基層組織如何更好地融合黨建工作和行政工作打造黨建品牌

寶鈦集團(tuán)有限公司 王一峰

一、黨建工作和行政工作有機(jī)結(jié)合的實踐做法

近年來，質(zhì)量部各基層黨組織認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，深入把握新時代黨的組織路線，發(fā)揮組織作用，強(qiáng)化組織擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，激發(fā)基層組織活力，在持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓等方面主動作為、持續(xù)用力，把黨建工作的組織力轉(zhuǎn)化為行政工作開展的助推力，把黨建工作的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行政工作向前向上的發(fā)展活力，在夯實基礎(chǔ)管理、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、接續(xù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

一是重視班子建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放，推動書記黨建第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”貫通聯(lián)動，形成各層級分工明確、有力有序、齊抓共管的黨建工作格局。理論武裝全面加強(qiáng)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，《習(xí)近平談治國理政》《國有企業(yè)基層組織工作條例》等內(nèi)容，舉辦十九屆五中全會、黨史學(xué)習(xí)教育，始終堅持用中國化的馬克思主義理論和成果武裝基層黨員干部，不斷提升他們對馬克思主義的理解和運用。業(yè)務(wù)水平顯著提升。以重點項目、重點工作推進(jìn)，業(yè)務(wù)工作推進(jìn)等方面作為重點內(nèi)容，定期召開科站長例會，有針對性地開展集中討論、專題培訓(xùn)。今年上半年先后舉辦科級干部培訓(xùn)1次、體系內(nèi)審員培訓(xùn)1次、基礎(chǔ)管理培訓(xùn)1次，有效改善了部分干部引領(lǐng)力差、不會干、干不好的問題。后備力量儲備加強(qiáng)。加快推行干部隊伍提升計劃，按照政治素質(zhì)高、群眾威信高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾推薦、黨組織推薦、黨政聯(lián)席討論的方式，陸續(xù)調(diào)整并充實了后備干部隊伍。

二是突出強(qiáng)基固本效果，夯實組織基礎(chǔ)。聚焦黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，形成思路明晰、任務(wù)明確、責(zé)任明白的黨建工作基礎(chǔ)。以“五個藍(lán)本”為標(biāo)準(zhǔn)。對照一本工具書《黨支部工作手冊》、一個文件《在各級黨組織全面開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》、一個細(xì)則《質(zhì)量部基層黨支部工作考核細(xì)則》、一個制度《質(zhì)量部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核管理辦法》、一個清單《質(zhì)量部黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目錄清單》“五個藍(lán)本”，細(xì)化黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，明晰工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、程序，確保日常工作的規(guī)范化運行。以“四化標(biāo)準(zhǔn)”為要求。以提升本單位黨總支政治功能和服務(wù)功能為要點，做到陣地建設(shè)標(biāo)識化、環(huán)境配置標(biāo)準(zhǔn)化、工作實績標(biāo)桿化、監(jiān)督管理規(guī)范化“四化”要求；以提升其他基層支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力為主線，打造公司級先進(jìn)黨支部1個，公司級先進(jìn)黨小組1個，公司級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1名，先鋒崗黨員8名，陜有色集團(tuán)優(yōu)秀黨務(wù)工作者1名。“問題清單”嚴(yán)管理。嚴(yán)肅對照“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”，以及“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”7字作風(fēng)問題，積極安排部署，羅列重點工作，確保各級干部認(rèn)真履職、按章辦事、規(guī)范工作，提高了權(quán)力運行的規(guī)范化、透明化。三是突出力量整合，打造過硬隊伍。聚焦檢測中心項目建設(shè)、開拓體系認(rèn)證領(lǐng)域、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理職能、穩(wěn)步推進(jìn)檢測技術(shù)人才梯隊建設(shè)等重點工作，發(fā)揮“黨員+”作用，致力打造技術(shù)過硬、素質(zhì)過硬的干部和人才隊伍，不斷提高質(zhì)量管理水平。黨員+關(guān)鍵崗位人員，發(fā)揮先鋒隊作用。突出關(guān)鍵崗位人員中的黨員身份，發(fā)揮技術(shù)技能領(lǐng)頭羊作用，通過“勞模工作室”“師帶徒”等平臺，帶頭攻克技術(shù)難關(guān)，提升青年員工技能。黨員+群團(tuán)干部，發(fā)揮突擊手作用。突出工會、共青團(tuán)等組織中的黨員力量，堅持解決群眾身邊的問題，堅持發(fā)揮青年突擊隊作用，堅持辦職工群眾喜聞樂見的活動，克服質(zhì)量部布局分散難以管理的困難，把各行政職能科室、檢查站凝聚在一起，服務(wù)生產(chǎn)檢驗、解決職工困難、提升組織活力。其中團(tuán)總支部于2020年被授予陜西省國資委“五四紅旗團(tuán)組織”稱號。黨員+各級干部，發(fā)揮作戰(zhàn)團(tuán)作用。突出科站長、班組長隊伍中的黨員責(zé)任，通過定期召開科站長例會、班前班后會，不斷強(qiáng)化黨員干部的擔(dān)當(dāng)履職精神、個人專業(yè)素質(zhì)、廉潔從業(yè)意識。在今年生產(chǎn)量大幅上漲的時刻，各檢查站互相支援、協(xié)同作戰(zhàn)，各職能科室有序管理、做好保障，圓滿完成了上半年各項工作任務(wù)。

