新形勢下農(nóng)業(yè)科研基地管理與創(chuàng)新策略分析

馬麗 李偉娜

摘 要 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研基地在管理方面還存在若干不足，影響了基地的可持續(xù)發(fā)展。基于此，以河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地為例，闡述農(nóng)業(yè)科研基地的重要作用，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研基地在管理中存在的問題，并提出管理與創(chuàng)新策略，以期提高農(nóng)業(yè)科研基地的管理水平和創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研基地;管理方法;創(chuàng)新途徑

中圖分類號：F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.30.082

農(nóng)業(yè)科研基地是高校與科研院所的實(shí)驗(yàn)室，是科技成果的孵化器，也是高校和科研院所將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的重要場所[1]。河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地（下稱“基地”）隸屬河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)孵化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的重要平臺，先后培育了一大批農(nóng)業(yè)科技成果，為河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和確保國家糧食安全提供了重要的科技支持。近年來，基地發(fā)展迅速，但是由于相關(guān)配套管理措施未能及時(shí)跟進(jìn)，阻礙了農(nóng)業(yè)科研基地功能的發(fā)揮，因此有必要對基地管理進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

1 農(nóng)業(yè)科研基地的重要性

河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地地處黃河北岸新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)，107國道和鄭焦高速西北方夾角處，占地383.73 hm2，總投資12億元，包括農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)區(qū)、科技成果孵化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示3大功能區(qū)。

1.1 農(nóng)業(yè)科研的實(shí)驗(yàn)室

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研成果的實(shí)踐都需要試驗(yàn)基地，如蔬菜產(chǎn)業(yè)的物種收集、保存與評價(jià)、新品種繁育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、病蟲害防治技術(shù)研究及現(xiàn)代生物技術(shù)研究等工作都需要高水平的試驗(yàn)基地為支撐[2]?；貫楦咝Ｅc農(nóng)科院開展科研活動提供了平臺，基地農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)區(qū)囊括了植物保護(hù)、農(nóng)作物育種及動物胚胎工程等多學(xué)科的實(shí)驗(yàn)研究，是溝通科研和生產(chǎn)的橋梁，為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供了重要保障。

1.2 農(nóng)業(yè)科技成果的孵化器

基地科技產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)占地90 hm2，為科研成果提供了展示平臺。基地可以向外界展示科研成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與科技成果的孵化器[3]。例如，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、作物新品種都是先在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)使用和種植，再得到推廣與利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)可以吸引不同層次的農(nóng)業(yè)科研人員及管理人員到基地參觀學(xué)習(xí)，并可以提供中長期培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)落后的種植模式，整體提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1.3 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)

長期以來，基地都把科技創(chuàng)新、科研成果展示及技術(shù)推廣作為主題，以培育新品種、研究新型種植技術(shù)與新型設(shè)施為目標(biāo)，不斷提高科技成果含量及科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。基地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化種植，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科普宣傳及農(nóng)業(yè)觀光旅游等形式使基地成為集產(chǎn)業(yè)化、信息化、科技化與生態(tài)化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并通過新品種的展示、推廣及新技術(shù)的培訓(xùn)等活動，帶動基地附近的農(nóng)民提高種植水平、增加農(nóng)業(yè)收入，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

2 管理中存在的問題

2.1 思想觀念落后

長期以來，受歷史遺留問題和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制落后等的影響，基地部分農(nóng)業(yè)科研人員“等靠要”依賴思想仍然存在，在基地科學(xué)研究中未能完全貫徹執(zhí)行科技創(chuàng)新、為基地創(chuàng)造效益及提高科技成果轉(zhuǎn)化率等新的科研理念，部分科研目的帶有較大的功利性，以獲獎為目的，而不考慮是否可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化及能否提高科技成果轉(zhuǎn)化率，科研思想有待更新，已不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與創(chuàng)新的要求。

2.2 成果轉(zhuǎn)化率低

農(nóng)業(yè)科技研究要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，做到生產(chǎn)與實(shí)踐相結(jié)合，這樣才能研發(fā)出符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的科學(xué)技術(shù)，但當(dāng)前基地在科技創(chuàng)新時(shí)未詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際情況，導(dǎo)致生產(chǎn)與實(shí)踐脫節(jié)，研發(fā)出的科技成果未投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，浪費(fèi)了大量的科研經(jīng)費(fèi)，缺乏實(shí)用價(jià)值;部分科研項(xiàng)目未根據(jù)市場需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行立項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展后勁不足，缺乏實(shí)用價(jià)值;部分科研成果研發(fā)后長期難以轉(zhuǎn)化到市場上，更不能得到大規(guī)模推廣，造成了一定的科研浪費(fèi)，因此進(jìn)一步完善從研發(fā)到市場環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換機(jī)制非常必要。

2.3 管理機(jī)制落后

農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地承擔(dān)著高校及科研院所的教學(xué)、科研及生產(chǎn)任務(wù)，是實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營部門，其經(jīng)營及管理體制的科學(xué)性直接關(guān)系到基地的發(fā)展。

1）基地科研項(xiàng)目的規(guī)劃和布局不合理?；厥歉鶕?jù)課題內(nèi)容或?qū)I(yè)需求開展工作的，對科研成本與經(jīng)濟(jì)效益等實(shí)際問題考慮甚少，盡管也開始嘗試采取企業(yè)化管理方式，但從根本上來說，管理機(jī)制與傳統(tǒng)管理模式大同小異，存在服務(wù)和生產(chǎn)錯位、吃大鍋飯的現(xiàn)象，影響基地經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2）基地的人力資源管理、激勵不到位。目前經(jīng)過多次改革，基地科技人員的收入水平有了一定的提升，但收入分配與其貢獻(xiàn)度并不匹配，與科技人員的期望也有一定差距，科技人員在外出培訓(xùn)、晉升等方面的機(jī)會也較少，出現(xiàn)了高素質(zhì)人才流失的問題。

