小學(xué)制度化管理存在的問題及建議

尹忠

【摘要】學(xué)生身心特點規(guī)律決定了學(xué)校管理的特殊性，面對平時教育教學(xué)管理過程中的各種問題，學(xué)校管理者及教師需要不斷反思、總結(jié)，找到新的制度化管理思路。其實，學(xué)校管理既是一門藝術(shù)，又是一種教育方式，作為管理者，應(yīng)重點在教育資源、措施策略等方面著手，消除學(xué)校管理過程中的隱性和顯性問題。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)；制度化管理；建議

【中圖分類號】G471.7【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1004—0463（2021）17—0048—03

學(xué)校是人才培養(yǎng)、教書育人的重要陣地。在高質(zhì)量的學(xué)校管理背景下，教師的教育熱情高漲，學(xué)生遵紀(jì)守規(guī)，學(xué)校教育質(zhì)量就會提高；相反，如果學(xué)校管理無效，則師生精神面貌差，紀(jì)律渙散，教育質(zhì)量難以提高，群眾對教育的滿意度降低等問題也隨之而來。由此可見，學(xué)校管理十分重要。特別在小學(xué)階段，學(xué)生的價值觀、人生觀、世界觀正處于形成的關(guān)鍵時期，而學(xué)校管理涉及教育教學(xué)、班級、教師、學(xué)生等方面，對教師和學(xué)生的成長尤其重要?；诖耍P者結(jié)合工作實際，探析小學(xué)制度化管理存在的問題及建議。

一、小學(xué)制度化管理存在的問題

制度化管理由德國著名社會學(xué)家和哲學(xué)家馬科斯·韋伯提出，他認(rèn)為制度化管理的實質(zhì)主要依靠科學(xué)合理的權(quán)威制度實行管理。對學(xué)校來說，制度化管理是學(xué)校提高教育質(zhì)量的根本保障，如何增強制度化管理效果，規(guī)范廣大師生的言行，是一個極其重要且需要深思熟慮的問題。當(dāng)前，由于個別學(xué)校存在管理制度不健全、管理執(zhí)行不力、工作實效性差等問題，造成學(xué)校制度化管理存在諸多不足。

1.重制度約束輕客觀評價。沒有規(guī)矩不成方圓。毋庸置疑，在學(xué)校管理中，管理制度所起的作用尤其重要，只有每一位師生遵紀(jì)守規(guī)，管理制度才能體現(xiàn)出優(yōu)勢，學(xué)校發(fā)展才更有“方圓”，教育質(zhì)量才有提升的空間。其實制度的存在是為了建立起對一些師生行為的約束框架，而要想讓教師與學(xué)生發(fā)自內(nèi)心對行為進(jìn)行自主約束，并不是僅僅依靠制度就可以實現(xiàn)的。反觀現(xiàn)實，在一些學(xué)校的教育教學(xué)管理工作中，管理者往往過分重制度而忽略了對教師和學(xué)生個人發(fā)展的評價。當(dāng)管理中出現(xiàn)問題時，管理者不能僅依據(jù)制度問責(zé)，而應(yīng)從多個角度對問題進(jìn)行分析，進(jìn)行理性評價，有些問題反映出學(xué)校管理制度中存在的漏洞，需要及時補“短板”，這樣學(xué)校的“管理”與“教育”功能才能實現(xiàn)。在一定程度上，理性的評價更有助于學(xué)生和教師的發(fā)展。

2.重形式輕落實效果。總體上來說，目前小學(xué)管理相對嚴(yán)格，這主要是由小學(xué)生的身心特點決定的，小學(xué)生安全意識、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣等的形成離不開制度化管理，學(xué)生們對于學(xué)校制度、班級紀(jì)律等僅停留在簡單的認(rèn)識層面，還沒有完全內(nèi)化于心，時時處處要靠教師的強調(diào)、提醒來進(jìn)一步約束自己。對教師而言，統(tǒng)一的管理制度針對不同學(xué)科、不同教學(xué)任務(wù)的教師，所產(chǎn)生的管理效果并不相同。在這樣的管理過程中，學(xué)校管理缺少針對性措施，在落實各種管理制度的過程中，難以取得實實在在的成效。再如，在安全管理方面，學(xué)校對應(yīng)急演練非常重視，每學(xué)期至少開展兩三次相關(guān)系列活動，定期召開主題班會，但在安全管理方面效果并不好，學(xué)生在安全方面的實踐能力并不強。

3.重制度管理輕人性化管理。任何管理從本質(zhì)上來說都是對人的管理，學(xué)校管理也不例外，而且學(xué)校管理中的主要對象就是學(xué)生和教師?，F(xiàn)有的各類學(xué)校管理制度基本上都是從制度的角度對師生進(jìn)行管理，往往在管理中忽略了師生的主體性。學(xué)校是師生生活和學(xué)習(xí)的主要場所，學(xué)生在校遇到了問題，需要教師的幫助和指引；教師在課堂教學(xué)過程中也會遇到各種問題，而管理制度的落實可以幫助師生解決多種問題。因此，管理者要把握好處理問題的尺度，在制度化管理中要特別重視人性化，可以說，制度雖具有約束與限制的功能，但更重要的在于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和教師工作的主動性。如果在制度化管理的過程中，一味地局限于各種條條框框，就消磨了師生全面發(fā)展的各種可能性、主動性與積極性。所以，在學(xué)校管理的過程中，也要把握好人性化管理制度的重要性，從尊重人的角度落實管理制度，這樣的管理才是有效的管理。

