新時代黨對高職院校全面領導面臨的問題及對策

彭澤艷 李菀麗 江茂森

摘 要：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。扎根中國大地辦高等職業(yè)教育，必須堅持和加強黨對高職院校的領導，把黨的領導落實到辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面。高職院校要牢記為黨育人、為國育才的初心使命，深刻認識黨對高職院校全面領導的重要意義，準確把握黨對高職院校全面領導的現(xiàn)狀與問題，以制度建設視角為切入點和突破口，精準實施黨對高職院校全面領導的對策舉措，使高職院校成為堅持和加強黨的全面領導的堅強陣地，書寫新時代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨;高職院校;黨的領導;制度建設

中圖分類號：G717

文獻標識碼：A 文章編號：1674-7615（2021）06-0107-06

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2021.06.015

職業(yè)教育在國民教育體系中與普通教育具有同等重要地位，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”提供有力支撐。習近平總書記指出，職業(yè)教育要“堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[1]，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠上大有可為、大有作為。改革開放特別是重慶成為直轄市以來，重慶市始終堅持黨對職業(yè)教育的領導，黨建引領職教事業(yè)發(fā)展取得了豐碩成果，主要體現(xiàn)在：職教結(jié)構(gòu)較為完備，現(xiàn)有中職183所（含技工學校41所）、高職42所、職教本科1所;職教水平在西部領先，10所高職院校入選“雙高”計劃，數(shù)量居西部第一、全國第六;為重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，每年有15萬名中高職畢業(yè)生留在市內(nèi)工作，約占全年大中專畢業(yè)生市內(nèi)就業(yè)總數(shù)的2/3[2]。隨著多元化社會思潮的不斷沖擊和中西方意識形態(tài)沖突日益加劇，黨對職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的領導受到嚴峻挑戰(zhàn)，存在一些突出問題。本文堅持問題導向，深入分析制約黨對高職院校全面領導存在的問題及原因，并從制度建設視角提出加強黨對高職院校全面領導的對策。

一、黨對高職院校全面領導的重要意義

1.有利于高職院校始終堅持社會主義辦學方向

高職院校要提高政治站位，堅持正確辦學方向，就是要堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持黨的教育方針，貫徹落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力保障。黨對高職院校的全面領導，其實質(zhì)就是要堅持和完善高職院校黨委（公辦）、董事會（民辦）領導下的校長負責制，堅持和加強黨在高職院校的領導地位，牢牢把握社會主義辦學方向不動搖。高等職業(yè)教育的根本問題是“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”，這一問題是由國家的根本性質(zhì)和社會的發(fā)展目標所決定的。我國社會主義國家的根本性質(zhì)和建設社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展目標，從根本上要求和決定我國高等職業(yè)教育必須始終堅持與加強黨的全面領導，鞏固和夯實高職院校貫徹落實社會主義辦學方向的制度基礎，不斷完善高職院校黨委（董事會）領導下的校長負責制，確保高職院校辦學方向同我國新時代發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興的“中國夢”和人民對美好生活的向往，培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

2.有利于高職院校牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)

高職院校是我國意識形態(tài)工作的前沿陣地，高職院校的教師思想活躍，學術(shù)交流頻繁，廣大高職生正處在世界觀、人生觀、價值觀形成和定型的重要階段。高職院校的意識形態(tài)工作做得如何，關系到國家安全、社會穩(wěn)定和自身意識形態(tài)安全，事關中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展后繼有人、興旺發(fā)達。堅持和加強黨對學校工作的全面領導，就是要把黨對高職院校意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在自己手上，切實發(fā)揮高職院校黨委的領導核心地位、政治核心作用，著力強化高職院校黨員領導干部特別是學校領導班子成員的主體責任和“一崗雙責”，建立健全高職院校黨委統(tǒng)一領導，黨政工團齊抓共管，黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)，相關職能部門和二級院系共同參與的意識形態(tài)工作機制。堅持以馬克思主義為指導的意識形態(tài)占領高職院校陣地，從體系化、多層次、全覆蓋推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦工作，堅持學術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律，宣傳思想工作有底線。完善師德考核機制，實行師德“一票否決制”[3]。

