區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系建設(shè)研究

鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 鄭始年

根據(jù)現(xiàn)階段我們國(guó)家旅游行業(yè)的具體發(fā)展情況可以看出，大概有三十多個(gè)省份把旅游業(yè)當(dāng)成本地的重點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，并且大部分地區(qū)在這一工作上獲得了很大的成就。但是在具體運(yùn)行的過(guò)程中，一些省份由于經(jīng)濟(jì)、地勢(shì)和技術(shù)等原因的限制，并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)進(jìn)行合理、系統(tǒng)的評(píng)估，致使資源被過(guò)度消耗，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的影響。

一、問(wèn)題提出

在旅游行業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，有關(guān)的理論制度也逐漸健全，但是旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力是體現(xiàn)其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并不可以用來(lái)簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)區(qū)域旅游今后的發(fā)展。區(qū)域旅游今后的發(fā)展?jié)摿κ求w現(xiàn)其在發(fā)展中的壯大能力與今后的后續(xù)能力，發(fā)展?jié)摿χ苯記Q定了行業(yè)今后的發(fā)展空間以及前景[1]。旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展?jié)摿κ墙M成評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵內(nèi)容。競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)其發(fā)展?jié)摿哂袥Q定性的作用，是衡量發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)準(zhǔn)。倘若最大限度的發(fā)揮出了發(fā)展?jié)摿Γ撬蜁?huì)成為今后的競(jìng)爭(zhēng)能力。和競(jìng)爭(zhēng)力相比，發(fā)展?jié)摿Φ奶骄肯鄬?duì)滯后，但是日益升溫。在現(xiàn)階段的區(qū)域旅游行業(yè)中，在研究其競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候大部分人都把關(guān)注點(diǎn)放在區(qū)域旅游給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，卻忽略了其對(duì)社會(huì)、環(huán)境和旅游行業(yè)發(fā)展的影響。從概念的角度分析，區(qū)域旅游的競(jìng)爭(zhēng)力具有不確定的因素，所以在對(duì)其進(jìn)行判斷的時(shí)候，極易受到判斷人員意識(shí)的影響，這就直接導(dǎo)致評(píng)價(jià)不科學(xué)合理，因?yàn)樵u(píng)價(jià)中摻雜著過(guò)多的主觀因素。在面對(duì)這種情況可能出現(xiàn)的背景下，本篇文章旨在通過(guò)研究研究區(qū)域旅游潛力影響因素的前提，通過(guò)層次探究的方式確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而降低主觀原因的差誤，真正做到合理地評(píng)價(jià)區(qū)域旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、影響區(qū)域中旅游潛力發(fā)展的因素

影響區(qū)域旅游行業(yè)發(fā)展內(nèi)部潛力的因素是多種多樣的，比如說(shuō)當(dāng)?shù)氐木用窠?jīng)濟(jì)發(fā)展訴求或者是當(dāng)?shù)氐某鞘谢ㄔO(shè)手段。通常情況下，影響區(qū)域旅游行業(yè)發(fā)展內(nèi)部潛力的主要因素大致為旅游資源、旅游客源和旅游政策。在這三大因素下影響檔期區(qū)域內(nèi)部旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)的因素也有像經(jīng)濟(jì)環(huán)境、客人來(lái)源、市場(chǎng)等等因素，而影響其發(fā)展強(qiáng)度的主要因素包括食宿服務(wù)、接待服務(wù)和交通設(shè)施等；影響其管理潛力的因素是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游人才兩點(diǎn)內(nèi)容[2]。

