群眾工作：中國共產(chǎn)黨百年青年工作的政治邏輯

費靜燕

建黨百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各界群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，青年是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先鋒力量。一代代有志青年在歷史洪流中追隨中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導不斷書寫著青春，他們的激情和夢想、踏實和努力也都滲透在中國共產(chǎn)黨的奮斗史中。傾聽民意、匯集民智、集聚民力，是馬克思主義政黨堅持群眾路線的基本要求，也是中國共產(chǎn)黨構(gòu)建黨群關(guān)系共同體的關(guān)鍵路徑?，F(xiàn)代分工合作模式不斷更新，社會結(jié)構(gòu)亦發(fā)生轉(zhuǎn)變，有鑒于此，新時代中國共產(chǎn)黨傾聽民意、匯聚民智的方式路徑亦不斷更新變化?，F(xiàn)代化快速發(fā)展，中國青年群體的鏡像在政黨和國家之間實現(xiàn)了世紀性跨越。面對不同青年群體的鏡像，中國共產(chǎn)黨始終高度重視青年和青年群眾工作，大力支持青年發(fā)展，關(guān)心青年成長進步，將青年視為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。中國共產(chǎn)黨始終堅持把青年作為中國革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵性力量，始終把青年團結(jié)到黨的周圍作為政治責任，因此，做好青年群眾工作是黨對青年工作的本質(zhì)要求。當代中國已經(jīng)進入新發(fā)展階段，面向新發(fā)展階段的青年這一關(guān)鍵群眾，黨的青年群眾工作機制也將實現(xiàn)創(chuàng)新。

一、研究背景：青年與青年工作研究綜述

青年是引風氣之先的群體，是時代最靈敏的晴雨表。[1]政黨政治研究向來不回避青年問題，贏得青年就等于贏得未來。一個有遠見的政黨，一定是高度重視青年和青年工作的政黨。在西方政黨傳統(tǒng)理論中，青年是政黨重要的選票來源，因此政黨具有重視青年、服務(wù)青年的傳統(tǒng)。馬克思主義政黨之所以高度重視青年，根本原因在于共產(chǎn)主義是消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實運動，青年是共產(chǎn)主義運動的接班人，共產(chǎn)主義事業(yè)是青春的事業(yè)，正是在此意義上，列寧指出革命的政黨中應(yīng)該讓青年占據(jù)優(yōu)勢[2]。青年群體的活力，是革命事業(yè)發(fā)展的重要推動力。中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義青年觀，強調(diào)青年是國家的未來和民族的希望，代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障[3]。中國共產(chǎn)黨對青年問題的認識，不是局限于短期利益，而是從民族復(fù)興大計著眼，將青年視為中國特色社會主義建設(shè)者和接班人，這是中國共產(chǎn)黨與西方政黨在青年問題認識上的根本差異，正如習近平總書記指出的：“國家的前途，民族的命運，人民的幸福，是當代中國青年必須和必將承擔的重任。”[4]

因此，在中共百年華誕之際，對黨的青年工作進行歷史回顧與話語建構(gòu)十分重要，特別是在構(gòu)建中國特色社會主義青年學進程中，如何將黨與青年關(guān)系的政治規(guī)定與本質(zhì)特征以學術(shù)話語形態(tài)表達出來，這是學界亟須回答的重大理論問題。當前，學界對黨的青年工作的研究主要有以下幾種觀點：

第一，中國共產(chǎn)黨青年工作的思想形態(tài)研究，既包括宏觀上對青年工作的思想研究、青年觀研究，還包括具體操作層面的青年工作中的思想政治研究。宏觀上對青年工作的思想研究主要涵蓋了核心領(lǐng)導人的青年工作思想、青年觀的研究，涉及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等黨的主要領(lǐng)導人，時間跨越中共百年歷史。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央將思想政治引領(lǐng)放在青年工作的首位，強調(diào)要高度重視社會轉(zhuǎn)型進程中青年思想狀況的新特點、新變化和新趨勢，增強青年思想政治引領(lǐng)的針對性、有效性和科學性，建立健全新時代青年思想政治工作體制機制，具體操作層面的思想政治研究也成為青年工作研究中的熱點。