3.有利于高職院校加快“雙高計劃”建設，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開啟了新時代“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”的大幕（簡稱“雙高計劃”），明確提出要建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和骨干專業(yè)、專業(yè)群，引領新時代高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高職院校要深入貫徹落實《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞深化專業(yè)建設這條主線，突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，聚焦人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新等功能和作用，與時俱進推進教學科研、招生就業(yè)、社會服務、校企合作、校園治理、育人質(zhì)量等各方面的體制機制改革，不斷推進高職院?！坝梢?guī)模擴張向質(zhì)量提升、由定位趨同向特色彰顯、由相對封閉向開放合作”的歷史轉(zhuǎn)變。高職院校要在“雙高計劃”建設和事業(yè)發(fā)展中抓住時機、有所作為，必須要堅持黨對學校工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人根本任務，確保高職院校改革發(fā)展的重大事項得到貫徹執(zhí)行，形成黨政團結(jié)一致、合作共事、凝心聚力、共謀發(fā)展的良好格局。

4.有利于高職院校加強中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設，完善治理結(jié)構(gòu)

加強中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設，關鍵在于完善高職院校的校園內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，切實做到依法治校。從實踐來看，目前我國高職院校實行的黨委（公辦高職院校）、董事會（民辦高職院校）領導下的校長負責制，是豐富和完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的制度基石，各高職院校也都在認真貫徹落實并不斷總結(jié)完善。要通過黨對高職院校的全面領導，采取放管服等改革措施扎實推動中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設，促進黨建引領與現(xiàn)代職業(yè)教育治理的高度契合、緊密銜接和有機統(tǒng)一，不斷激發(fā)高職院校辦學治校的活力。要強化高職院校黨員領導干部遵法、學法、用法的思維意識和工作能力，促進他們在辦學治校、教學科研、人才培養(yǎng)、校企合作等方面，都能夠運用法治思維方式、踐行法治精神和彰顯法治力量。要建立健全高職院校章程建設，持續(xù)抓好章程實施和督查工作，完善以章程為統(tǒng)領的高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的決策、運行、監(jiān)督和激勵等機制，提升高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、新時代黨對高職院校全面領導面臨問題

1.公辦高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制不夠到位，考核評價機制尚未有效建立

目前，重慶市公辦高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制總體情況是好的，對中央辦公廳印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》和《重慶市堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制實施辦法》做到了應學盡學，各高職院校也能及時制定貫徹落實的具體辦法。但個別公辦高職院校對貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制重要性認識不夠，對黨委領導與校長負責的職責界定和行使方式存在理解偏差。重慶市公辦高職院校歸口教育行政部門管理14所、行業(yè)部門管理8所，存在公辦高職院校歸口管理不統(tǒng)一的問題，市級行業(yè)部門對所管理的高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的工作指導不夠。雖然重慶市委把高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制納入了巡視內(nèi)容，但缺乏常態(tài)化的專項工作督查，針對性的考核評價機制尚未建立起來。

2.黨對高職院校全面領導的組織體系建設機制不夠健全，黨委領導落實到基層黨支部“中梗阻”問題不同程度存在

從總體上看，重慶市高職院校黨委、黨總支、黨支部、黨員上下聯(lián)動、一線貫通的黨組織“四位一體”工作架構(gòu)均已建立，黨建和思想政治工作育人體系也都實現(xiàn)了全覆蓋，但一些高職院校黨委領導落實到基層黨支部、師生黨員存在“中梗阻”問題，政治領導力、思想引領力、組織凝聚力和具體工作落實上存在層層遞減效應，黨對高職院校全面領導的組織體系建設機制亟須完善。主要表現(xiàn)在：一是面臨著“上熱中溫下冷”難題。一些高職院校各級黨組織“熱”在重點學習會議和文件，“溫”在“依葫蘆畫瓢”地走形式，最后“冷”在缺少硬性考核和有效督導。二是基層黨建責任落實有差距，體現(xiàn)為：高職院校部分黨組織書記不會抓，個別“一把手”第一責任履行不好，部分黨務工作人員積極性不高、規(guī)范性不足，學校內(nèi)部巡查督查壓力傳導不夠等。三是部分高職院校存在黨建與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，主要是思想政治教育與專業(yè)教育、黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合不夠，工作效率不高。四是一些高職院校黨建工作活力不足，體現(xiàn)為：傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展不足，黨務隊伍的創(chuàng)新意識不夠，創(chuàng)新能力不強，黨建工作經(jīng)費使用存在不及時、不全額、不規(guī)范等問題。