三、區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿Ω拍罴皹?gòu)成

（一）區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿Ω拍?/h3>

在詞典中潛力的意思是隱藏在實(shí)際和表面下的能力，也可以認(rèn)為是沒(méi)有被發(fā)掘的力量；而發(fā)展主要意思是指事物的內(nèi)部變化過(guò)程，無(wú)論是從高到底，又或者是從低到高，只要是事物從的變化過(guò)程，都可以被統(tǒng)稱為發(fā)展。所以說(shuō)，發(fā)展?jié)摿梢员唤忉尀槭挛锝窈笞兓臐撛诹α俊５浆F(xiàn)在為止，針對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿o(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都對(duì)這個(gè)概念沒(méi)有統(tǒng)一的解釋和定義。有相關(guān)人士對(duì)區(qū)域持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ亩x是在規(guī)定的時(shí)間里，通過(guò)區(qū)域環(huán)境約束的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐的以及旅游資源達(dá)到的供應(yīng)總體數(shù)量；還有人將其定義為旅游行業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中所表現(xiàn)出潛在并且可以推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展的力量。諸多學(xué)者對(duì)此發(fā)展?jié)摿Φ亩x都是主要根據(jù)保障以及差距兩點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行理解，基本上認(rèn)可區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的前景以及后續(xù)能力。綜合相關(guān)人士對(duì)旅游發(fā)展?jié)摿Φ亩x理解，本文把其概念定位為：區(qū)域旅游在其資源、產(chǎn)品和其他方面發(fā)展的潛力，是能夠在某地發(fā)展旅游過(guò)程中促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嫣岣呗糜畏?wù)能力的主要生產(chǎn)力。潛力評(píng)價(jià)體系主要是根據(jù)旅游地區(qū)的環(huán)境、市場(chǎng)和資源等對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的能力和開(kāi)發(fā)程度等方面進(jìn)行判斷[3]。

（二）區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿?gòu)成

現(xiàn)階段有關(guān)區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿Φ慕M成探究結(jié)構(gòu)比較少。我國(guó)的一些專家將區(qū)域旅游發(fā)展的潛力內(nèi)化為需求、供給、保證三部分。需求就是當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展能夠被外人接受的需求，供給是當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┑乃新糜畏?wù)，保證就是幾乎就是可持續(xù)發(fā)展的潛力。這三部分有效結(jié)合成為市場(chǎng)潛力。在市場(chǎng)潛力的背景下，通過(guò)資源、市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)等五個(gè)潛力方面建立了相關(guān)的評(píng)價(jià)體系。結(jié)合本文中提到的影響區(qū)域旅游發(fā)展的因素，本文主要將旅游潛力內(nèi)化為強(qiáng)度潛力、管理潛力、結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)展四個(gè)潛力。在這四個(gè)因素中，拓展指的就是整體旅游量的變化，像資源可開(kāi)發(fā)量、規(guī)模和市場(chǎng)范圍可擴(kuò)的潛力，旅游可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、可用地、可挖掘的客源等。結(jié)構(gòu)因素就是指當(dāng)?shù)芈糜维F(xiàn)存以及可發(fā)展的具體結(jié)構(gòu)，像游客的層次、產(chǎn)品的類型和資源等級(jí)等。強(qiáng)度潛力主要是指保持本地區(qū)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的潛力，可以包含旅游資源的開(kāi)發(fā)投資強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施配置和集約化程度等。管理因素相對(duì)簡(jiǎn)單，主要就是指當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T能否對(duì)旅游資源進(jìn)行合法合規(guī)促進(jìn)發(fā)展的管理，包含對(duì)管理潛力的管理、旅游政策與市場(chǎng)化程度等。

四、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ奶卣?/h2>

（一）復(fù)合性

區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿χ饕瞧浜罄m(xù)發(fā)展能力和繼發(fā)優(yōu)勢(shì)的整體表現(xiàn)，對(duì)其產(chǎn)生的影響因素包括經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等諸多方面，這些影響因素之間互相約束、互相作用，共同構(gòu)建成一個(gè)結(jié)構(gòu)繁瑣復(fù)雜的關(guān)聯(lián)體系。所以在實(shí)際評(píng)價(jià)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪^(guò)程中，不可以只單一的考察區(qū)域旅游行業(yè)中發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)或者多個(gè)影響因素，而是需要利用系統(tǒng)論的方式，整合所有影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)判斷[4]。

（二）動(dòng)態(tài)性

區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿w現(xiàn)的是其在今后發(fā)展中的潛在后續(xù)能力，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，組成其影響因素中，部分因素是比較穩(wěn)定的，例如人文歷史以及自然環(huán)境等，但是部分因素會(huì)出現(xiàn)相對(duì)明顯的動(dòng)態(tài)變化，比如市場(chǎng)潛力和人力資源等。同時(shí)，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ谋姸嘤绊懸蛩卦诓煌陌l(fā)展階段中，對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展?jié)摿驮u(píng)價(jià)研究程度的影響也是不一樣的。所以在實(shí)際探究區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ倪^(guò)程中，不可以把其實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)成旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，而是需要全面考慮發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展性以及動(dòng)態(tài)性，以此來(lái)選擇和構(gòu)建區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系，同時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的判斷和評(píng)價(jià)。