第二，中國共產(chǎn)黨青年工作的組織形態(tài)研究。黨的青年工作組織形態(tài)研究主要聚焦于共青團研究和各類青年社會組織研究。成立共青團是黨實現(xiàn)把“青年組織起來”政治目標的標準動作。[5]青年群眾工作專業(yè)基礎(chǔ)是中國共產(chǎn)黨的群眾路線和群眾工作[6]，這一路線和工作在青年群眾中表現(xiàn)為以共青團密切聯(lián)系青年、吸納青年，將碎片化的青年個體組織化，因此組織構(gòu)成了黨的青年工作的重要研究內(nèi)容。當前針對共青團的研究，涉及共青團的規(guī)章制度、功能定位、組織體系、人員結(jié)構(gòu)、實際運作、黨團關(guān)系、改革轉(zhuǎn)型等各個方面，力圖對共青團這一組織進行精細化解剖。當前共青團的工作機制創(chuàng)新研究也逐漸受到學術(shù)界重視，例如針對未來共青團工作創(chuàng)新和發(fā)展，吳慶指出，針對規(guī)律性的共青團工作形成的共青團工作理論需要緊跟團的工作實踐，在傳統(tǒng)研究基礎(chǔ)上創(chuàng)建青年群眾工作專業(yè)。[7]針對共青團組織的凝聚力需要找準關(guān)鍵問題下大力氣解決，關(guān)注全面，尋求系統(tǒng)優(yōu)化。[8]鐘宇慧等學者的研究也指出，當前共青團的研究不僅要關(guān)注共青團本身，也需要關(guān)注共青團與其他青少年組織的關(guān)系和互動。[9]針對各類社會青年組織的研究，主要強調(diào)中國共產(chǎn)黨在這類組織中所起到的培育者角色、引領(lǐng)者角色等，以及這些角色的實際展現(xiàn)方式與路徑。部分研究學者將目光轉(zhuǎn)向黨的青年組織的國際比較研究，如吳慶通過研究美國的政黨青年組織，從國際視野對政黨和政黨青年組織的關(guān)系進行進一步的思考。[10]

第三，中國共產(chǎn)黨青年工作的實踐邏輯研究。對黨的青年工作實踐邏輯研究是構(gòu)建中國特色社會主義青年學的重要組成部分，這一研究方向可分為對中國共產(chǎn)黨在青年中的組織動員、政治引領(lǐng)等研究，也包括對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的共青團等青年組織所開展的青年運動、青年工作、青年活動等研究。毛澤東在提及青年工作時指出要關(guān)注青年人的特點，不能將其與其他群體一般看待。青年不同于群眾中的其他力量，青年的活力和發(fā)展，就是黨和國家發(fā)展的基石。[11]青年是社會轉(zhuǎn)型的晴雨表，作為社會結(jié)構(gòu)的組成要素，青年受到社會結(jié)構(gòu)整體性和社會結(jié)構(gòu)中的其他要素影響而展現(xiàn)出不同的時代特征。因此，還有一部分學者聚焦于青年的時代行為以此窺知黨的青年工作運行機制，研究不同時期青年運動、青年活動中中國共產(chǎn)黨號召、參與、引領(lǐng)、服務(wù)等行為。

經(jīng)過上述三點梳理，不難發(fā)現(xiàn)，目前對青年、青年工作的研究，既有馬克思主義青年觀的繼承和發(fā)展領(lǐng)域的研究，也有對青年運動、青年工作等歷史與經(jīng)驗層面的研究。既遵循政治文本演繹邏輯，也有歷史性、辯證性的馬克思主義政治學的宏大視野和理論思維。但對青年群眾工作的研究較少，對青年群體作為關(guān)鍵群眾的深入闡述更是鮮見。國家的希望在青年，民族的未來在青年。[12]本文試圖刻畫中國青年群體在不同時期的群像，深入研究青年群眾工作的歷史演進，引入馬克思主義政治學的歷史性和辯證性研究思路，試圖尋找青年群眾工作中的政治邏輯并為今后黨的青年群眾工作實現(xiàn)機制創(chuàng)新提供借鑒。

