具有里程碑意義的經(jīng)典文獻(xiàn)
——寫在習(xí)近平2016年新聞輿論工作講話發(fā)表5周年之際

● 鄭保衛(wèi)

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發(fā)表重要講話（以下簡稱“2·19”講話）。他從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對事關(guān)新聞輿論工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述。整篇講話理論體系完整、思想內(nèi)容深刻、觀點(diǎn)表述新穎，極具理論價值和實(shí)踐意義，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在新聞宣傳領(lǐng)域的重要理論成果，也是習(xí)近平新時代新聞輿論觀的代表性文獻(xiàn)。

“2·19”講話準(zhǔn)確定位了黨的新聞輿論工作的性質(zhì)地位，全面概括了黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命，系統(tǒng)闡述了黨的新聞輿論工作的方針原則，周密擘畫了黨的新聞輿論工作的發(fā)展藍(lán)圖。它標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人的新聞輿論觀進(jìn)入一個全新的歷史階段，在中國共產(chǎn)黨新聞思想史上是一篇具有里程碑意義的經(jīng)典文獻(xiàn)。

在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，重新學(xué)習(xí)“2·19”講話，全面認(rèn)識和理解其思想內(nèi)涵與理論精髓，對于我們做好新時代新聞輿論和宣傳思想工作具有重要意義。

準(zhǔn)確定位了黨的新聞輿論工作的性質(zhì)地位

弄清新聞工作的性質(zhì)地位，始終是黨的新聞工作中的一個重大問題，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人對此都有論述。習(xí)近平同樣十分重視，他在“2·19”講話中就用“宣傳陣地”來定位黨的新聞輿論工作的性質(zhì)，明確指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地?！?/p>

習(xí)近平把新聞輿論工作看作“黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”，并用“五個事關(guān)”，即“事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)”[1]，來說明它在黨和國家工作中的重要地位。

把新聞輿論工作視為“黨和國家前途命運(yùn)”所系的工作，這是中共十八大后擔(dān)任總書記的習(xí)近平，立足百年未有之大變局背景下國內(nèi)和國際復(fù)雜的政治形勢，結(jié)合新媒體時代媒體格局和輿論格局劇烈變化之后的新的媒介生態(tài)環(huán)境，從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，對黨的新聞輿論工作的性質(zhì)地位所作出的準(zhǔn)確定位。正因?yàn)榇?，他提出必須從黨和國家工作全局出發(fā)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展，把握新聞輿論工作的定位，要做到思想上高度重視、工作上精準(zhǔn)有力。

此前，2013年8月19日，習(xí)近平在擔(dān)任總書記不久主持的全國宣傳思想工作會議上，便把意識形態(tài)工作稱作黨的一項(xiàng)“極端重要的工作”，并把宣傳思想工作比作“陣地”。他指出“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”，因此強(qiáng)調(diào)一定要“增強(qiáng)陣地意識”，要深刻認(rèn)識占領(lǐng)宣傳思想陣地的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，要把宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)“牢牢掌握在手中”，要不斷“壯大主流思想輿論”。他還把互聯(lián)網(wǎng)比作“戰(zhàn)場”，把“網(wǎng)上輿論斗爭”作為新聞宣傳工作的“重中之重”，強(qiáng)調(diào)黨的新聞媒體在網(wǎng)上輿論斗爭中要“頂?shù)米?、打得贏，要敢于發(fā)聲、敢于亮劍，牢牢掌握主動權(quán)”[2]。

可以看出，這一系列講話是習(xí)近平總書記對互聯(lián)網(wǎng)時代意識形態(tài)工作，尤其是宣傳思想和新聞輿論工作的重要地位問題，在認(rèn)識上的深化、創(chuàng)新和發(fā)展。應(yīng)該說這既他是對國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對我國當(dāng)下新的歷史時代現(xiàn)實(shí)國情的思考。

