如何以巡察監(jiān)督提升企業(yè)管理質(zhì)量和創(chuàng)效能力

中遠(yuǎn)海運(yùn)（廣州）有限公司 關(guān)睿

企業(yè)內(nèi)部開展巡視巡察至關(guān)重要，也是貫徹習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用”的基本手段和有效途徑。

一、巡察監(jiān)督的重要作用

（一）要精準(zhǔn)巡出企業(yè)管理的潛在問題

巡察工作具有政治屬性功能，就企業(yè)而言，一屆黨委任期內(nèi)對(duì)黨組織全覆蓋巡察是規(guī)定動(dòng)作。巡察工作作為企業(yè)綜合管理的一項(xiàng)“綜合體檢”，既要查找基層黨組織建設(shè)軟弱渙散等問題，也要從企業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)短板、漏洞和其他問題，并進(jìn)一步對(duì)問題進(jìn)行分類甄別，明確整改重點(diǎn)。創(chuàng)效、盈利是企業(yè)賴以生存發(fā)展的“生命線”，也是提升企業(yè)管理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。巡察監(jiān)督是提高企業(yè)管理質(zhì)量和效率的有效手段，通過發(fā)現(xiàn)企業(yè)中影響管理質(zhì)量提升和創(chuàng)效的隱蔽性問題并加以完善整改，做到真巡察、真整改，避免出現(xiàn)“走過場(chǎng)”式巡察，做到深挖問題，使企業(yè)管理中的問題“浮出來”，而不是“沉下去”，并通過整改逐一急迫問題，才能清理、消除影響企業(yè)創(chuàng)效的障礙，進(jìn)而促使企業(yè)管理質(zhì)量得以真正提升，邁入高質(zhì)量發(fā)展的健康軌道上來。

（二）要扎實(shí)整改巡察發(fā)現(xiàn)的問題

巡察監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問題并有效地解決問題，因此解決問題的成效成為巡察工作質(zhì)量的試金石。通過逐步解決問題來提高質(zhì)量控制和運(yùn)營效率是一個(gè)積累的過程，并且是從定量到定性的轉(zhuǎn)變。如果不能始終如一地有效解決巡察監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，那么巡察的可靠性就會(huì)降低，企業(yè)的管理問題將變得更加嚴(yán)重。這要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有效運(yùn)用巡察監(jiān)督工具，以問題為導(dǎo)向，深入分析問題的根本要素，彌合差距并有效解決問題。

（三）要有效運(yùn)用巡察監(jiān)督的成果成效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。同樣，巡察監(jiān)督不能“雨過地皮濕”，更不能把巡察問題與巡察整改割裂為“兩張皮”，要敢于動(dòng)真碰硬，取得實(shí)實(shí)在在的成果和成效，建立巡察監(jiān)督格局，創(chuàng)建反饋處理并成功實(shí)施治理機(jī)制。

二、巡察監(jiān)督的共性問題分析

（一）巡察監(jiān)督全面性不足

就企業(yè)管理而言，需要進(jìn)行巡察監(jiān)督是因?yàn)樗兄谔岣咝?，并查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)控管理，堵塞漏洞。由于很多企業(yè)內(nèi)部巡察監(jiān)督體系并不成熟，甚至是處于缺位狀態(tài)，在巡察監(jiān)督工作開展上缺乏有效指導(dǎo)與規(guī)范，巡察監(jiān)督工作開展中也必然會(huì)出現(xiàn)全面性不足的問題，進(jìn)而影響巡察效能價(jià)值的發(fā)揮。

（二）巡察監(jiān)督方式單一

由于很多企業(yè)負(fù)責(zé)開展巡察監(jiān)督工作的職能部門和工作隊(duì)伍在工作方式方法上具有一定的局限性，巡察監(jiān)督方法相對(duì)簡單，因此無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。這通常會(huì)導(dǎo)致更高風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)更多的風(fēng)控問題，導(dǎo)致管理漏洞和管理盲點(diǎn)。如果巡察監(jiān)督只是簡單機(jī)械地以一種模式開展，將大大增加工作風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要建立更現(xiàn)代、更有效的巡察監(jiān)督程序和方法，并加以推廣。