二、差異性譜系的本質(zhì)規(guī)定：關(guān)鍵群眾與青年群眾工作

裴宜理曾在《上海罷工》一書中指出，不同的工人從事不同的政治，同樣，不同的青年也遵循不同的政治邏輯。百年間，中國社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，社會面貌煥然一新。革命青年、單位青年、生產(chǎn)隊青年和經(jīng)濟青年等實則是不同時期中國社會中青年群體的時代烙印。在看到青年政治差異性的時候，還要看到其一以貫之的本質(zhì)規(guī)定性。辯證唯物主義認為，共性寓于特殊性之中，只有把握共性才能把握規(guī)律。面對不同的社會青年群像，中國共產(chǎn)黨自成立以來始終將青年工作視為黨極為重要的事業(yè)，將青年群眾視作國家和政黨核心的群體力量，是中國革命、建設(shè)和改革的關(guān)鍵性力量?；诖耍疚奶岢觥瓣P(guān)鍵群眾”這個概念，從青年作為“關(guān)鍵群眾”切入，探討黨的青年工作差異性譜系中的本質(zhì)規(guī)定。青年作為“關(guān)鍵群眾”，具有豐富的實踐內(nèi)涵和理論內(nèi)涵。

首先，“關(guān)鍵群眾”的概念，根植于青年在革命、建設(shè)和改革開放時期發(fā)揮的關(guān)鍵作用的實踐經(jīng)驗，是對青年關(guān)鍵性的總結(jié)。青年作為未來的領(lǐng)導者建設(shè)者，始終參與到中國的發(fā)展歷程中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一點，在黨的實踐中得到印證。黨的十八大以來，無論是從群眾路線的再強化，還是從全面深化改革和群團改革實踐看，青年工作領(lǐng)域是黨工作的重點領(lǐng)域，黨為其投入了大量精力。青年興則國家興，青年強則國家強，青年承擔了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史使命，中國夢激揚青春夢，青年的素質(zhì)和本領(lǐng)直接影響實現(xiàn)中國夢的進程，中國夢的實現(xiàn)需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。青年有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。青年的發(fā)展影響到社會、政治、經(jīng)濟、文化等各方面。青年的發(fā)展同樣需要國家治理現(xiàn)代化的體制機制保駕護航。國家治理影響著中國青年發(fā)展的制度環(huán)境和制度體系，國家治理現(xiàn)代化將會成為中國青年發(fā)展的有力推動力量。可見，青年群眾工作本身便是黨的群眾工作和國家治理中的重要組成部分。

其次，從理論內(nèi)涵來看，“關(guān)鍵群眾”源自于共產(chǎn)黨的群眾路線理論。中國共產(chǎn)黨進行分層分類引領(lǐng)青年的重要依據(jù)即是群眾路線中群眾內(nèi)部的分層分類。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的基本工作路線，也是中國共產(chǎn)黨充滿旺盛生命力的奧秘所在。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。這是中國共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)，這兩個先鋒隊的表述闡釋了中國共產(chǎn)黨在中國社會中的關(guān)鍵性。先鋒隊平庸化可能削弱中國共產(chǎn)黨的先進性特征，中國共產(chǎn)黨必須客觀認識先鋒隊與群眾之間的差別，堅決貫徹群眾路線。[13]群眾路線理論包含群眾觀點和群眾工作，其基本內(nèi)容和實施步驟為——一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。斯考特·哈里森（Scott Harrison）認為群眾路線包含有三個環(huán)節(jié)，即收集群眾的想法、處理群眾的想法，并將處理結(jié)果反饋于群眾。因此群眾路線是黨和群眾之間雙向溝通的過程，是政治溝通（political communication）的重要環(huán)節(jié)。為了提高政治溝通的有效性，群眾內(nèi)部是可以分層次、分類型的。劉少奇就指出：“在一切群眾中，通?？傆斜容^積極的部分及中間狀態(tài)與落后狀態(tài)的部分。在最初的時期，積極分子總是比較占少數(shù)，中間與落后狀態(tài)的人總是組成廣大的群眾?！盵14]在群眾內(nèi)部分類分層，是對傳統(tǒng)群眾路線中“群眾”轉(zhuǎn)型成為“新群眾”①“新群眾”的概念引自汪仕凱教授的《“新群眾”和“老傳統(tǒng)”:新時代中國共產(chǎn)黨治國理政中的群眾路線》一文，新群眾的產(chǎn)生是基于社會轉(zhuǎn)型背景下群眾需求的轉(zhuǎn)變，群眾角色轉(zhuǎn)變，形成新群眾。將青年群體視作關(guān)鍵群眾，實質(zhì)是應(yīng)對的一種學術(shù)性、概念性的創(chuàng)新。的回應(yīng)，是對群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展。群眾路線要求要向群眾學習。當代青年成長具有新特點和新規(guī)律，青年身上蘊藏著巨大的創(chuàng)造能量和活力，要充分認識青年的這種特質(zhì)，適應(yīng)這種特質(zhì)去拓展工作，否則就會落后于青年。因此，關(guān)鍵群眾概念的提出，正是對群眾路線中重新認識和發(fā)現(xiàn)“新群眾”的一種創(chuàng)新。