2.4 設(shè)施更新緩慢

進(jìn)過幾十年的運(yùn)行和發(fā)展，基地內(nèi)積累了大量基礎(chǔ)設(shè)施，如水力、排渠、電力、建筑等，面臨基地設(shè)施損毀和升級改造的問題。但基地的經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政撥款，缺乏融資渠道，無力對大量設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和升級?？梢哉f在融資渠道堵塞和內(nèi)部運(yùn)營資金匱乏的雙重壓力下，基地基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與設(shè)備更新都難以及時(shí)進(jìn)行，影響了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，甚至造成項(xiàng)目難以進(jìn)行下去。

2.5 相關(guān)人員水平偏低

基地工作人員必須熟悉所種植農(nóng)作物的品種及特性、肥力與土壤質(zhì)地等，熟練進(jìn)行整地、定植、做畦、授粉、落秧、插架及綁蔓等農(nóng)事操作，并掌握農(nóng)作物對水肥的需求規(guī)律與病蟲害防治等技術(shù)。

但當(dāng)前部分基地工作人員來自于基地周邊的農(nóng)村剩余勞動力，存在文化水平及農(nóng)業(yè)技術(shù)水平偏低等問題，他們也未接受過常規(guī)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營及管理都憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，不會預(yù)測未來市場的變化，種植存在較大的盲目性，嚴(yán)重影響了勞動效率與勞動質(zhì)量。

3 策略

3.1 革新思想觀念

新形勢下，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的具體實(shí)施者，農(nóng)業(yè)科研基地要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，革新思想觀念，主動糾正傳統(tǒng)理念的弊端，樹立科學(xué)前瞻的發(fā)展理念[4]。

基地要以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型思維、封閉型思維及被動型思維等，破除陳舊僵化的思想觀念，破除浮躁、不實(shí)事求是、怕?lián)?zé)任的思想觀念，樹立科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為及實(shí)事求是的思想觀念。基地工作人員要運(yùn)用創(chuàng)新思維與創(chuàng)新意識，拓寬視野，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民教育及三農(nóng)問題開展科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新理念構(gòu)建先進(jìn)的組織體系，進(jìn)而培養(yǎng)新型科技創(chuàng)新隊(duì)伍，并制定科學(xué)的管理制度與先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加速成果轉(zhuǎn)化

1）提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量，基地科研選題要符合市場需求，根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整科研的方向，確?？萍汲晒某墒於扰c配套性，構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)的科技產(chǎn)業(yè)。2）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化途徑，提高科技成果轉(zhuǎn)化速度，同時(shí)帶來較高的經(jīng)濟(jì)與社會效益，反過來又帶動科研產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。3）農(nóng)業(yè)科研基地可以借鑒股份有限公司的經(jīng)營模式，采取股份制等靈活多樣的經(jīng)營模式，充分利用科研院所這塊金字招牌，依托技術(shù)優(yōu)勢解決資金與技術(shù)匱乏等問題，形成成果保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研的良好模式[5]。

3.3 創(chuàng)新管理機(jī)制

1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研基地的管理機(jī)制，本著以人為本的原則，實(shí)行定崗定責(zé)，構(gòu)建科學(xué)、合理的用人機(jī)制，改革分配制度，探索新形勢下的薪酬分配制度，體現(xiàn)多勞多得、能者多勞，收入分配向在科技創(chuàng)新中有成果、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)、經(jīng)營中經(jīng)濟(jì)效益突出及管理中卓有成效的人員傾斜，充分調(diào)動人員的工作積極性。

2）在做好源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與開發(fā)，在知識產(chǎn)權(quán)商品化過程中正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)的新型組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及體制結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)科技水平快速提高，促使科技成果得到大規(guī)模推廣。

3）積極引入高水平管理人才，并對人力資源激勵機(jī)制進(jìn)行革新，在增加基地科研人員待遇的基礎(chǔ)上，健全人才流動機(jī)制、收入分配機(jī)制，加大對高級別成果及論文的獎勵力度，健全知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。

3.4 加大經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的地位，新的農(nóng)作物品種與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)都離不開基地的田間實(shí)踐，所以各級財(cái)政要加大財(cái)政資金支持力度，在資金、設(shè)備及人員等方面向農(nóng)業(yè)科研基地傾斜，更新基地基礎(chǔ)設(shè)施，購置先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)器材，確保實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)農(nóng)業(yè)科研基地也要轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，與農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)技公司合作，尋求其資金支持，拓寬融資渠道。

3.5 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

科研成果的田間實(shí)驗(yàn)質(zhì)量與農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)知識水平有直接關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)能力直接關(guān)系到基地的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是那些對試驗(yàn)要求高及煩瑣的試驗(yàn)項(xiàng)目更是如此。農(nóng)業(yè)科研基地要通過專業(yè)會議、專題培訓(xùn)及課程講座等形式，全面提高農(nóng)業(yè)科研人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，使其熟悉農(nóng)作物生長習(xí)性，全面掌握農(nóng)作物田間管理等知識，確保科技成果基地實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研基地要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)管理體系，加強(qiáng)與兄弟單位的聯(lián)系，通過資源共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)真正成為科研的實(shí)驗(yàn)室、科技成果的孵化器及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）