夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè) “法章有度”強(qiáng)化執(zhí)行力全面提升礦區(qū)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

秦春娜

（山東能源臨礦集團(tuán)株柏煤礦，山東 臨沂 276000）

一、夯實(shí)思想基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，深入基層扎根防控體制，強(qiáng)化體制機(jī)制執(zhí)行力

1.重點(diǎn)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控組織建設(shè)

礦區(qū)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作分四個(gè)階段進(jìn)行，即：動(dòng)員部署、風(fēng)險(xiǎn)查找與分析、規(guī)范流程與建章立制、檢查驗(yàn)收與總結(jié)提高階段。形成研究成果《礦區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理手冊》，作為第一手基礎(chǔ)資料，便于指導(dǎo)日常管控工作。

2.深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控基層組織建設(shè)

由各科室負(fù)責(zé)人和各黨支部書記牽頭，每個(gè)科室、工區(qū)都設(shè)有專職聯(lián)絡(luò)員，扎根基層，全力落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

二、夯實(shí)防控監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化民主監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管措施，強(qiáng)化群眾督導(dǎo)執(zhí)行力

1.強(qiáng)抓氛圍營造，加大宣傳力度

通過召開礦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控專題會(huì)議、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控專職人員工作會(huì)議及各科室工作會(huì)議，構(gòu)建廉潔防控有效載體，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作向縱深發(fā)展并形成強(qiáng)勢廉潔從政的物質(zhì)條件和有力支撐。

2.堅(jiān)持“廉潔文化在身邊，廉潔行為在身邊”的工作思路

通過創(chuàng)新廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管載體，大力實(shí)施，科室墻壁上有預(yù)警表、公示欄里有預(yù)警表、網(wǎng)絡(luò)上有廉潔防控專欄、雜志上有廉政文章、學(xué)習(xí)中有廉政教材的“五有”方案，進(jìn)行全面滲透，充分發(fā)揮了群眾督導(dǎo)及廉潔文化對思想和行為的向?qū)?、激?lì)、約束和凝聚功能。

三、夯實(shí)制度基礎(chǔ)建設(shè)，“以規(guī)矩，成方圓”，融合黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范廉政準(zhǔn)則、自律規(guī)定及從業(yè)道德，強(qiáng)化內(nèi)部管控執(zhí)行力

1.圍繞重大事項(xiàng)決策建制度

重大事項(xiàng)決策是權(quán)力運(yùn)作的核心，是極容易出現(xiàn)問題的地方。根據(jù)民主集中制原則的要求，出臺(tái)了《“三重一大”決策制度》，充分發(fā)揮集體智慧，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決策上的科學(xué)化和民主化。涉及企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及關(guān)系干部群眾切身利益的重大問題，凡屬重大事項(xiàng)的決策，都召開班子會(huì)議討論研究確定，杜絕了“一堂言”現(xiàn)象。

2.圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)建制度

重要領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)是權(quán)力執(zhí)行的關(guān)鍵點(diǎn)，也是容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的地方。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全覆蓋、防控全方位原則的要求，出臺(tái)了《重點(diǎn)領(lǐng)域（重要業(yè)務(wù)）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)管理行為，推動(dòng)礦科學(xué)發(fā)展。實(shí)施重要業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，按照優(yōu)化職權(quán)配置、完善內(nèi)部管控、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、實(shí)施過程監(jiān)管的要求，對礦經(jīng)營管理流程、資金運(yùn)用、物資采購、產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目建設(shè)以及其他重要業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

3.圍繞反腐倡廉要求建制度

結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)管理規(guī)定和辦法，為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作相結(jié)合，形成了“制度到邊，覆蓋到位” 層層相扣、切實(shí)可行、嚴(yán)密有效的控管理體系。

四、夯實(shí)教育基礎(chǔ)建設(shè)，搭建教育平臺(tái)，以文化滲透為基點(diǎn)，以強(qiáng)化思想教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化文化執(zhí)行力

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不放松。把弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、思想道德文化、理想信念作為班子廉潔文化學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。機(jī)關(guān)科室、各工區(qū)充分利用周三、周五學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、政治理論和廉政文化知識(shí)。在學(xué)習(xí)古今廉潔格言、警句，勤廉從政典故、廉潔先進(jìn)事跡、黨紀(jì)條規(guī)和廉潔法規(guī)中，把思想道德文化、理想信念文化與實(shí)際工作緊密結(jié)合，推進(jìn)了學(xué)習(xí)熱情，使廉潔文化的內(nèi)涵逐步滲透于全礦干部職工的思想和行動(dòng)中。

2.堅(jiān)持把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭對照堅(jiān)持廉潔自律、廉潔從業(yè)規(guī)定，在民主生活會(huì)上做詳細(xì)地報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

五、落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，措施具體得力，效果顯著

1.對每一個(gè)排查到的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控措施，深化防控責(zé)任到個(gè)人，清晰化崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，實(shí)行下管一級(jí)、上究一級(jí)的責(zé)任追究原則，建立科學(xué)的防控機(jī)制，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、化解風(fēng)險(xiǎn)、有效防控，避免苗頭性、傾向性問題轉(zhuǎn)變?yōu)檫`紀(jì)違法問題。

2.各單位結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新管控機(jī)制，提高監(jiān)督成效，針對企業(yè)管理重點(diǎn)崗位、重要人員，實(shí)施全員、全過程、全方位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化流程動(dòng)態(tài)管控，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的執(zhí)行力。

3.對礦區(qū)管理中出現(xiàn)的重難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和新動(dòng)態(tài)，深入研討、創(chuàng)變思維、實(shí)事求是、措施有力，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，并及時(shí)反思、總結(jié)，促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作高效深入 開展。

六、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作穩(wěn)步開展，精益求精

自開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)以來，將全礦干部的思想和工作實(shí)際緊密聯(lián)系在一起，引導(dǎo)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，著力解決“三個(gè)問題”。（1）強(qiáng)化廉政意識(shí)，著力解決以權(quán)謀取私利的問題。（2）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（3）是強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行依法辦事。堅(jiān)持把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿于工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和政策得到正確實(shí)施。