我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)迎來(lái)深度融合的新階段

本刊編輯部

促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合始終是我國(guó)科技體制改革的中心議題，特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一體化深度融合發(fā)展新階段，需要新理念新思路。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合大體上經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。從新中國(guó)成立到1984 年為科技事業(yè)發(fā)展階段，是國(guó)家科技事業(yè)建組織、打基礎(chǔ)，從無(wú)到有的時(shí)期，為科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合做好思想觀念和物質(zhì)準(zhǔn)備。科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為國(guó)家教科文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展的獨(dú)立部門(mén)，以科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要政策導(dǎo)向。從1985 年到2005 年為科技經(jīng)濟(jì)初步結(jié)合階段，以“依靠、面向”方針為主要政策導(dǎo)向。市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)新理念逐步引入，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的觀念逐步深入人心，但是科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新仍處于若即若離狀態(tài)。2006 年以來(lái)為科技經(jīng)濟(jì)全面融合發(fā)展階段，以“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”科技發(fā)展方針為主要政策導(dǎo)向，國(guó)家相繼制定了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，大力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技為核心的全面創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步不再是分離的部門(mén)結(jié)構(gòu)，而是全面融為一體。隨著人與人、人與物、物與物全方位無(wú)縫連接的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件日漸滿足，科技經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)入一體化深度融合新階段，融合行為將逐步消弭于無(wú)形，成為各類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新主體謀發(fā)展的客觀必然要求。

盡管如此，新階段的科技經(jīng)濟(jì)一體化深度融合并不是一蹴而就、自然而然發(fā)生的。畢竟科技經(jīng)濟(jì)深度融合，特別是在深度網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化技術(shù)條件下的創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)鏈條長(zhǎng)、快速變化，且極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，是需要科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、社會(huì)大眾合作，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)不同主體協(xié)同，知識(shí)、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人力等創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)的知識(shí)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的系統(tǒng)工程。因此，包括成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在內(nèi)的科技經(jīng)濟(jì)深度融合過(guò)程，是一個(gè)永恒的制度創(chuàng)新命題，特別是面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新要求，需要不斷深化改革、創(chuàng)新科技經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制。

一是要突出國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略性科技力量的引領(lǐng)作用，圍繞培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化體制機(jī)制改革和模式創(chuàng)新，使之在科技經(jīng)濟(jì)深度融合、增強(qiáng)科技自強(qiáng)自立能力、提高國(guó)家創(chuàng)新體系效能中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是突出科技經(jīng)濟(jì)深度融合組織創(chuàng)新。充分利用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化條件，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，全面鏈接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，建立可持續(xù)的利益機(jī)制，提高融合效能，建構(gòu)運(yùn)行好能夠調(diào)動(dòng)參與各方積極性、創(chuàng)造新價(jià)值的創(chuàng)新聯(lián)合體。三是突出以人為中心的科技經(jīng)濟(jì)深度融合機(jī)制創(chuàng)新。無(wú)論何種形式的科技經(jīng)濟(jì)深度融合，都需要突出以人為本，突出參與者需求。有的地區(qū)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)中，探索突出科學(xué)家、企業(yè)家、投資家等各類(lèi)創(chuàng)新人才特別是領(lǐng)軍型人才共同參與的新型組織運(yùn)行模式，是一個(gè)值得鼓勵(lì)的方向。四是突出城市群新動(dòng)力培育，發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等跨區(qū)域創(chuàng)新共同體引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)跨區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。