習(xí)近平的講話使我們深刻認(rèn)識到，意識形態(tài)和新聞輿論陣地必須牢牢掌握在黨和人民手中，否則就會給黨和人民的事業(yè)帶來隱患，造成危害。這方面二十世紀(jì)九十年代初一些國家的政局變化給我們留下了深刻的歷史教訓(xùn)。而在“2·19”講話發(fā)表后的這五年中，國外發(fā)生的一系列“顏色革命”事件，以及我國近年來，特別是去年在抗擊疫情斗爭中所遭遇的一系列輿情事件，也是很好的驗(yàn)證和說明。

歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)國情都說明，黨和政府如果失去對宣傳輿論的控制權(quán)，便無法正確引導(dǎo)輿論，無法讓主流輿論占據(jù)主導(dǎo)地位，無法組織起有效的強(qiáng)勢輿論去應(yīng)對敵對勢力的輿論攻勢，這將會給黨和人民的事業(yè)帶來巨大損失。應(yīng)該說，2020年我們國家能夠取得疫情防控的重大勝利，能夠經(jīng)受住以美國為代表的一些西方政治勢力發(fā)起的一起起輿論戰(zhàn)的考驗(yàn)，重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是黨中央始終牢牢把控住了宣傳輿論陣地，緊緊掌握著輿論斗爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)和主動權(quán)。

因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)“2·19”講話，深刻認(rèn)識意識形態(tài)和新聞輿論工作的重要地位，將有助于我們今后更好地認(rèn)清形勢，把握大局，掌握主動，做好意識形態(tài)和新聞輿論工作，以贏得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

全面概括了黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命

黨的新聞輿論工作的根本性質(zhì)和重要地位決定了它必須承擔(dān)起黨所賦予的職責(zé)和使命。習(xí)近平總書記在“2·19”講話中闡釋黨的新聞輿論工作性質(zhì)地位的同時，用48個字定位了黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命：“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，連接中外、溝通世界”。

這48個字可以分解為六句話，代表著“六項(xiàng)職責(zé)使命”。解讀“48字要求”，可以使我們?nèi)嬲J(rèn)識、準(zhǔn)確把握和深入理解黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命。

“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向”，是指要高舉馬克思主義和中國特色社會主義理論的旗幟，引領(lǐng)人民共同去實(shí)現(xiàn)黨和政府所確立的奮斗目標(biāo)；“圍繞中心、服務(wù)大局”，是指要把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”作為新聞輿論工作的重心，并以其為依據(jù)做好新聞輿論工作和其他各項(xiàng)工作，來服務(wù)黨和國家工作的大局；“團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣”，是指要通過正面宣傳，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，把人民群眾的勁鼓得足足的，團(tuán)結(jié)全國人民共同去實(shí)現(xiàn)黨和政府所確定的奮斗目標(biāo)；“成風(fēng)化人、凝心聚力”，是指要“形成風(fēng)氣”和“教化育人”，要使正風(fēng)、正氣蔚然成風(fēng)，要啟迪、教育和凝聚群眾齊心協(xié)力，共同去實(shí)現(xiàn)美好的理想；“澄清謬誤、明辨是非”，是指要對一切錯誤思想、社會弊端、腐敗現(xiàn)象開展批評監(jiān)督，要善于用事實(shí)說話，澄清各種謬誤，幫助群眾明辨是非，了解真相；“聯(lián)接中外、溝通世界”，是指要搭建起中外溝通的橋梁，促進(jìn)我國與世界各國人民的友好往來，要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，努力講好中國故事，傳播好中國聲音，讓世界更好地了解中國，讓中國更好地認(rèn)知世界，為促進(jìn)世界和平安寧，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體營造良好的輿論環(huán)境。