五、區(qū)域旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。

（一）旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則

第一，一定要能夠合理評(píng)價(jià)旅游發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠進(jìn)行可以實(shí)現(xiàn)的改進(jìn)和發(fā)展，也就是合理性和發(fā)展性的原則。在這個(gè)原則中，需要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的合理性，可以客觀反映旅游系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并且合理判斷本地的旅游發(fā)展?jié)摿?，保證指標(biāo)的可靠性和正確性，方便隨時(shí)獲取以及檢索。第二，關(guān)聯(lián)性和獨(dú)立性有效結(jié)合的原則。其主要體現(xiàn)于構(gòu)建發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)中，除了要對(duì)本地區(qū)現(xiàn)存的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)以外，還需要對(duì)內(nèi)部的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化的評(píng)價(jià)，最重要的是必須要保證評(píng)價(jià)能夠充分促進(jìn)本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，評(píng)價(jià)相應(yīng)的指標(biāo)體系。第三，層次性與綜合性的有效結(jié)合。這個(gè)原則主要體現(xiàn)的就是綜合性，也就是既要保證評(píng)價(jià)體系的建立能夠充分促進(jìn)當(dāng)?shù)芈卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要兼顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求。

（二）旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系構(gòu)建

在整體旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系落實(shí)的過(guò)程中，主要應(yīng)該分成三個(gè)步驟：第一是對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行精密的調(diào)查，先建立旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。這樣在將來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，能夠通過(guò)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)目標(biāo)來(lái)保證旅游產(chǎn)業(yè)是在良好地發(fā)展，不是利用付出環(huán)境代價(jià)從而換得經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。在進(jìn)行第一步工作時(shí)，應(yīng)該主要針對(duì)評(píng)價(jià)體系中的拓展指標(biāo)進(jìn)行充分的探究，可以通過(guò)本地旅游資源的開(kāi)發(fā)空間進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)等。第二是對(duì)實(shí)際存在的發(fā)展結(jié)構(gòu)潛力進(jìn)行探究，在影響其因素中，主要表現(xiàn)于旅游類型、客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和旅游經(jīng)濟(jì)的占比。通常情況下，大部分地區(qū)的客源結(jié)構(gòu)市場(chǎng)是通過(guò)外來(lái)除以總體的客源收入，外來(lái)游客除以總游客來(lái)體現(xiàn)，但是不同的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中旅游經(jīng)濟(jì)的地位是其總收入占當(dāng)?shù)乜偨?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重來(lái)顯示的。第三是發(fā)展強(qiáng)度潛力。發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是由交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、宿舍服務(wù)等五個(gè)二級(jí)潛力指標(biāo)組成的，資源質(zhì)量強(qiáng)度潛力是根據(jù)國(guó)家級(jí)以上資源量；旅游交通設(shè)施是在當(dāng)前的實(shí)際交通發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，比如高鐵、交通和航班等方面；旅游強(qiáng)度是在人均GDP和游客消費(fèi)體現(xiàn)的；食宿是在該區(qū)域星級(jí)酒店的數(shù)量顯示的，旅游接待可以通過(guò)國(guó)際旅行社數(shù)量來(lái)表示。

六、結(jié)語(yǔ)

結(jié)合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)理論，把其繁雜的影響因素區(qū)分成結(jié)構(gòu)、管理、強(qiáng)度和擴(kuò)展?jié)摿λ膫€(gè)方面，同時(shí)根據(jù)這幾點(diǎn)建立其評(píng)價(jià)體系。從旅游行業(yè)的整體角度來(lái)建立當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系。這樣內(nèi)部存在的指標(biāo)較為全面，同時(shí)各層級(jí)指標(biāo)間具有較好的兼容性。互相之間密切關(guān)聯(lián)；三級(jí)指標(biāo)包含靜態(tài)和靜態(tài)指標(biāo)；還有一些指標(biāo)具備定性和定量的特點(diǎn)，能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來(lái)界定當(dāng)?shù)貐^(qū)域的旅游資源是否存在能夠持續(xù)發(fā)展的能力，具有極強(qiáng)的可操作性與適用性。本文主要是根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)以及緊迫需求進(jìn)行探究，可以給接下來(lái)選取合理的評(píng)價(jià)方案、構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)體系、開(kāi)展各區(qū)域的旅游行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的理論以及思路參考，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。