再者，“關(guān)鍵群眾”概念拓展了青年與共產(chǎn)黨關(guān)系研究的學術(shù)空間。中國共產(chǎn)黨歷來重視青年工作，這在諸多黨的文件中都有所體現(xiàn)。尤其是2017年由黨中央和國務(wù)院共同出臺的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，以政策導向形式突出了黨對青年群體的政治關(guān)懷和人文關(guān)懷，將黨的青年工作實踐推向了新歷史階段。《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》提出，“促進青年更好成長、更快發(fā)展，是黨和國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”。這一觀點正是當前學界對于青年與共產(chǎn)黨之間的關(guān)系的主要研究維度?？梢姡斍皩τ谇嗄昱c共產(chǎn)黨關(guān)系的研究仍然停留政治文件話語，缺乏學術(shù)話語的創(chuàng)新?！瓣P(guān)鍵群眾”的提出便是一種學術(shù)性的嘗試。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出，“密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標志”?！瓣P(guān)鍵群眾”的提出，進一步體現(xiàn)了青年群眾在廣大群眾（mass）中的關(guān)鍵性、重要性地位，是中國特色社會主義青年學理論體系建構(gòu)的一次嘗試。

最后，“關(guān)鍵群眾”概念著眼于青年自身特點，將為黨的青年群眾工作提供下一步發(fā)展方向。要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，就必須要注意選擇和培養(yǎng)事業(yè)的一代代接班人。[15]習近平總書記強調(diào)，青年價值取向決定社會未來的價值取向，要從“確保黨的事業(yè)薪火相傳，確保中華民族永續(xù)發(fā)展”的歷史高度去推進青年工作。青年工作的順利開展首先要分析青年的特殊性。青年擁有最活躍的思想、掌握最先進的文化，是社會活力朝氣的代表與體現(xiàn)。青年有朝氣，但也有弱點缺點。由于青年人閱歷不廣，容易從自身角度、從理想狀態(tài)的角度來認識和理解世界，難免給他們帶來局限性。這是青年成長的規(guī)律。[16]因此，青年群眾工作是很有難度的，也要講究科學方法和藝術(shù)。當下隨著網(wǎng)絡(luò)信息科技的快速發(fā)展，青年接收到的信息廣度和深度都有所發(fā)展，同時社會快速轉(zhuǎn)型，青年需求日趨多樣化、復(fù)雜化、個性化，青年內(nèi)部的差異進一步拉大，這也對黨的青年群眾工作提出了挑戰(zhàn)，青年群眾工作的傳統(tǒng)思路已然跟不上青年工作的內(nèi)容變更。當前深化群團改革，便是在組織層面使得黨的青年群眾工作更加適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化和新青年的發(fā)展要求。

三、在政黨與國家之間：中國青年群像的世紀跨越與青年群眾工作的歷史演進

作為時代最靈敏的晴雨表，青年群體展現(xiàn)了不同時代特征，代表了不同時代的榮光。青年群眾始終與社會發(fā)展緊密結(jié)合。近代以來，中國青年深度參與了中國革命、建設(shè)和改革進程，在黨的自我革命與偉大社會革命中扮演重要角色。1919年，五四運動開啟了中國新民主主義革命的序幕，現(xiàn)代意義上的青年運動正式登上中國歷史舞臺，有力促進了馬克思主義在中國的早期傳播，為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建奠定了思想基礎(chǔ)，提供了干部資源。中國共產(chǎn)黨始終把青年看作推進歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。[17]正是基于這一歷史情境，中國青年群像在歷史長河中圍繞政黨和國家之間實現(xiàn)世紀跨越，形成了體現(xiàn)各個歷史時期時代特色的歷史群像。針對不同時期作為關(guān)鍵群眾的青年群像的不同，中國共產(chǎn)黨不斷調(diào)適青年工作策略，形成符合同時期青年這一關(guān)鍵群眾特征的工作方法。