“48字要求”言簡意賅，高度概括，易懂易記，成為“2·19”講話的一大亮點(diǎn)。五年來，全國新聞媒體和廣大新聞輿論工作者始終自覺踐行48字職責(zé)使命，將其作為行為規(guī)范、基本要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在闡釋黨中央重大決策和工作部署，反映人民偉大實(shí)踐和精神風(fēng)貌，唱響主旋律，傳播正能量，激發(fā)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大力量方面做出了自己的積極貢獻(xiàn)。特別是在抗疫斗爭中，許多新聞媒體和新聞工作者按照“48字要求”，正確引領(lǐng)億萬民眾團(tuán)結(jié)抗疫，主動助力抗疫斗爭，有效影響國際輿論，為打贏這場“不見硝煙”的全民抗疫的人民戰(zhàn)爭做出了重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平在“2·19”講話中還用“四個者”，即“做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者”，定位了黨的新聞輿論工作者的職業(yè)身份及責(zé)任。“四個者”全面概括了黨的新聞輿論工作者的職業(yè)責(zé)任，說清了新聞輿論工作者是做什么的，承擔(dān)著怎樣的責(zé)任和使命。按照這“四個者”，新聞輿論工作者應(yīng)該熱情宣傳黨的政策主張，并使之為群眾所知曉、理解和接受；應(yīng)該站在時代前沿、把握時代脈搏、反映時代精神、記錄時代風(fēng)云；應(yīng)該成為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的參與者，投身國家和人民的事業(yè)之中，運(yùn)用新聞傳播手段來推動社會進(jìn)步；應(yīng)該以“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”的精神，敢于堅(jiān)持真理，敢于伸張正義，主動為人民利益鼓與呼，撐起社會公平正義的藍(lán)天。

這一基本定位也引出了習(xí)近平對新聞輿論工作者在職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、道德修養(yǎng)等方面的一系列要求。如要增強(qiáng)政治家辦報(bào)意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會責(zé)任，不斷解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題；要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才；要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，保持一身正氣；要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品等等。

總之，“六項(xiàng)職責(zé)使命”和“四個者”，為黨的新聞輿論工作和新聞輿論工作者確定了明確的職責(zé)要求，為其履行使命，承擔(dān)責(zé)任指明了工作方向，提供了行為規(guī)范。

系統(tǒng)闡釋了黨的新聞輿論工作的方針原則

做好黨的新聞輿論工作，需要堅(jiān)持正確的方針和原則，這也是中國共產(chǎn)黨一向重視的。在百年發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各個不同歷史時期黨的使命任務(wù)的需要，制定了許多用以指導(dǎo)和引領(lǐng)新聞工作的方針原則。習(xí)近平的“2·19”講話在吸納和借鑒以往新聞工作方針原則的基礎(chǔ)上，對新時代新聞輿論工作的方針原則作了系統(tǒng)歸納和深刻闡釋。其內(nèi)容集中體現(xiàn)在他提出的“四個牢牢堅(jiān)持”之中，即“牢牢堅(jiān)持黨性原則、牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞觀、牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主”。

“四個牢牢堅(jiān)持”所涉及的內(nèi)容都是中國共產(chǎn)黨長期堅(jiān)持的新聞工作方針和原則，習(xí)近平把它們集中起來，用四個“牢牢堅(jiān)持”來表述，說明這四項(xiàng)原則是相互關(guān)聯(lián)和互為支撐的，需要全面堅(jiān)持，缺一不可，這就賦予了新意。

（一）牢牢堅(jiān)持黨性原則

在四項(xiàng)原則中，“堅(jiān)持黨性原則”排在首位。習(xí)近平在闡述堅(jiān)持黨性原則時，把它同堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在一起，并且由此提出了“黨媒姓黨”的命題。他說，黨的新聞輿論工作堅(jiān)持黨性原則“最根本的是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并強(qiáng)調(diào)“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”。

而為了堅(jiān)持好黨性原則，確保“黨媒姓黨”，他提出了要做到“三個都要”，即“都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛黨、護(hù)黨、為黨；都要增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；都要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量”。