3.黨對高職院校領導的地方性法規(guī)及規(guī)范性文件修訂不夠及時，部分內(nèi)容不能適應發(fā)展需要

黨對高職院校的全面領導，需要轉(zhuǎn)化在以《中華人民共和國憲法》為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以及以大學章程為統(tǒng)領的高職院校內(nèi)部規(guī)范體系之中。按照這一邏輯，要對標黨對高職院校全面領導的基本要義，把黨對高職院校全面領導的相關內(nèi)容納入地方性法規(guī)以及規(guī)范性文件的修訂之中，對黨對高職院校全面領導的名稱表述、政治方向、任務使命、制度建設、保障舉措等方面的規(guī)定進行修訂完善。比如，在黨對高職院校的全面領導方面，《重慶市堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制實施辦法》仍然用“統(tǒng)一領導學校工作”的表述，對基層黨組織作用發(fā)揮依舊表述為“基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”，“樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’，堅決做到‘兩個維護’”等內(nèi)容還沒有及時納入;《重慶市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》《重慶市職業(yè)教育條例》等法規(guī)文件中，對“德智體美全面發(fā)展”的表述不是最新提法，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務的“兩個服務”也未得到體現(xiàn)。

4.民辦高職院校董事會領導下的校長負責制不夠完善，黨組織在民辦高職院校的作用發(fā)揮不夠

“十三五”期間，重慶市印發(fā)了《中共重慶市委辦公廳關于加強民辦學校黨的建設工作的實施意見》《重慶市人民政府關于進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》等有關加強對民辦高職院校黨的建設，促進民辦教育健康發(fā)展的文件，明確提出堅持和加強黨對民辦教育的全面領導，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，充分發(fā)揮民辦學校黨組織的政治核心作用。從實踐來看，重慶市民辦高職院校均已實行了董事會領導下的校長負責制，董事會是最高決策機構(gòu)，校長由董事會聘任，20所民辦高職院校制定并經(jīng)市教委核準了學校章程，以章程為學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的決策、運行、監(jiān)督和激勵等機制已基本建立。但一些民辦高職院校內(nèi)部管理機制不規(guī)范，辦學治校水平有待提高。據(jù)統(tǒng)計，“2018年以來，重慶市20所民辦高職院校中，僅有7所院校設立了理事會和董事會”[4]，民辦高職院校按章程依規(guī)辦學的工作運行機制亟須進一步完善。黨組織在民辦高職院校教師隊伍建設、教學科研質(zhì)量、黨建和思想政治工作協(xié)同育人的作用發(fā)揮還有差距。民辦高職院校教師結(jié)構(gòu)不合理，公辦高職院校退休教師返聘和剛畢業(yè)的大學生、研究生比較多;教師工資待遇低，社會保險不完善且不能夠解決事業(yè)編制，一定程度上導致教師流動性較大。雖然民辦高職院校已配備黨組織書記，但專職黨務工作隊伍和建設力量還比較弱，民辦高職院校教師責任心、事業(yè)心不夠強，民辦高職院校黨組織加強領導、促進工作、推動發(fā)展的成效亟須強化。

三、新時代加強黨對高職院校全面領導的對策

1.對公辦高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制開展專項督查，科學建立黨對高職院校全面領導的考核評價機制

公辦高職院校要切實提高政治站位，加強黨委對學校工作全面領導的思想認識，強化對貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的內(nèi)涵理解。及時修訂《黨委常委會執(zhí)行“三重一大”決策制度的實施辦法》《黨委常委會議事決策規(guī)則》《校長辦公會議議事規(guī)則》等制度，明確規(guī)范黨委與行政、民主與集中、書記與校長、正職與副職、集體領導與個人分工、行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的內(nèi)涵及關系，完善以大學章程為統(tǒng)領、以依法辦學為核心的中國特色社會主義大學治理模式，積極探索和實施黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、自主辦學、學生參與。發(fā)揮教育行政部門辦學優(yōu)勢，試點建立分步實施、統(tǒng)籌推進的公辦高職院校歸口統(tǒng)一管理機制，采取市級部門聯(lián)動機制，加強對市級行業(yè)部門管理的高職院校的全面領導和業(yè)務指導。選好配強校級領導班子并開展專題培訓，完善日?？己伺c年度考核相結(jié)合，領導班子與班子成員考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價相結(jié)合的考核機制，建立健全高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制考核指標，將考核指標運用于校級領導班子、領導干部年度考核和市委巡視的重要內(nèi)容，把考核和巡視結(jié)果作為領導干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。制訂高職院校貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的評價標準，納入對校級領導班子和班子成員的年度考核評價指標體系，賦予較大權(quán)重，建立科學合理且具有操作性的專項考核評價體系。