（三）巡察監(jiān)督成果運(yùn)用不充分

巡察監(jiān)督工作開展一般能夠反映出多個(gè)問題，但是許多企業(yè)更側(cè)重了解針對(duì)特定問題的解決方案和方法，而忽略了對(duì)問題根源的深入分析和反思。同時(shí)，在追責(zé)問責(zé)上不到位也使得相關(guān)問題反復(fù)發(fā)生的可能性處于較高水平。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生實(shí)際上都與巡察監(jiān)督結(jié)果利用不充分有直接關(guān)系。雖然企業(yè)在巡察監(jiān)督的發(fā)展上投入了大量的人力和物力，但是巡察監(jiān)督的條件仍然不完善，對(duì)企業(yè)管理和高效建設(shè)的貢獻(xiàn)還沒有得到很大改善。從這個(gè)角度來看，巡察監(jiān)督結(jié)果的不當(dāng)使用在為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航中發(fā)揮出多少成效也是一個(gè)問題，并且會(huì)削弱巡察監(jiān)督的效率和效能。

三、巡察監(jiān)督提升企業(yè)管理質(zhì)量和創(chuàng)效能力的措施

（一）依托全面巡察監(jiān)督體系及時(shí)掌握創(chuàng)效狀況

從企業(yè)管理和提高效率的角度來看，在有效運(yùn)行的全面檢查管理體系中，巡察監(jiān)督工作的范圍是非常有限的。企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)巡察監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等予以細(xì)化，建立巡察監(jiān)督的基本制度，更有效地指導(dǎo)并開展巡察監(jiān)督工作。通過更全面的巡察監(jiān)督系統(tǒng)有效運(yùn)行，還可以擴(kuò)展和加深巡察監(jiān)督活動(dòng)的外延和內(nèi)涵，明確標(biāo)準(zhǔn)和目的，這不僅提高了巡察工作的效率，而且可以更準(zhǔn)確地反映出企業(yè)管理層面存在的深層次問題。

（二）多元巡察監(jiān)督方式精準(zhǔn)掌握創(chuàng)效問題

在影響巡察監(jiān)督的眾多因素中，巡察監(jiān)督方式的影響最為顯著，不僅極大地影響了巡察監(jiān)督的過程，而且還大大影響了巡察監(jiān)督的有效性。因此，多元巡察監(jiān)督形式是提升巡察監(jiān)督工作效率、集中整合資源、更好地促進(jìn)企業(yè)管理與創(chuàng)效能力提升的必然要求。通過不同渠道選擇不同的巡察監(jiān)督方法增強(qiáng)巡察監(jiān)督的靈活性，可以更直接地反映不同的問題，多種巡察監(jiān)督方式的使用也可以對(duì)問題進(jìn)行深入比較和分析，有助于企業(yè)更好地理解問題并解決問題。

（三）壓實(shí)責(zé)任巡后量化評(píng)估

為提高企業(yè)反饋問題整改效率，要將立行立改事項(xiàng)的整改情況納入企業(yè)巡察報(bào)告總體評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，壓實(shí)問題整改責(zé)任。同時(shí)需要多個(gè)職能部門加強(qiáng)協(xié)作統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)立行立改事項(xiàng)的日常督辦和回訪督查，形成齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作合力。開展企業(yè)巡察工作不僅是高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋的現(xiàn)實(shí)要求，也是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。我們將用好巡察這把“利劍”，持續(xù)加強(qiáng)完善黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化巡察監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用