“三個都要”，體現(xiàn)了習(xí)近平對黨性原則內(nèi)涵的全面理解，以及新聞輿論工作對堅(jiān)持黨性原則的嚴(yán)格要求，是習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持黨性原則問題的新認(rèn)識、新觀點(diǎn)和新表述。

（二）牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞觀教育

在四項(xiàng)原則中，“堅(jiān)持馬克思主義新聞觀”排在第二位，強(qiáng)調(diào)的是馬克思主義在新聞輿論工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平在“2·19”講話中指出：“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。要深入開展馬克思主義新聞觀教育?！痹谥v話中，習(xí)近平還專門就新聞院校如何堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，如何用馬克思主義指導(dǎo)新聞教學(xué)、新聞理論研究和新聞人才培養(yǎng)問題提出了專門要求。他希望新聞學(xué)科能夠成為“以馬克思主義為指導(dǎo)的學(xué)科”，使學(xué)新聞的學(xué)生真正成為“牢固樹立馬克思主義新聞觀的優(yōu)秀人才”，這在以往黨的領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)講話中是從未有過的。

五年來，全國新聞院校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平“深入開展馬克思主義新聞觀教育”的指示精神，把馬克思主義貫穿到了新聞理論研究、新聞教學(xué)和學(xué)科建設(shè)之中，特別是著力在推進(jìn)馬克思主義新聞觀“進(jìn)校園，進(jìn)教材，進(jìn)課堂”，做到“入耳、入腦、入心”上下功夫，在實(shí)現(xiàn)“全過程、全覆蓋、無死角”上下功夫，收到了明顯成效。

如果從2001年我國新聞界開始在全戰(zhàn)線開展馬克思主義新聞觀教育活動開始算起，可以說自2016年習(xí)近平“2·19”講話發(fā)表以來的這五年，全國馬克思主義新聞觀教育進(jìn)入了前所未有的最好時期。廣大新聞工作者將理論學(xué)習(xí)同實(shí)際行動結(jié)合起來，自覺地把馬克思主義新聞觀內(nèi)化于心，外化于行，用其鑄魂、勵志、導(dǎo)向，思想面貌和精神狀態(tài)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)出一批批自覺踐行馬克思主義新聞觀的優(yōu)秀人物。特別是2020年，那些奮戰(zhàn)在抗疫斗爭一線的新聞工作者，用他們的出色表現(xiàn)展現(xiàn)了馬克思主義新聞觀教育所結(jié)出的豐碩成果，說明一代代用馬克思主義新聞觀哺育出來的新聞工作者正在快速成長。

（三）牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”，是中國共產(chǎn)黨新聞工作的歷史傳統(tǒng)，也是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)新聞工作原則。中共十三屆四中全會后擔(dān)任總書記的江澤民1989年11月28日在全國新聞工作研討班作的題為《關(guān)于黨的新聞工作的幾個問題》的講話中，用“福禍論”來比喻輿論導(dǎo)向問題的重要性，他強(qiáng)調(diào)“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍”[3]。胡錦濤在2008年6月20日考察人民日報(bào)社時的講話中則用“利誤論”來作比喻，指出“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民，輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民”，他還把提高輿論引導(dǎo)能力作為黨的執(zhí)政能力之一，強(qiáng)調(diào)新聞媒體要把提高輿論引導(dǎo)能力放在“突出位置”[4]。這些年來，“輿論引導(dǎo)”一直是新聞領(lǐng)域最熱門的詞匯之一，而“正確引導(dǎo)輿論”也始終是新聞工作中最重要的工作原則之一。

