清末商茶制度下的華茶境況初探

谷禹秀

（北京東方國藝文化發(fā)展有限公司，北京 100000）

我國是最早發(fā)現(xiàn)茶、利用茶、栽培茶的國家，隨著飲茶從社會上層向民間的普及，少數(shù)民族對于茶葉的依賴不斷增加，從事茶葉種植與販運的利益群體逐漸擴大，茶葉征稅由此而生。

茶稅征收最早起于唐德宗時期，據(jù)《舊唐書·德宗下》載：“癸卯，初稅茶，歲得錢四十萬貫。 從鹽鐵使張滂所奏，茶之有稅，自此始也。 ”[1]然而任何一項制度都不是一經(jīng)制定就不再修改，制度必須要適應(yīng)當(dāng)朝當(dāng)代的統(tǒng)治需求與社會需求，茶法也是這樣。 唐宋時期，茶法幾經(jīng)變革，基本確立起“稅”（征收茶葉稅）、“榷”（茶葉專營專賣） 的制度模式[2]。但此時仍是以專賣為主，待到北宋末期，蔡京提出 “茶引法” 對后世影響深遠，商人領(lǐng)引課稅后可自行交易，商茶由此漸出規(guī)模[3]。 再至明清，茶法與飲茶習(xí)俗一同成熟，政府建立機構(gòu)監(jiān)管，對于不同用途的茶葉施以不同的征課方式，制度漸趨完備。 而自鴉片戰(zhàn)爭始，清政府內(nèi)憂外患兼具，軍費與條約賠款日漸掣肘，激增的白銀需求與販運茶葉回國售賣的洋商一同激蕩中國市場，共同影響了這一時期的茶稅政策與茶葉貿(mào)易。

1 清代商茶制度

1.1 清早期茶葉制度

《清史稿·食貨志五·茶法條》開篇記載：“明時茶法有三：曰官茶，儲邊易馬；曰商茶，給引征課；曰貢茶，則上用也。清因之?！盵4]根據(jù)記載，明時茶法根據(jù)茶葉的用途分為三類，分別是用于少數(shù)民族地區(qū)儲邊易馬的官茶，給予商人采買憑證并且進行征稅的商茶，以及專用于上貢的貢茶。 而清代作為中國古代最后一個王朝，基本承襲了明代制度模式，茶法也是如此。

1.2 清末商茶制度

由于清代疆域版圖不斷擴大，尤其在康熙至乾隆年間，接連發(fā)生平叛三藩之亂、準(zhǔn)噶爾部叛亂、征服回部、設(shè)立駐藏大臣等事件，使得這一時期疆域擴展極盛，因此從前依靠茶馬交易來換取優(yōu)質(zhì)馬匹已經(jīng)顯得不再重要，茶馬貿(mào)易時斷時續(xù)，到清代末期已走入尾聲。 而對于商茶來說，清末是稅則不斷變化、征稅份額與力度不斷加碼的時期。 鴉片戰(zhàn)爭后，各國列強在殖民地發(fā)展茶葉，參加市場競爭，由此也出現(xiàn)了針對華商、洋商不同的征稅規(guī)則。

1.2.1 對華商政策

嘉慶之前，商茶茶稅征收方式相對單一，即以百斤為 “一引”，稅金以三厘三毫為率，不滿百斤則為 “畸零”。 另外四川又有腹引、邊引、土引的區(qū)別，內(nèi)地行使腹引，邊疆行使邊引，土司行使土引[4]。 商人憑茶引販茶，販茶完畢，茶引均需繳回。 凡是偽造茶引、制造假茶或私自與外國人買賣通商，均要按律治罪。 而盛京、直隸、河南、山東、山西、福建、廣東、廣西則不領(lǐng)引，只在茶商經(jīng)過關(guān)口時征稅，或略收落地稅（一種對農(nóng)副產(chǎn)品征稅的方式）。