（一）民主革命時期

革命青年是中國新民主主義革命進程中中國青年的集體群像。正如鄧小平所說，中國青年有自己的光榮的革命傳統(tǒng)。[18]1919年的五四運動，拉開了青年運動的革命序幕。巴黎和會上中國政府的外交失敗，直接引爆了北京高校學子強烈不滿的火藥桶。北京學子進行游行示威、罷課，并帶動了一線產(chǎn)業(yè)工人罷工、民族商會罷市，最終取得了五四運動的勝利。中國青年貫穿了這一運動的始末，在這次革命中起到了先鋒隊作用，樹立了中國青年的革命精神。在救亡圖存中，中國青年進行了馬克思主義的宣傳，并培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年代表，為中國共產(chǎn)黨的成立奠定了思想和干部的基礎(chǔ)。而在新民主主義革命時期，中國青年繼承并發(fā)展了五四精神和革命傳統(tǒng)。此時從革命理想而言，新民主主義革命已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級社會主義革命[19]，中國青年受到先進政黨的政治領(lǐng)導，逐漸成為新民主主義革命的主力軍，聯(lián)合并廣泛動員工農(nóng)群眾，隨之產(chǎn)生了一部分接受馬克思主義并實踐馬克思主義的青年革命領(lǐng)袖。1949年新中國成立，這是中國革命青年取得民族獨立和人民解放兩大革命的勝利果實。中國青年既是這一革命的參與者，同時也是革命的受益者。針對這一時期的青年，黨的青年群眾工作主要圍繞“反帝反封運動”或“愛國民主運動”來開展。[20]工作形式主要以思想宣傳和政治動員為主，例如在青年群體中或依托黨自身宣傳工作或依托黨團組織積極宣傳馬克思列寧主義等思想，以思想動員帶動組織動員，積極吸收青年群眾中的優(yōu)秀人員、積極分子為團員或黨員，動員青年群眾加入到革命斗爭中。

（二）社會主義建設(shè)時期

這一時期，由于戶籍制度帶來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，城鄉(xiāng)青年呈現(xiàn)出不同的群體影像。由于新中國成立后黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市，因此單位青年成為這一時期主要的青年群體群像。在城市中，為社會控制和資源分配、緩解城市就業(yè)壓力、提供社會福利保障，新中國建立了單位制度，利用單位建立起國家與個人之間的聯(lián)絡(luò)點。單位制這一制度重新塑造了中國城市的基本結(jié)構(gòu)特征，不僅起到了社會調(diào)控和社會管理的作用，也將中國青年收編到基層單位，形成了獨具中國特色的“單位青年”，在社會各個領(lǐng)域中承擔職責推動中國社會發(fā)展。隨著單位概念的變化，中國單位青年的含義也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，單位青年中的單位，不再僅僅局限于空間，也擴展到組織中。直至改革開放前，單位青年特指在國有單位（包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和集體企業(yè)單位）工作的青年。作為中國特色的社會體制和制度結(jié)構(gòu)，單位組織涵蓋了職業(yè)生活及管理、政治管理、日常生活等功能。單位制實質(zhì)是對社會力量的重新組織，社會運轉(zhuǎn)依賴單位，作為組織的單位既是管理單位，又是服務(wù)單位。因此，以共青團、全國青聯(lián)、全國學聯(lián)、少先隊等黨的青年工作力量也逐漸被收編到單位體制中，深入到基層，逐漸將青年工作單位化。單位化的青年工作力量在單位組織中不斷煥發(fā)新生。此外，除了城市的單位青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的青年群體呈現(xiàn)出生產(chǎn)隊青年的群像。生產(chǎn)隊是當時農(nóng)村經(jīng)濟中的主要組織形式，是勞動組織的基本單位，承擔了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、教育、宣傳、行政、預(yù)算等職責。青年作為富有勞動力的群體，以其特殊的體質(zhì)特征參與到生產(chǎn)隊的各個領(lǐng)域職責中，成為生產(chǎn)隊的中堅力量。針對這一時期的青年群像，黨的青年工作以團結(jié)教育青年，動員青年參與到社會主義改造和社會主義國家建設(shè)中。這一時期，黨迅速加強共青團與青聯(lián)、學聯(lián)的聯(lián)結(jié)，壯大青年組織。除組織基礎(chǔ)外，黨積極引導青年參與到社會主義改造和社會主義建設(shè)等運動中，同時在城市和農(nóng)村兩個層面成立青年突擊隊、青年生產(chǎn)隊等青年組織，適應(yīng)新中國生產(chǎn)發(fā)展要求。