1989年5月，時任福建寧德地區(qū)書記的習(xí)近平，在寧德地區(qū)新聞工作會議上的講話中就提出新聞事業(yè)擔(dān)負(fù)著“反映輿論、引導(dǎo)輿論”[5]的重要任務(wù)。在“2·19”講話中，他把“正確輿論導(dǎo)向”作為他提出的“四個牢牢堅(jiān)持”原則之一，并從四個方面對其具體內(nèi)容作了全面闡述：“各級黨報(bào)黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報(bào)刊、新媒體也要講導(dǎo)向；新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導(dǎo)向；時政新聞要講導(dǎo)向，娛樂類、社會類新聞也要講導(dǎo)向；國內(nèi)新聞報(bào)道要講導(dǎo)向，國際新聞報(bào)道也要講導(dǎo)向?！?/p>

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在新聞輿論工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，包括各類媒體、各種報(bào)道形式、各種新聞類型、各種新聞體裁都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，這就是說，在我國所有新聞媒體，即凡是一切能夠提供信息傳播和意見表達(dá)平臺及手段的媒體要實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋的全面導(dǎo)向，任何情況無一例外。

習(xí)近平站在全局高度，從維護(hù)群眾利益、社會利益和國家利益，凈化社會環(huán)境、媒體環(huán)境和傳播環(huán)境的立場出發(fā)，對新聞媒體的輿論導(dǎo)向問題提出涉及各個方面、各個環(huán)節(jié)的，以往所不曾有過的全面而又嚴(yán)格的要求，為包括商業(yè)網(wǎng)站等新媒體在內(nèi)的各級各類新聞媒體堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向設(shè)置了不能觸碰的“政治紅線”和不可逾越的“道德底線”，并將其作為新聞工作必須遵守的行業(yè)規(guī)范，這是他在此領(lǐng)域的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

（四）牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主

“堅(jiān)持正面宣傳為主”，最先是由李瑞環(huán)提出來的。1989年11月25日，時任中共中央政治局常委，主管新聞宣傳工作的李瑞環(huán)在全國新聞工作研討班所作的開班講話中指出：“無論是從新聞工作的一般意義上講，還是從當(dāng)前各方面的實(shí)際情況來講，或是從穩(wěn)定是壓倒一切這個大局來講，關(guān)鍵的問題是新聞報(bào)道必須堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針”，并強(qiáng)調(diào)“這是社會主義新聞事業(yè)必須遵循的一條極其重要的指導(dǎo)方針”[6]。該講話在公開發(fā)表時所使用的標(biāo)題就是《堅(jiān)持正面宣傳為主的方針》。此后，“堅(jiān)持正面宣傳為主”成為黨的新聞宣傳工作始終嚴(yán)格遵行的指導(dǎo)方針和重要原則。

習(xí)近平一向關(guān)注并強(qiáng)調(diào)新聞工作要“堅(jiān)持正面宣傳為主”。1989年他在擔(dān)任福建寧德地委書記期間就提出了“堅(jiān)持正面宣傳為主，把握新聞宣傳的基調(diào)”的觀點(diǎn)。他要求，新聞宣傳要有“求實(shí)的精神”，要“理直氣壯地宣傳成績，增強(qiáng)黨的凝聚力和政府的權(quán)威”。而且他在談輿論引導(dǎo)時特別強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)社會正氣”，要“通過輿論引導(dǎo)，堅(jiān)定人們對改革的信心，認(rèn)清改革的光明前途，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”[7]。

在“2·19”講話中，習(xí)近平沿用李瑞環(huán)28年前的提法，強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”，并且對如何做好正面宣傳提出了具體要求。

一是要注意使新聞報(bào)道“增強(qiáng)吸引力和感染力”。這是說要確保正面宣傳的內(nèi)容具有吸引力和感染力，而這就需要新聞工作者堅(jiān)持深入基層，深入生活，深入群眾，深入了解社會與公眾的關(guān)切和需要，不斷提升宣傳報(bào)道的藝術(shù)、質(zhì)量和水平。

二是要注意“根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)”，要做到“既準(zhǔn)確報(bào)道個別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌”。這是說要把真實(shí)性作為“新聞的生命”，堅(jiān)持用事實(shí)說話，同時要注意做到“個別事實(shí)”與“整體事實(shí)”的有機(jī)統(tǒng)一，通過真實(shí)可信的事實(shí)報(bào)道實(shí)現(xiàn)正面宣傳的積極效果。