然而隨著鴉片戰(zhàn)爭打開國門，以及諸多不平等條約的簽訂，清政府除了要面對國內(nèi)日益頻繁的農(nóng)民起義與暴亂之外，還要應(yīng)對西方列強的橫征暴斂，因此各省軍費等開支日益增多，急需籌餉。 茶稅征收于此時也顯得格外重要，對于像福建這樣不領(lǐng)引的省份，也漸漸開始就地征收茶稅，由出茶的各個縣頒照販運。 就連伊犁產(chǎn)茶，也一樣“設(shè)局征稅，充伊犁兵餉之用”[4]。

此時茶稅征收項目條款繁多，以江西為例，咸豐九年，除購買茶引外，江西開始收取各種名目的茶厘、茶捐。 所謂茶厘是指以百斤為單位，在境內(nèi)抽取厘銀二錢、出境時抽取一錢五分；而茶捐則是在產(chǎn)茶地以及設(shè)立茶莊的地方勸辦茶捐，同樣是以百斤為單位，收取一兩二錢或一兩四錢的捐銀。同治二年，湖南、湖北、江蘇、安徽、浙江、福建等省也遵照江西，抽取茶厘、茶捐。

但清末關(guān)口諸多，尤其對于江西來說，時為茶葉貿(mào)易重要的中轉(zhuǎn)地點，若在征收稅款的同時逢關(guān)口便抽厘（也即一茶二稅），則茶商壓力巨大。 于是曾國藩在論及江西茶葉貿(mào)易時建議：“華商既納潯關(guān)正稅，亦未便再令完厘”“除華商完納九江關(guān)稅……經(jīng)過江西、安徽各厘卡，驗明放行。 ”[4]然而此時除華商外，洋商也大量進入中國市場，鴉片戰(zhàn)爭后簽訂的中英《五口通商章程》，以及《天津條約》等不平等條約，也規(guī)定了對于洋商抽取稅款的條案。

1.2.2 對洋商政策

清末對洋商政策主要體現(xiàn)在一系列不平等條約的簽訂中。 《南京條約》規(guī)定五口通商，開放廣州、廈門、福州、寧波、上海五處通商口岸，并且要同英國協(xié)定關(guān)稅，甚至可以使英商直接與華商交易。 但列強野心并未因此得到滿足。 《南京條約》后，1843 年又簽訂了《五口通商章程》 及善后條款，進一步獲得了降低海關(guān)關(guān)稅等權(quán)益，將稅率降低到5%~6%，極大削弱了海關(guān)對民族經(jīng)濟的保護，更便利了西方各國在中國掠奪原材料[5]。

鴉片戰(zhàn)爭后，根據(jù) “利益均沾” 的原則，除英國外的西方其他列強也強行與中國簽訂不平等條約，瓜分利益市場。 1858 年，與英、法《天津條約》簽訂后，又在11 月與英法美三國簽訂了《通商章程善后條約》，其中規(guī)定 “洋貨運銷內(nèi)地或外商從內(nèi)地購?fù)霖洺隹冢患{2.5%的子口稅，不再納厘金?！盵5]這兩項稅款條約與茶葉販運息息相關(guān)，海關(guān)口岸被稱之為 “母口”，與之相對的則稱為 “子口”，也就是內(nèi)地關(guān)卡所在。 “江西茶葉運至九江，有華商、洋商之分。 洋商既完子口半稅，故不抽厘……”[4]也就是說，洋商販運中國茶葉只需在海關(guān)口岸繳納5%的稅款，并在進入內(nèi)地之后繳納第一道子口稅款，便可全境通行。 因第一道子口稅只是母口稅款的一半，所以2.5%的子口稅也被稱之為 “子口半稅”。

2 華茶貿(mào)易受阻

清代華茶對外貿(mào)易在嘉慶年間逐漸興盛，此時與西方通商往來日益頻繁，茶葉貿(mào)易發(fā)展迅速?！捌涫袌龃笳哂腥涸粷h口，曰上海，曰福州。 ……江西、安徽紅綠茶多售于歐、美各國。 浙江紹興茶輸至美利堅，寧波茶輸至日本。 福州紅茶多輸至美洲及南洋群島。 ”[4]此時日本、爪哇、印度等國雖有茶葉出口，但西方諸國的茶葉貿(mào)易均要仰仗我國出產(chǎn)[4]。這一時期，即便稅則繁重，但歐美國家依然依賴從中國進口茶葉，海外茶葉種植還沒有形成氣候。