（三）改革開放時期

1978年黨的十一屆三中全會標志著改革開放的開始。隨著改革開放的開始和深入，中國單位青年含義發(fā)生轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了非公有制的“體制外”青年，單位青年的思想發(fā)展和日常生活空間也更加多樣化、靈活化。[21]改革開放時期的中國青年，主要以經(jīng)濟青年呈現(xiàn)其群體影像。經(jīng)濟青年是指青年群眾受到資本邏輯的影響，積極參與經(jīng)濟活動和創(chuàng)新創(chuàng)造活動的青年。改革開放以來，隨著人們對資本邏輯重要作用的重視，資本邏輯成為推動中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，資本在現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系中逐漸占據(jù)支配地位[22]。資本邏輯既是社會現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，也推動了個人積極參與社會經(jīng)濟活動并獲得物質(zhì)財富的積累。受到資本邏輯的影響，中國社會呈現(xiàn)市場化交換與競爭的現(xiàn)象，個人在資本的前提下生產(chǎn)和發(fā)展。青年也不例外，并逐漸形成了“經(jīng)濟青年”這一群體鏡像。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義本質(zhì)要求，經(jīng)濟活動是衡量一個國家國際地位高低的重要指標，對于青年而言，吃穿住行就業(yè)均受到資本邏輯的影響。資本邏輯背后生產(chǎn)要素的自由流動加快了勞動力的自由流動，由此帶來了對經(jīng)濟、文化、政治、社會和生態(tài)等五個方面在社會公平正義方面的影響，直接影響生產(chǎn)、分配、交換和消費環(huán)節(jié)。青年活力、朝氣的生理性特征代表了源源不斷的生機與能量，青年以其獨特的想象力、創(chuàng)造力與市場機會充分結(jié)合，逐漸成為經(jīng)濟活動和創(chuàng)新創(chuàng)造活動的活力源泉。針對這一時期青年群體的特征，黨的青年群眾工作主要是動員，調(diào)動青年群體的參與熱情，動員其積極加入黨和國家的改革和現(xiàn)代化建設(shè)中。黨的動員工作機制也逐漸從政治動員轉(zhuǎn)向社會化動員，以青年志愿服務(wù)等活動品牌吸引青年、團結(jié)青年，一大批團屬組織的出現(xiàn)為青年與社會組織之間架起了橋梁。

四、面向新時代的關(guān)鍵群眾：黨的青年群眾工作的根本遵循

青年之所以是“關(guān)鍵群眾”，是由青年在國家中的關(guān)鍵地位以及黨的關(guān)鍵作用所決定的。隨著第一個百年目標的實現(xiàn)，當代中國進入新發(fā)展階段。構(gòu)建面向現(xiàn)代化強國建設(shè)新使命的關(guān)鍵群眾，必須推動黨的青年工作體制機制轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級換代，這也是深化國家治理，完善中國特色社會主義制度的題中之意。2018年，習近平總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導班子集體談話時強調(diào)，做好共青團工作，歸結(jié)到一點，就是要當好黨的助手和后備軍，關(guān)鍵要抓好三個根本性問題：必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)；必須把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責任；必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。這三點，既是共青團工作的根本性問題，也是做好黨的青年群眾工作的根本遵循。作為馬克思主義使命型的政黨，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展是立基于服務(wù)與引領(lǐng)功能之上的。[23]因此，面對新時代的關(guān)鍵群眾，黨的青年群眾工作創(chuàng)新需要立足于三個根本性問題，遵循引領(lǐng)和服務(wù)兩個基本路向。