三是要堅(jiān)持“輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一”?；谝酝慕?jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正面宣傳須同開展輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，兩者相輔相成，才能收到好的效果。對此，習(xí)近平有明確的表述。他指出“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”。他要求新聞媒體“直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時弊”，同時他也強(qiáng)調(diào)發(fā)表批評性報(bào)道要做到“事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀”，這樣才能收到好的效果。

周密擘畫了黨的新聞輿論工作的發(fā)展藍(lán)圖

“2·19”講話作為一個全面、系統(tǒng)闡釋黨的新聞輿論工作的重要文獻(xiàn)，其顯著特點(diǎn)之一是對黨的新聞輿論工作的改革發(fā)展藍(lán)圖作了周密擘畫。習(xí)近平立足于黨的新聞輿論工作的深化改革和長遠(yuǎn)發(fā)展，對如何實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，如何推進(jìn)媒體融合，如何加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)等問題都作出了周密思考，提出了明確要求。

（一）全面實(shí)現(xiàn)新聞工作改革創(chuàng)新

“創(chuàng)新”，是新聞事業(yè)改革發(fā)展永久的話題，對此習(xí)近平有清醒的認(rèn)識，周密的思考。他幾乎是每會必講創(chuàng)新問題。2013年8月19日，他擔(dān)任總書記后第一次就宣傳思想工作發(fā)表講話，就提出了“宣傳思想工作創(chuàng)新”的命題，并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好“三個創(chuàng)新”，即“理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”。這就是說，新聞工作者要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定式，努力以思想認(rèn)識新飛躍打開工作新局面；要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)；要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

在“2·19”講話中，習(xí)近平則提出黨的新聞輿論工作必須“創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性”。從“三個創(chuàng)新”到“九個創(chuàng)新”，這說明黨的新聞輿論工作要“適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局”，方方面面都需要創(chuàng)新。總之，黨的新聞輿論工作要實(shí)現(xiàn)多層面、全領(lǐng)域、全方位的創(chuàng)新。

此外，他還提出“要尊重新聞傳播規(guī)律，推進(jìn)新聞工作創(chuàng)新，提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”，這些既是新聞輿論工作創(chuàng)新的路徑和方法，也是創(chuàng)新的目標(biāo)和要求。

（二）大力推動新聞媒體融合發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和新媒體的迅猛發(fā)展，給我國傳媒業(yè)帶來了生存挑戰(zhàn)，也帶來了發(fā)展機(jī)遇，如何借助快速發(fā)展的新傳播技術(shù)，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展是新聞事業(yè)面對的世紀(jì)難題。黨中央和習(xí)近平總書記對此高度關(guān)注，將媒體融合發(fā)展作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，集全黨之力全力推進(jìn)。在“2·19”講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”，對傳統(tǒng)媒體如何通過改革創(chuàng)新，借助新媒體傳播優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展提出了明確要求，提供了科學(xué)指導(dǎo)。

將媒體融合發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，對此黨中央早有謀劃。在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記就提出了要“加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)”。2014年8月18日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，習(xí)近平又提出要“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合”的任務(wù)。會議通過了專門文件《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為做好媒體融合發(fā)展提供了政策保障。

2019年1月25日，中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)在人民日報(bào)社新媒體大廈舉行，這是中央政治局集體學(xué)習(xí)活動第一次離開中南海，到一個具體單位考察學(xué)習(xí)并討論研究一項(xiàng)專門工作。此次學(xué)習(xí)以“全媒體時代和媒體融合發(fā)展”為專題，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)要推動媒體融合向縱深發(fā)展。此后，中央又制定了推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合發(fā)展的專門文件。

