yè)品牌營銷行動。隨著人民生活水平的提高,居民消費需求由單一化、低層次升級為多樣化、高層次,人民日益增長的美好生活需要是我國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作發(fā)展的不竭動力。同時,也對名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,要求在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下,加強對名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)的跟蹤監(jiān)管,確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)的高質(zhì)量。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心[9]。名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品評價工作是增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要途徑,是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。

    名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有引領(lǐng)作用,不僅能夠增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)業(yè)效率,更能夠大力提升中國農(nóng)產(chǎn)品品牌在國際市場的競爭力。經(jīng)過一段時期的發(fā)展和完善,名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價工作的重要性凸顯,對于農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效具有積極影響,有助于精準(zhǔn)扶貧,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會添磚加瓦。

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