青年群眾工作必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，貫徹黨管青年原則。2015年7月中國共產(chǎn)黨召開了黨的歷史上第一個中央黨的群團工作會議，習近平總書記明確指出，“保持和增強黨的群團工作的政治性，關(guān)鍵是群團組織必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”[24]，并在《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》中明確提出要“堅持黨管青年”這一原則，堅持黨對青年群眾工作的領(lǐng)導。面對新時期具有新發(fā)展需求的關(guān)鍵群眾——青年，黨的青年群眾工作機制創(chuàng)新的首要原則是堅持黨的領(lǐng)導。習近平總書記高度重視對青年的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和價值引領(lǐng)。政治上，“人心是最大的政治”，獲得作為關(guān)鍵群眾的青年需要凝聚青年群眾的心。社會轉(zhuǎn)型所帶來的青年群眾的轉(zhuǎn)型和內(nèi)部差異化擴大，青年群眾的需求多樣，黨的青年群眾工作需要做到“黨旗所指就是團旗所向”，加強各級黨組織對青年的政治引領(lǐng)，切實培養(yǎng)青年的新時代愛國精神，充分理解和認同黨和國家的奮斗目標，增進青年對黨的政治認同。就思想引領(lǐng)而言，由于新時期中國青年接受的文化沖擊較前人更大，青年的個性化、獨立化不斷升級。做好思想引領(lǐng)工作，關(guān)鍵是要把馬克思主義中國化的最新理論成果習近平新時代中國特色社會主義思想用適應(yīng)青年話語特點的表達方式，系統(tǒng)化、協(xié)同化地向青年進行教育，使青年的個人夢想同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢高度契合。積極教育引導青年，推動他們腳踏實地走上大有作為的廣闊舞臺。[25]在價值引領(lǐng)方面，黨的青年群眾工作需要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)青年，在工作中做到潤物細無聲，將社會主義核心價值觀等較為抽象的意識形態(tài)用符合青年口味的形式展現(xiàn)出來，將滿足青年文化需求和增強青年一代的精神力量相統(tǒng)一。

面對作為“關(guān)鍵群眾”的青年，黨的青年群眾工作要堅持服務(wù)導向，服務(wù)大局，服務(wù)青年?！瓣P(guān)心和支持青年是全社會的共同責任”，黨的青年群眾工作是國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，要把青年群眾工作當作黨治國理政的基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略性和全局性的工作來開展。除了服務(wù)大局，黨的青年群眾工作更要服務(wù)青年。習近平總書記指出，把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責任。[26]作為“關(guān)鍵群眾”的新時代青年，呈現(xiàn)出眾多與前人不同的鮮明特點，在物質(zhì)方面與前人相比有著質(zhì)的飛躍，這就需要在做好黨的青年群眾工作時更加注重青年文化工作和思想政治工作。習近平總書記指出，我們要關(guān)注青年所思、所憂和所盼，努力為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件，我們要在青年成長的關(guān)鍵處、要緊時拉一把、幫一下。黨和團都需要切實深入青年，傾聽青年的聲音，了解青年所需，回應(yīng)青年所求，做好青年成長的服務(wù)工作。

做好黨的青年群眾工作要著力推進共青團組織體系改革創(chuàng)新。共青團是黨領(lǐng)導的先進青年的政治組織，中國共產(chǎn)黨通過共青團將個體化青年整合為青年共同體，更好發(fā)揮其在社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的先鋒隊作用[27]。組織是青年群眾工作的基石，引領(lǐng)和服務(wù)關(guān)鍵群眾，首先要把團組織建設(shè)得強起來。2018年全國組織工作會議明確提出新時代黨的組織工作的一項重要任務(wù)就是推進黨的組織體系建設(shè)。共青團是黨的組織體系在青年領(lǐng)域的延伸，黨的十八大以來，共青團組織體系建設(shè)全面加強，共青團組織改革快速推進，團的各級組織覆蓋面和工作覆蓋面不斷擴大，專業(yè)化水平全面提升。在新發(fā)展階段，共青團要繼續(xù)著力解決團的工作有效覆蓋面不廣的短板問題，將共青團改革重點轉(zhuǎn)向基層，加強基層組織的干部、資源、平臺、政策等方面的建設(shè)，推進共青團基層組織同工會、婦聯(lián)、科協(xié)等其他群團組織聯(lián)動協(xié)作，創(chuàng)新基層團組織工作內(nèi)容和方式，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

綜上所述，作為“關(guān)鍵群眾”的“青年一代的健康成長，直接關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達”[28]。青年群眾工作是鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。中國共產(chǎn)黨青年群眾工作的路徑，脫胎于中國共產(chǎn)黨的群眾路線，立足于不同歷史發(fā)展階段的社會現(xiàn)實，采取符合青年群眾特點的組織化和社會化舉措為黨育人，才讓青年群眾作為“關(guān)鍵群眾”這一定位成為可能。新時代，黨的青年群眾工作要貫徹習近平總書記關(guān)于青年工作重要思想，堅持引領(lǐng)和服務(wù)的基本路向，根據(jù)青年群眾特性不斷調(diào)整和更新實踐路徑，把最大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍，切實擔負起鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責任。