五年來，媒體融合發(fā)展已是大勢所趨，并在新聞界形成共識，成為我國新聞媒體深化改革發(fā)展的重要抓手和主要工作。各類媒體，特別是傳統(tǒng)主流媒體因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，大力加快推動媒體融合發(fā)展，使得自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷增強(qiáng)。以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)為代表的一批中央主流媒體網(wǎng)站通過媒體融合，整體實(shí)力大大增強(qiáng)，其他各級各類媒體網(wǎng)站也在融合發(fā)展過程中找準(zhǔn)了定位，明確了方向，提升了能力，增強(qiáng)了實(shí)力，進(jìn)而互相配合，相互支撐，逐漸形成了網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的新格局，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展與政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大的輿論支持。

（三）全力提升國際新聞傳播能力

隨著改革開放事業(yè)的深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，短短三十多年時間便發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在政治、外交、科技、國防等領(lǐng)域也取得了令世人矚目的成就，可以說我們的國家已經(jīng)開始走進(jìn)國際舞臺的中央，在世界上的影響力越來越大。然而從整體看，在國際傳播領(lǐng)域，我國媒體的實(shí)力還不夠強(qiáng)，話語權(quán)很不夠足，可以說目前我們還沒有與我國經(jīng)濟(jì)、政治、外交相匹配的國際性媒體。因此，從增強(qiáng)國家軟實(shí)力的角度看，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，傳播中國聲音，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體，應(yīng)該成為我們一項(xiàng)重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中提出“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播中國聲音”。

在“2·19”講話中，他又強(qiáng)調(diào)要遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，建立對外傳播話語體系，增強(qiáng)國際話語權(quán)。推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力。2017年10月，“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國，提高國家文化軟實(shí)力”[8]又被寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告。

習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把握國際話語權(quán)、講好中國故事，傳播中國聲音，就是要打造能夠融通中外的新概念新范疇新表述，要善于用中國理論解釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，進(jìn)而提升我們國家的國際傳播能力，使世界更好地了解中國，也使中國更好地了解世界。

經(jīng)過這些年的努力，我國新聞媒體的國際傳播能力在不斷增強(qiáng)，話語權(quán)在逐漸提升，影響力在持續(xù)擴(kuò)大，幾十年來長期形成的“西強(qiáng)我弱”的國際傳播格局已經(jīng)有所松動和變化。尤為可喜的是在2020年的新冠肺炎疫情防控報(bào)道中，我國新聞媒體頂住了以美國為首的一些西方國家借助新冠病毒傳播問題攻擊、打壓和污名化、妖魔化中國的輿論狂潮，用事實(shí)駁斥了謊言，讓真相顯示了力量，靠一個個真實(shí)的中國抗疫故事感動了世界，用出色的表現(xiàn)贏得了國際社會的認(rèn)可與尊重。

總結(jié)與思考

歲月如梭，轉(zhuǎn)眼間“2·19”講話發(fā)表已經(jīng)5周年了。5年中，我們國家迎來了改革開放40周年和新中國成立70周年的歡慶時刻，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也經(jīng)歷了抗疫斗爭的重大考驗(yàn)。在這5年中，我國新聞媒體和廣大新聞工作者始終與全國人民同呼吸，共命運(yùn)，齊奮斗，盡到了作為“黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者”的職業(yè)責(zé)任，完成了作為黨的宣傳思想和新聞輿論陣地的社會使命，為國家發(fā)展進(jìn)步、人民安康幸福、社會和諧穩(wěn)定、世界友好和平做出了積極貢獻(xiàn)。而這些成績的取得離不開“2·19”講話的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

值此“2·19”講話發(fā)表五周年之際，深刻認(rèn)識講話的價值及意義，準(zhǔn)確把握講話的核心觀點(diǎn)與思想精髓，始終把講話作為遵循和指南，對我們做好黨的新聞輿論工作，更好地完成黨和人民賦予的職責(zé)使命有著重要意義。