2.加強和創(chuàng)新黨對高職院校全面領導的組織體系建設，著力打通黨委領導落實到基層黨支部“最后一公里”

“黨的建設是一項系統(tǒng)工程，既要全面推進、統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點、抓住要點。”[5]

要統(tǒng)籌推進高職院校黨的建設，抓住黨對高職院校全面領導的重點、要點，完善黨對高職院校全面領導的組織體系，充分發(fā)揮學校黨委、學院黨總支、專業(yè)（教研室）黨支部三級黨組織的功能和作用，著力解決從黨委領導落實到基層黨支部、師生黨員的“中梗阻”問題，完善“三級聯(lián)動、一線貫通”的黨組織領導工作體系，確保高職院校黨組織領導實現(xiàn)上下聯(lián)動、步調(diào)一致、執(zhí)行有力、成效顯著。一是切實發(fā)揮學校黨委領導核心作用，結(jié)合自身實際修訂《堅持和完善黨委領導下的校長負責制實施辦法》，規(guī)范黨委對學校工作全面領導的舉措，把黨建引領事業(yè)發(fā)展的具體指標納入其中。建立健全黨委會、書記辦公會、校長辦公會議事規(guī)則，完善“三重一大”決策制度，規(guī)范黨委與行政議事決策的事權(quán)與責任，推進以民主集中制為核心的現(xiàn)代大學制度建設。強化責任和壓力傳導，扎實做好學校巡視整改和巡察工作。二是切實發(fā)揮學院黨總支政治核心作用，出臺二級院系黨政聯(lián)席會議指導性意見，明確評價標準，定期對二級院系的執(zhí)行情況進行檢查。加強中層干部隊伍建設，選優(yōu)配強二級學院黨總支專職副書記，按要求配齊副院長。壓緊壓實黨建工作主體責任，持續(xù)開展黨總支書記業(yè)務能力專題培訓，著力抓好黨建“雙創(chuàng)”和教師黨支部書記“雙帶頭人”重點工作，嚴格落實基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。切實發(fā)揮專業(yè)（教研室）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞破解黨建與業(yè)務“兩張皮”創(chuàng)新黨支部設置，推動教師黨支部向教學科研一線延伸，把黨支部設在專業(yè)班級、實訓實習、社團寢室、育人陣地之中，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同頻共振、同向同行。激發(fā)黨建工作活力，建立黨支部書記、委員和黨員發(fā)揮作用的政策保障機制和工作激勵機制，健全黨支部開展活動平臺支撐和經(jīng)費支撐機制，完善黨支部工作考核評價機制。實施大學生黨建引領育人工程，創(chuàng)新傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合工作方式方法，推動黨支部規(guī)范化、制度化、標準化建設。