然而隨著列強侵入中國市場，在以上稅茶規(guī)則的影響下，華商、洋商被予以區(qū)別對待，華商利益開始受到影響。 再至光緒末，列強海外殖民地的茶葉種植已形成氣候，英國從中國招募有經(jīng)驗的制茶師傅、發(fā)展機械制茶[6]，并借助氣候條件適宜的殖民地獲取價格遠低于華茶的茶葉，擠壓華茶市場份額，華茶海外貿(mào)易大幅下滑。 面對內(nèi)憂外患的局面，清政府并沒有對茶葉貿(mào)易制度進行必要的改革，這些內(nèi)因與外因，最終導(dǎo)致了清代茶葉貿(mào)易的衰落[3]。

華茶貿(mào)易在光緒年間漸趨沒落，這種情況不是突然發(fā)生，而是循序漸進，逐漸顯現(xiàn)出來的。 光緒早期，依然載有：“日本、印度、意大利競相種植，幾乎有盡奪我利之意。 幸所產(chǎn)不多且弗良，仍珍華茶。 ……其足以侵我利者惟日本，彼所產(chǎn)較盛，售諸美利堅者為多。”[6]顯然此時，茶葉的巨額利益已經(jīng)引起了西方列強關(guān)注，但由于“所產(chǎn)不多且弗良”，暫時還未能打破依賴中國茶葉的局面。

根據(jù)1891 年的數(shù)據(jù)來看，此時中國茶葉仍占據(jù)世界主流：“我國茶葉輸出達兩萬三千萬余磅，尚估各產(chǎn)茶國輸出總數(shù)十分之五，是年印茶輸出為一萬零八百萬鎊，約占十分之二?！盵7]此時印茶出口量已經(jīng)是華茶的一半，已有崛起之勢，從1892年開始，印度茶葉出口量逐年增長，在1905 年已經(jīng)完全趕超華茶出口量。 陳椽先生也認(rèn)為，華茶對外貿(mào)易從開發(fā)到旺盛大致是從1844 年始至1886年止，從1887 年開始走下坡路，在戰(zhàn)爭年代逐漸衰敗沒落[8]。

3 對于華茶境況的反思

華茶逐漸走向衰落，一則影響從事華茶貿(mào)易的中國商人，二則影響清政府稅收，對于急需白銀的清廷而言無異于雪上加霜。 光緒年間，曾有多位官員對此問題進行分析，希望能夠通過調(diào)整商茶政策規(guī)定來挽救華商與華茶貿(mào)易。 例如曾國荃曾奏報皖南茶葉虧本問題嚴(yán)重，請求酌情減少稅捐；再如楊昌浚建議分期繳納稅款[3]；但關(guān)于華茶境況反思最通透、分析最全面的，是員外郎陳熾關(guān)于振興茶務(wù)的奏報。

陳熾首先分析了從嘉慶至光緒的華茶貿(mào)易變化。 嘉慶道光之前，華茶每年出口價值約五千萬兩，雖然那時通商口岸僅廣州一處，且走私之事不止，但洋商只能遵從規(guī)定，與總商議價。 自從十三行凋敝、五口通商以來，各省茶葉可以由各通商口岸販運，此時種茶之地、運茶之商增多，但茶葉出口的價值卻日漸減少，到光緒二十年，甚至只有兩千兩百萬金，稅厘也受到很大影響。