如前所述，我們把“2·19”講話作為在中國共產(chǎn)黨新聞思想史上具有里程碑意義的經(jīng)典文獻(xiàn)，是因?yàn)樗侵泄彩舜笠院?，面對百年未有之大變局，面對?shí)現(xiàn)全面建成小康社會的歷史使命，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)形勢和風(fēng)云變幻的國際局勢，黨中央和習(xí)近平總書記對如何做好新時代新聞輿論工作，更好地完成黨和國家賦予的職責(zé)使命，推進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)步的整體思考、頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

梳理和研究“2·19”講話我們可以發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)容十分豐富，涉及新聞輿論工作的性質(zhì)地位、功能作用、職責(zé)使命、基本方針、重要原則、創(chuàng)新方法、發(fā)展路徑，以及人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大理論與實(shí)踐問題，既包括對一些基礎(chǔ)理論的闡釋，也包括對當(dāng)下一些新聞工作現(xiàn)實(shí)問題的論述，對我們?nèi)?、系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識新時代黨的新聞輿論工作的性質(zhì)功能、使命任務(wù)、工作方針、指導(dǎo)原則、行為規(guī)范等具有重要理論價值和實(shí)踐意義。

可以說“2·19”講話以其豐富的內(nèi)容、深邃的思想、準(zhǔn)確的表述為我們加強(qiáng)新聞職業(yè)修養(yǎng)，提升新聞宣傳能力，做好新聞輿論工作提供了切實(shí)可行的思想、理論和方法的指導(dǎo)，是我們應(yīng)該始終學(xué)習(xí)和遵循的重要文獻(xiàn)。

研讀“2·19”講話，筆者認(rèn)為可以從習(xí)近平講話中所提到的“三個堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”，來把握其核心觀點(diǎn)和思想精髓，并以此為基本遵循做好自己的工作。

根據(jù)這“三個堅(jiān)持”，我們可以把“堅(jiān)持黨媒姓黨、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持正確方向”作為習(xí)近平在“2·19”講話中所表達(dá)的核心觀點(diǎn)和思想精髓。

首先，要堅(jiān)持黨媒姓黨

作為黨的宣傳思想陣地，新聞媒體須牢牢樹立“黨媒姓黨”的觀念，要嚴(yán)格堅(jiān)持黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，要始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用馬克思主義新聞觀指導(dǎo)工作，培養(yǎng)人才，建設(shè)隊(duì)伍，要“加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍”，確保黨的宣傳輿論陣地永遠(yuǎn)牢牢地掌握在黨和人民手中。

其次，要堅(jiān)持人民至上

作為黨和人民的耳目喉舌，新聞媒體和新聞工作者須始終堅(jiān)持“人民至上”的崇高理念，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性與人民性的高度統(tǒng)一，要始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持把人民的呼聲、愿望和要求作為新聞工作的第一信號，自覺深入實(shí)際，深入生活，深入群眾，真正俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動真情，努力推出人民群眾期待、喜歡、滿意的，有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品。

再次，要堅(jiān)持正確方向

作為處在意識形態(tài)前沿的輿論陣地，面對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，面對形形色色的社會思潮，面對千變?nèi)f化日新月異的社會生活，新聞媒體和新聞工作者須努力增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，不斷提高政治敏銳性和政治判斷力，始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，以飽滿的熱情、堅(jiān)強(qiáng)的定力、高度的自信和嫻熟的本領(lǐng)，始終高揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，宣傳社會主義核心價值觀，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，確保國家意識形態(tài)安全，高舉旗幟，引領(lǐng)導(dǎo)向，凝心聚力，自覺奉獻(xiàn)。

在慶祝黨的百年華誕之際，重溫習(xí)近平總書記“2·19”講話，我們要不忘初心，牢記使命，繼往開來，守正創(chuàng)新，為開創(chuàng)中國特色社會主義新聞事業(yè)的美好明天努力奮斗！