3.修訂完善黨對高職院校全面領導的地方性法規(guī)及規(guī)范性文件，切實推進黨對高職院校領導的制度化建設

要堅持以《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》為指導，對標黨對高職院校全面領導的基本要義，把黨對高職院校的全面領導相關內(nèi)容納入地方性法規(guī)以及規(guī)范性文件的修訂之中，對黨的全面領導的名稱表述、政治方向、任務使命等方面的規(guī)定進行完善，為重慶市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提供法制保障。在《重慶市堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制實施辦法》中，第2章“黨委的主要職責”第4條“高等學校黨的委員會是學校的領導核心”之后，可增加“加強黨委對學校工作的全面領導，樹牢‘四個意識’，堅定‘四個自信’，堅決做到‘兩個維護’”等內(nèi)容;第5條“高等學校黨委的主要職責”的第一點“堅持社會主義辦學方向”之后，可增加“堅持‘四個服務’育人方向”表述，將“堅持立德樹人”修改為“堅持立德樹人根本任務”，將“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人”修改為“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人”。第6章“組織領導與監(jiān)督檢查”第23條關于加強學?；鶎狱h組織建設的表述中，可將“充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”修改為“充分發(fā)揮院（系）黨總支的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”。在《重慶市職業(yè)教育條例》地方性法規(guī)中，可將第1章“總則”第3條“本市職業(yè)教育堅持以服務為宗旨”修改為“本市職業(yè)教育堅持以‘四個服務’為育人方向”，可新增“促進學生德智體美勞全面發(fā)展”等表述。在《重慶市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》中，可將第3部分“保障措施”第1條建立統(tǒng)籌推進機制中的“建立黨委領導、政府統(tǒng)籌的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設協(xié)同推進機制”修改為“建立健全職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強黨對教育事業(yè)的全面領導，把黨對職業(yè)教育的全面領導體現(xiàn)在辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面”。

4.改革完善民辦高職院校內(nèi)部管理機制和治理結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮民辦高職院校黨組織政治核心作用

要加強和完善重慶市民辦高職教育發(fā)展的法規(guī)政策，認真執(zhí)行《中共重慶市委辦公廳關于加強民辦學校黨的建設工作的實施意見》《重慶市人民政府關于進一步促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，細化任務措施，強化督查落實。嚴格落實民辦高職院校章程，探索公辦和社會力量舉辦的民辦高職院校相互委托管理和購買服務的機制，試點由省級教育行政主管部門協(xié)調(diào)，公辦高職院校向民辦高職院校派駐優(yōu)秀管理團隊的做法，借助公辦院校先進的工作理念和管理方法，幫助民辦高職院校建立健全管理體制，完善科學高效的內(nèi)部管理模式和治理結(jié)構(gòu)。加強黨組織對民辦高職院校的全面領導，把民辦高職院校的教師隊伍納入市人社局、市教委等市級部門的管理范疇，建立民辦高職教師檔案，使其轉(zhuǎn)為公辦教師或在民辦職業(yè)院校之間換崗時，保證其工齡、教齡、職稱的延續(xù)性。探索建立民辦學校教師年金制度，提高民辦學校教師的退休待遇。對民辦高職院校在教師工資、社保等方面的投入進行適當比例的補助，減輕民辦高職院校負擔并增加教師收入，提高民辦高職院校教師隊伍的穩(wěn)定性。建立黨務工作專項經(jīng)費投入機制，開展黨務工作人員業(yè)務能力專項培訓，采取事業(yè)吸引、待遇吸引、情感吸引等方式選優(yōu)配齊專職黨務工作隊伍，建立公辦高職院校與民辦高職院?！耙粚σ弧秉h建結(jié)對幫扶機制，推動黨建引領民辦高職院校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高職院校加強黨的全面領導、完善黨的領導制度體系不是一個靜態(tài)的守成過程，而是遵循黨中央最新要求，密切結(jié)合自身實際問題、實際需求的發(fā)展過程，是加快中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設，推動“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”進程中必須持續(xù)思考和跟進解決的問題，是一個需要不斷探索完善、久久為功的過程。要深化黨對高職院校的全面領導熱點難點問題等的研究，準確把握高職院校黨的全面領導制度建設的內(nèi)在關聯(lián)及發(fā)展要求，探索破解黨對高職院校全面領導的深層次問題及制約因素，構(gòu)建完善以黨對高職院校全面領導為核心的內(nèi)部管理機制和治理結(jié)構(gòu)，不斷促進黨對高職院校全面領導的制度化、規(guī)范化、體系化。

參考文獻：

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[2]朱俊任，楊瑞，江茂森.關于深化我市職業(yè)教育供給側(cè)改革精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議[Z].中共重慶市委員會改革辦公室《改革工作簡報》，2021（11）：2.

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[4]重慶市高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2015—2018年績效報告[R/OL].（2019-04-09）[2021-05-23].http：//www.cqna.gov.cn/bm/qjw/zwgk_59968/fdzdgknr_59970/ghxx/qygh/202104/t20210409_9096256.html.

[5]朱洪波.遵循全面從嚴治黨規(guī)律推進高校黨建科學化[J].思想理論教育導刊，2020（7）：145.

（責任編輯：楊 波）