無(wú)主砂石礦山生態(tài)恢復(fù)綜合規(guī)劃治理模式探討

吳雪飛

摘要：礦山礦石資源豐富多樣，分布較為廣泛，但是由于在礦山開(kāi)采過(guò)程中運(yùn)用的方式不當(dāng)，污染問(wèn)題頻發(fā)，部分礦山缺乏主體，在進(jìn)行治理時(shí)需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，資金投入較大。本篇文章簡(jiǎn)要分析了無(wú)主礦石礦山較為常見(jiàn)的生態(tài)問(wèn)題，并探究了無(wú)主砂石礦山生態(tài)恢復(fù)綜合規(guī)劃質(zhì)量模式，希望能夠?yàn)闊o(wú)主礦石礦山生態(tài)恢復(fù)工作的開(kāi)展提供支持。

關(guān)鍵詞：無(wú)主砂石礦山;生態(tài)恢復(fù);綜合規(guī)劃;治理模式;探討

無(wú)主砂石礦山通常會(huì)對(duì)于砂石料進(jìn)行開(kāi)采，距離城市并不遠(yuǎn)，可以為城市的發(fā)展提供砂石料作為支持。我國(guó)砂石量巨大，分布較為普遍，礦山數(shù)量眾多，開(kāi)采量較大。但是，近些年來(lái)，砂石開(kāi)發(fā)利用還存在著分布并不集中、開(kāi)發(fā)利用效率比較低等問(wèn)題。并且，在結(jié)束開(kāi)采工作以后，部分砂石責(zé)任主體缺失，礦山?jīng)]有得到應(yīng)有治理，對(duì)于周圍環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的威脅，這和我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀念是不符的，因此我國(guó)有關(guān)部門必須要重視無(wú)主砂石礦山生態(tài)恢復(fù)綜合規(guī)劃治理模式的研究，提升無(wú)主砂石礦山生態(tài)質(zhì)量效果，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

一、無(wú)主砂石礦山較為常見(jiàn)的生態(tài)問(wèn)題

（一）地表景觀受到破壞

一般情況下，礦山具有礦山辦公生活區(qū)比如說(shuō)辦公室和宿舍等、砂石料堆場(chǎng)以及礦山道路等功能。辦公生活區(qū)以及砂石料堆場(chǎng)會(huì)對(duì)于地產(chǎn)產(chǎn)生一定程度的影響，再加上露天開(kāi)采區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的挖掘工作，很可能會(huì)使砂石礦山開(kāi)采影響整體地形地貌，導(dǎo)致土地失去原有功能。

（二）水土流失嚴(yán)重

隨著長(zhǎng)期開(kāi)采工作的進(jìn)行，礦山以及周圍區(qū)域已經(jīng)沒(méi)有表土，下層土壤會(huì)被礦山挖掘以及灰塵所影響，導(dǎo)致礫石增加，土壤鈣離子含量提高，弱堿化嚴(yán)重，缺乏保水能力。粉塵等在土壤中蔓延，很可能會(huì)導(dǎo)致土壤質(zhì)地發(fā)生變動(dòng)，從紅壤土轉(zhuǎn)換為粉質(zhì)土，導(dǎo)致土壤的透水性、透氣性降低，出現(xiàn)板結(jié)。土壤粘性較強(qiáng)，會(huì)對(duì)于植物的生長(zhǎng)造成阻礙。水土流失主要是因?yàn)榻涤暌约暗乇韽搅鞯人鶎?dǎo)致的水侵蝕，在多雨時(shí)節(jié)很可能會(huì)出現(xiàn)山體滑坡、泥石流等[1]。

（三）對(duì)于地質(zhì)環(huán)境造成了不利影響

在砂石礦產(chǎn)開(kāi)采初期，相關(guān)技術(shù)水平較低、沒(méi)有從整體的角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃并不合理，隨意的對(duì)于砂石資源進(jìn)行開(kāi)采，并不注重邊坡支護(hù)、防護(hù)等工作的開(kāi)展。隨著長(zhǎng)期風(fēng)力、重力的影響，土壤結(jié)構(gòu)出現(xiàn)軟化，巖塊并不穩(wěn)定，很容易形成掉塊，再之后很可能會(huì)形成穩(wěn)定性較低的人工偏坡，引發(fā)滑坡、崩塌等自然災(zāi)害，從某種角度來(lái)說(shuō)，增加了出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)概率。