陳熾認(rèn)為這其中原因有三。 其一，是印度、日本茶業(yè)的崛起。 其時中國雖已淪為半殖民地，但合法政府依舊具有效力，洋商長期與中國貿(mào)易自然難比直接從印度培植獲利豐潤。 因此英商花費重金雇傭中國制茶師傅教印度人栽培茶樹、 制作茶葉之法，“綿互兩千里茶樹成林，近復(fù)推廣于錫蘭一島”[7]，且已經(jīng)開始采用機械制造。 其二，是華茶商戶均是散商，小商小戶沒有太多資本，對于茶葉的訴求僅僅是售賣一空能夠糊口而已，因此為了爭奪市場會摻雜假茶低價出售。 除此之外，許多茶商一遇變故就卷土而逃，逃避捐稅，整個茶葉市場已然敗壞。 其三，則是山戶與商人相互嫉妒，哄抬茶價，致使洋商自行入山采買。 這導(dǎo)致的后果就是除了子口半稅外，其余捐厘都將付諸東流、收無可收。

當(dāng)然，以上情況并非無法可解，陳熾提到了四點解決辦法。第一，學(xué)習(xí)使用機械制茶。陳熾認(rèn)為，印度茶葉和日本茶葉雖然滋味濃厚，但品質(zhì)遠遜于華茶。 但華茶采用人工制作，茶葉品質(zhì)難以控制，洋商經(jīng)常在貨品中檢驗出一箱劣等茶葉，就判定整批茶葉不合格，因此以劣等茶葉來定價。 而使用機械制茶一可減少茶葉制焙過程中品質(zhì)不均一，易霉變、劣變的問題；二可大幅度提高產(chǎn)量，減少成本。 在這條建議后，陳熾甚至列舉了一系列改善茶葉品質(zhì)的方法，例如在種植時用葉作肥料、剪除雜草、開溝渠引水、適量采制以培養(yǎng)地力，以及在加工時可使用型號適宜的斂葉機、滾葉機、烘葉機、打包裝箱機等[7]，可見其用心至深。 第二，改善華茶的運輸條件。 這部分分為兩種舉措，一是在華茶運輸?shù)年P(guān)鍵地帶設(shè)置運渡小輪，以解決大宗貨船運輸渡過鄱陽湖和洞庭湖時，受到風(fēng)力阻礙導(dǎo)致貨物延期運至、 茶葉也因久在水上停滯而受潮劣變的問題。 二是武夷山到廈門一段水運艱險，路費很高，因此陳熾建議多修一段鐵路，解決運輸問題。 第三，創(chuàng)立公棧。 陳熾認(rèn)為華商散商太多不好管理，也無法應(yīng)對洋商沖擊。 因此應(yīng)該建立公棧，這樣商船抵達商埠時茶葉可以暫存公棧，茶商割盤割磅行為可以避免，公棧作為一個整體，也可以為華商提供一定庇護。 第四，減少捐厘稅款。 陳熾認(rèn)為印茶在世界市場上超越華茶的原因在于印茶多由機械制成，且不征稅款，因此價格低廉。 但此時華茶市場凋敝，捐稅與日俱增，因此建議對于華茶諸多稅款應(yīng)減少三成，等他日市場恢復(fù)元氣，再行舊額。

4 結(jié)語

清末華茶與華商面臨著來自清政府與海外列強盤剝的雙重威脅，境況十分艱難。 為緩解凋敝境遇，曾國藩等人曾提出過不少意見或建議，許多也能夠得到批準(zhǔn)和實行。 然而這其中絕大多數(shù)政策僅從稅收角度出發(fā)，并不能為傳統(tǒng)的華茶貿(mào)易與華商群體帶來改變。 陳熾的奏報雖頗為細致地考察了華茶華商的方方面面，甚至于種茶、制茶層面都提出了十分具有現(xiàn)代眼光的意見，但清末財政廢弛，陳熾的建議并沒有引起清政府與華商的足夠重視，華茶最終難免頹勢。

清末華茶每況愈下與從業(yè)人群、清政府、列強侵略均脫不了干系，雖然現(xiàn)在華茶之勢早已今非昔比，但過去的歷史仍然不能忘卻，作為新一代從業(yè)者，仍需從歷史中吸取教訓(xùn)，居安思危，砥礪前行。