為了避免巡察監(jiān)督流于形式，強(qiáng)化巡察監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用十分重要，這也是促進(jìn)企業(yè)管理和創(chuàng)效能力提升的內(nèi)在要求。查找出漏洞、短板、缺陷后，還需要結(jié)合一些典型問題進(jìn)行反思，舉一反三去深挖問題根源，從根本上解決阻礙企業(yè)健康發(fā)展的問題。強(qiáng)化巡察監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)際上能夠從側(cè)面提升巡察監(jiān)督在內(nèi)部控制體系中的地位，確立基本的巡察監(jiān)督報(bào)告機(jī)制，對(duì)具體結(jié)果進(jìn)行多角度利用也能促進(jìn)項(xiàng)目管理與創(chuàng)效能力的提升。

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新巡察方式方法，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋

只有全覆蓋，才能零容忍。公司黨委制定了《巡察工作規(guī)劃(2019年-2021年)》，將定期檢查、專項(xiàng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。同時(shí)，在檢查過程中堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿始終，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。積極創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋。聚焦黨的“六大建設(shè)”，緊跟黨的“六大問題”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，著眼于黨的教育缺失和黨的管理不力。在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度追根究底、查找原因，彰顯政治巡察的力度。另一方面，探索“巡審結(jié)合”的新模式，通過審計(jì)融入巡察工作，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。圍繞貫徹執(zhí)行集團(tuán)和公司決策部署情況，重點(diǎn)巡察黨的領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任、“三重一大”決策程序、“兩個(gè)清單”落實(shí)情況、招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況和各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況，它側(cè)重于改進(jìn)工作、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵溝通政策和規(guī)則以及違反規(guī)則的控制，通過發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)整改，杜絕重復(fù)解決問題，進(jìn)而有效提升公司管理整體水平。巡察過程中，巡察組人員要及時(shí)了解工作進(jìn)展，分析遇到的問題，加強(qiáng)組員之間的溝通，通過進(jìn)一步完善巡察組內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制，釋放綜合管理和監(jiān)測(cè)能力。在發(fā)展機(jī)制上要采取具體指導(dǎo)方針，將跨單位、跨部門的檢查和控制與其他控制方式相結(jié)合，切實(shí)做到巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、形成合力，最大限度地發(fā)揮巡察監(jiān)督促進(jìn)管理質(zhì)量和創(chuàng)效能力提升的作用。

四、結(jié)語

本文首先從要精準(zhǔn)巡出企業(yè)管理的潛在問題、要扎實(shí)整改巡察發(fā)現(xiàn)的問題以及要有效運(yùn)用巡察監(jiān)督的成果成效等方面對(duì)巡察監(jiān)督的重要作用進(jìn)行了分析，從巡察監(jiān)督全面性不足、巡察監(jiān)督方式單一以及巡察監(jiān)督成果運(yùn)用不充分等方面對(duì)巡察監(jiān)督的共性問題進(jìn)行了分析，最后從依托全面巡察監(jiān)督體系及時(shí)掌握創(chuàng)效狀況，多元巡察監(jiān)督方式精準(zhǔn)掌握創(chuàng)效問題，壓實(shí)責(zé)任巡后量化評(píng)估，強(qiáng)化巡察監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用以及堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新巡察方式方法，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋等方面提出了巡察監(jiān)督提升企業(yè)管理質(zhì)量和創(chuàng)效能力的措施。對(duì)于企業(yè)來說，從項(xiàng)目管理和效率能力提升的視角，更為系統(tǒng)地審視巡察監(jiān)督體系構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，定期進(jìn)行巡察監(jiān)督工作開展的評(píng)價(jià)與分析，并進(jìn)行檢查和評(píng)估以獲得足夠的信息。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前或新出現(xiàn)的問題，企業(yè)必須確定問題的原因并及時(shí)解決，對(duì)具體結(jié)果進(jìn)行多角度利用也能促進(jìn)項(xiàng)目管理與創(chuàng)效能力更好地提升。