（四）植被受到損害

在最初開(kāi)采時(shí)，礦山辦公區(qū)域以及道路的修建，對(duì)于礦山植被造成了一定程度的損害。隨著大規(guī)模露天開(kāi)采的進(jìn)行，地表植物被大規(guī)?？撤?。在結(jié)束開(kāi)采工作之中，需要運(yùn)用較多的土地進(jìn)行砂石料和廢渣堆放，對(duì)于土地表層造成了較為不利的影響，很難恢復(fù)地表植被[2]。并且，礦山開(kāi)采導(dǎo)致礦區(qū)植被覆蓋面積大幅下跌，在對(duì)于砂石進(jìn)行運(yùn)輸和加工過(guò)程中所形成的粉塵也會(huì)對(duì)于植被造成威脅，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)受到了較為嚴(yán)重?fù)p害，無(wú)法保障生態(tài)平衡。

二、無(wú)主砂石礦山生態(tài)恢復(fù)綜合規(guī)劃治理模式

（一）做好分區(qū)處理

將土地利用綜合規(guī)劃作為立足點(diǎn)，合理的對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū)，有針對(duì)性的進(jìn)行治理，確保其能夠發(fā)揮最大化的作用，重新體現(xiàn)出生態(tài)功能。對(duì)于常規(guī)砂石礦山而言，坡度不超過(guò)25，土質(zhì)比較穩(wěn)定的區(qū)域可以用于耕地治理，而坡度超過(guò)25，土地穩(wěn)定性較差則可以用于林地治理。在這個(gè)過(guò)程中需要考慮到不同區(qū)域的實(shí)際情況，合理選擇配套設(shè)備，達(dá)成保護(hù)生態(tài)、提升土地資源利用率等目標(biāo)。

（二）耕地治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)模式

進(jìn)行耕地治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作需要通過(guò)場(chǎng)地平整工程、客表土回覆工程、土壤賠肥工程來(lái)進(jìn)行。場(chǎng)地平整工程能夠?qū)⒈黄茐牡牟傻V場(chǎng)整改成為梯田，并根據(jù)土質(zhì)條件劃分為水平梯田、坡式梯田等[3]。開(kāi)展客表土回覆工程則需要合理的對(duì)于土源進(jìn)行選擇，通常情況看下客表土回復(fù)厚度在60厘米以上。土壤賠肥工程則需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)合理的選擇有機(jī)肥、綠肥等，從而提升土壤養(yǎng)分，增強(qiáng)土壤恢復(fù)力。

（三）林地治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)模式

在開(kāi)展林地治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作時(shí)主要是借助于植被恢復(fù)工程來(lái)進(jìn)行操作。植被恢復(fù)工作需要考慮到周圍的氣溫、降水、環(huán)境、地形等，從多個(gè)角度出發(fā)盡可能的挑選適應(yīng)能力較強(qiáng)、可以優(yōu)化土壤的土地，比如說(shuō)當(dāng)?shù)氐谋就林参?。還應(yīng)該將喬木、灌木、藤木、草相結(jié)合構(gòu)建植被恢復(fù)體系。喬木的生命力比較強(qiáng)，并且根據(jù)較為粗壯，可以在較短的時(shí)間內(nèi)生長(zhǎng)，能夠降低水土流失出現(xiàn)概率。灌木不但對(duì)于周圍環(huán)境具有較強(qiáng)適應(yīng)性，還能夠固氮，為其他植物的生產(chǎn)提供支持。藤木生命力較為旺盛，能夠加強(qiáng)不同植物之間的聯(lián)系，使植被更具整體性。在對(duì)于草本植物進(jìn)行挑選時(shí)，不但要確保其可以快速的進(jìn)行生長(zhǎng)、繁殖，還需要確保其能進(jìn)行固氮，為其他植被的生長(zhǎng)提供養(yǎng)分。

（四）邊坡草地治理區(qū)生態(tài)恢復(fù)模式

邊坡草地治理區(qū)主要是對(duì)于人工形成的邊坡開(kāi)展治理工作，并運(yùn)用植草措施來(lái)進(jìn)行護(hù)坡。在尚未開(kāi)展工作前應(yīng)該對(duì)于人工邊坡地質(zhì)情況進(jìn)行分析、考察，了解邊坡是否穩(wěn)定，出現(xiàn)滑坡、地質(zhì)災(zāi)害的概率等。邊坡治理較為常見(jiàn)的方式有以下幾點(diǎn)：第一，可以從整體出發(fā)進(jìn)行削坡。將邊坡設(shè)置成為階梯狀。第二，能夠在坡腳支護(hù)擋墻。擋墻可以運(yùn)用混凝土、漿砌石等作為原材料。第三，還可以運(yùn)用植被復(fù)綠法等[4]。