二、關(guān)于小學(xué)制度化管理的建議

學(xué)校管理具有復(fù)雜性、具體性、系統(tǒng)性的特點，涉及到課前、課中、課后、活動、后勤、教具等方面，參與者有學(xué)生和教師，還延伸到學(xué)生家長，甚至是社會相關(guān)人員，可以說是牽一發(fā)而動全身。在新時代教育發(fā)展的進(jìn)程中，學(xué)校管理尤其重要，結(jié)合學(xué)校管理的實際情況，制定出符合實際的管理辦法，營造出良好的環(huán)境[1]，這就需要學(xué)校管理者格外注重以下幾方面。

1.注重資源的優(yōu)化配置。在學(xué)校管理的過程中，管理者的初衷是提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，最終目的是推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、全面提升教師素養(yǎng)。而優(yōu)質(zhì)資源配置是學(xué)校管理中尤其重要的內(nèi)容，目前一些學(xué)校對教育資源的配置還沒有完全優(yōu)化，造成資源的浪費，阻礙育人質(zhì)量的提升。一些學(xué)校依然將優(yōu)質(zhì)的師資力量、先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)備、績效獎勵等教育資源傾斜于畢業(yè)班或者所謂的重點班，其教育教學(xué)管理也存在一定的傾向性，教師難以有教無類、全身心投入教育教學(xué)工作，從而使學(xué)校管理難以取得全面的實效。所以說，教育資源分配不均問題并不只是簡單的教育質(zhì)量提升問題，與學(xué)校管理也有著重要聯(lián)系。筆者認(rèn)為，在平常的學(xué)校管理過程中，學(xué)校管理者應(yīng)從多個角度重視教育資源的分配問題，實實在在將學(xué)校管理過程中的隱性問題消滅，在今后的管理過程中進(jìn)一步補齊管理制度的“短板”，為管理制度的合理完善奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，結(jié)合教育資源的配置現(xiàn)狀，管理制度的完善也不是一朝一夕就能完成的，管理者需要充分認(rèn)識管理的復(fù)雜性和現(xiàn)實性，不能急于求成。

2.注重管理的人性化。學(xué)校管理的重點在于教師和學(xué)生，總體來說，學(xué)校管理過程中出現(xiàn)的問題多是關(guān)于人的問題，管理者要從人性化的角度出發(fā)，重視人文關(guān)懷和人性化管理。其實在實際管理中，除個別師生外，絕大多數(shù)師生都能在學(xué)校管理制度的框架內(nèi)實現(xiàn)自我約束，面對學(xué)校管理中出現(xiàn)的問題，學(xué)校管理者如果依據(jù)制度進(jìn)行硬性管理，一定要了解清楚問題出現(xiàn)的原因，從生活、學(xué)習(xí)、教學(xué)等方面全面詳細(xì)了解，盡量體現(xiàn)出管理者對被管理者的關(guān)懷，這是人性化管理的重要方面。在平時的管理中，應(yīng)以說服教育、思想動員為主，盡量讓管理制度的落實體現(xiàn)出柔性的一面。同時，學(xué)校管理層要從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，主動解決教職工在生活和工作中遇到的各種問題，主動了解特殊家庭學(xué)生的生活和成長環(huán)境，及時給予學(xué)生幫助與關(guān)懷，這樣才能把握好管理的重要性和針對性。不僅如此，還要特別關(guān)注患有重大疾病和家庭遭遇重大變故的師生的生活情況，通過學(xué)校工會出面、組織募捐等方式，對這些師生進(jìn)行救助，多管齊下，從多個角度充分發(fā)揮柔性管理的作用。

3.注重管理措施策略的落實。任何管理制度都存在一定的滯后性，是在不斷完善中逐步發(fā)揮作用的，管理者要充分認(rèn)識到這一點，當(dāng)問題出現(xiàn)的時候，不要急于呆板地用制度去約束人或者處理問題，而應(yīng)該在充分了解情況的基礎(chǔ)上，考慮管理制度的適用性，靈活變通地用好管理制度。同時，管理者要認(rèn)識到，管理的主要目的是讓被管理者在制度的框架內(nèi)更好地工作、學(xué)習(xí)，在學(xué)校中形成集體管理的凝聚力。通常情況下，管理者往往容易忽視為什么管理、管理什么、怎么管理等問題，卻從沒有認(rèn)識到管理者應(yīng)在管理過程中充當(dāng)什么角色，這需要管理者時刻警醒、思考。

綜上所述，筆者認(rèn)為，在平時的教育教學(xué)管理中，管理者必須結(jié)合學(xué)校實際，轉(zhuǎn)變管理理念和方式，探索適應(yīng)學(xué)校實際的多樣化管理模式，[2]注重過程的精細(xì)化、策略化，讓管理制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用，把激勵、評價、診斷等方式方法運用到學(xué)校管理過程中，盡量讓制度管理為師生發(fā)展、學(xué)校整體發(fā)展服務(wù)。只有這樣，真正意義上的制度化管理才能落到實處。

參考文獻(xiàn)

[1]楊義.基于新課改下的小學(xué)校長管理能力研究[J].新課程（上），2016（01）：37.

[2]張曉理.對當(dāng)前小學(xué)校長教學(xué)管理的困境及對策探討[J].西部素質(zhì)教育，2016（14）：32.

編輯：彭雪亮