（五）道路溝渠配套設(shè)施生態(tài)恢復(fù)模式

道路溝渠配套設(shè)施可以為耕地治理區(qū)、林地治理區(qū)等提供服務(wù)，通過(guò)配套規(guī)劃，可以達(dá)成生態(tài)一體化這一目標(biāo)。在開(kāi)展道路規(guī)劃工作時(shí)，需要考慮到區(qū)內(nèi)和區(qū)外對(duì)于交通的需求，堅(jiān)持節(jié)約用地。通常情況下，主干道寬度到4米到6米，生產(chǎn)路寬度則在3米左右。會(huì)選擇泥結(jié)石或者是砂礫石作為路面鋪設(shè)。在開(kāi)展規(guī)劃工作時(shí)，需要重點(diǎn)考慮邊坡草地的排水情況，并做好排水處理工作。如果需要澆灌，則需要建設(shè)引水渠以及水池等蓄水設(shè)備，從而為耕地治理區(qū)灌溉工作的順利開(kāi)展提供支持。

（六）污水處理配套設(shè)施前期介入的模式

在礦山前期進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)區(qū)營(yíng)地修建之初，配套適應(yīng)項(xiàng)目大小的污水處理系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)污水及營(yíng)區(qū)內(nèi)的生活污水統(tǒng)一回收并加以再利用。隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)保的要求越來(lái)越高，習(xí)近平總書記提出的“綠水青山，就是金山銀山”的理念和思路，以及目前國(guó)內(nèi)污水處理的技術(shù)水平日益提高，為我們建設(shè)綠色礦山提供了有力的保障。

三、投資方式

（一）將治理區(qū)融入土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

想要對(duì)于無(wú)主砂石礦山進(jìn)行治理，可以運(yùn)用土地開(kāi)發(fā)、補(bǔ)充耕地等項(xiàng)目資金來(lái)開(kāi)展治理工作，并在確保其符合項(xiàng)目要求之后，科學(xué)應(yīng)用政府所提供的資金改善生態(tài)問(wèn)題，降低生態(tài)恢復(fù)治理工作的困難程度。當(dāng)前，可以將工礦等廢棄用地納入項(xiàng)目區(qū)中，從而借助于國(guó)家財(cái)政投入對(duì)其進(jìn)行治理，獲得理想的目標(biāo)。

（二）吸引社會(huì)資本參與其中

我國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度來(lái)推動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目，但是仍處在摸索階段。國(guó)家政策的引導(dǎo)以及生態(tài)恢復(fù)治理的迫切性以及缺少的治理資金決定了社會(huì)資本參與的必然性。引入社會(huì)資本最為關(guān)鍵的是要平衡收益，確保各方處在協(xié)調(diào)狀態(tài)下，規(guī)?；_(kāi)展PPP項(xiàng)目[5]。第一，PPP項(xiàng)目公司應(yīng)該在政府進(jìn)行授權(quán)之后，開(kāi)展治理工程投資、建設(shè)等工作。在結(jié)束施工以后，需要將項(xiàng)目完好無(wú)損的轉(zhuǎn)交給政府。從收益分析的角度來(lái)進(jìn)行分析，可以判斷項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)之后能夠獲得的經(jīng)濟(jì)收益，并進(jìn)行招商引資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等行業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

（三）打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》，可以通過(guò)基金形勢(shì)來(lái)籌集資金進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。這要求政府將退還保證金當(dāng)成基金，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。在這個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)該動(dòng)態(tài)監(jiān)管礦山地質(zhì)環(huán)境，有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)督，如果是無(wú)主礦山，則不應(yīng)該退還保證金，并成立專項(xiàng)資金由政府負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)工作。學(xué)習(xí)國(guó)外礦山地質(zhì)環(huán)境治理成功經(jīng)驗(yàn)，并考慮我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)開(kāi)展工作：第一，需要對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，在法律支持下明確礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的法律地位，為相關(guān)工作的順利開(kāi)展提供參考。第二，需要對(duì)于企業(yè)治理恢復(fù)基金進(jìn)行規(guī)定，使礦山恢復(fù)治理編制包含更加深刻的內(nèi)容，只有如此，才能夠確保其具有可行性，是科學(xué)的。第三，需要構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金信用制度，由銀行等金融機(jī)構(gòu)作為保障，確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度是科學(xué)可靠的。

四、總結(jié)

對(duì)于無(wú)主砂石礦山進(jìn)行分析探討，明確其中較為常見(jiàn)生態(tài)問(wèn)題，從多個(gè)角度出發(fā)獲取資金，能夠?yàn)榈V山生態(tài)恢復(fù)綜合治理提供可行條件，為今后的生態(tài)環(huán)境治理提供法律法規(guī)作為支持，防止出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響的情況發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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