四是突出組織引領(lǐng)，全面打造黨建品牌。今年以來，質(zhì)量部強(qiáng)化組織擔(dān)當(dāng)，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，深入推進(jìn)“三個活動”。推出“DIY菜單式”主題黨日活動。將活動內(nèi)容用菜單呈現(xiàn)出來，統(tǒng)一地點、統(tǒng)一主題、自主選擇“菜單”上的活動內(nèi)容，有步驟地幫助四個基層支部開展了黨史專題教育、紅歌大家唱、學(xué)習(xí)心得交流等活動，將分散在各地的基層組織有序集中，既做到了活動開展標(biāo)準(zhǔn)化，也有效提升了基層組織活力。推進(jìn)“黨建共建”活動。質(zhì)量部和鍛造廠進(jìn)行黨建共建，陸續(xù)開展了共學(xué)黨史、參觀寶天鐵路烈士紀(jì)念館、技術(shù)交流座談、勞動競賽、紅色詩歌朗誦等活動；協(xié)助鍛造廠進(jìn)行了加熱爐標(biāo)溫、質(zhì)量體系改進(jìn)等工作。一方面是黨建工作與行政工作在共建中融合，另一方面是質(zhì)量管理與生產(chǎn)經(jīng)營以黨建為平臺進(jìn)行了大膽結(jié)合。推行“暖心”行動。深入調(diào)查檢驗人員缺口問題，及時招聘補充人員；采取內(nèi)部勞務(wù)輸出辦法，各檢查站互相支援，緩解人員緊缺帶來的檢驗壓力；深入調(diào)查年齡較大、體弱多病的員工，按其意愿調(diào)整到檢斤崗位；在節(jié)假日前后、高溫天氣慰問基層員工；陸續(xù)更新辦公設(shè)施；及時關(guān)注員工所需，認(rèn)真對待員工難處，著力將“我為群眾辦實事”落在了實處。

二、目前存在的問題和困難

經(jīng)過有步驟地開展調(diào)研，我們認(rèn)為在探索黨建工作和行政工作有機(jī)融合的過程中守正創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，近兩年做了大量實實在在的工作，歷次黨建工作考核也排在第一梯隊前列，各項工作是比較有成效的。但是結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，質(zhì)量部的布局和屬性、業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和特殊性仍是制約單位發(fā)展的主要問題和困難。

一是布局分散難集中、雙跨屬性難調(diào)配，對質(zhì)量管理提升有所制約。生產(chǎn)單位或其他業(yè)務(wù)部門比較集中，業(yè)務(wù)銜接緊密，各項工作在一個區(qū)域即可完成，開展活動時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和時間掌握等方面均可靈活處理。但是，質(zhì)量部281名員工分屬集團(tuán)本部和寶鈦股份2大部分，分散在9個檢查站、10個職能科室，橫跨老區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園3個區(qū)域，直線距離達(dá)15公里。業(yè)務(wù)方面既有生產(chǎn)檢驗職能，也有管理職能，在體系認(rèn)證、日常辦公、人事管理、安全環(huán)保等方面均要兼顧集團(tuán)本部和寶鈦股份2大板塊，各科室檢查站由于業(yè)務(wù)屬性不同、工作內(nèi)容不同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作的復(fù)雜程度高、難度大。雖然近2年質(zhì)量部采用了“內(nèi)部勞務(wù)輸出管理”“量化考核提升基礎(chǔ)管理”等內(nèi)部管理手段，在行政和黨建等方面均取得了不錯的成績，但是要讓這樣一家現(xiàn)實情況較為復(fù)雜的部門打開新的局面，讓產(chǎn)品質(zhì)量成為企業(yè)文化重要的一部分，成為幫助企業(yè)發(fā)展軟實力，成為寶鈦品牌的支撐點，需要黨員干部發(fā)揮主觀能動作用，更需要高層管理者們的支持。

二是外部形勢復(fù)雜，生產(chǎn)檢驗任務(wù)重，對青年后備力量需求迫切。今年上半年各生產(chǎn)單位大量外委外包工序，緩解了一定生產(chǎn)壓力，但是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗不能外委，檢驗人員緊缺，無損檢測設(shè)備通過量有限，加上生產(chǎn)不均衡問題造成月底待檢產(chǎn)品大量積壓在檢查站，各類因素交疊導(dǎo)致交貨風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁質(zhì)量部，整體檢驗壓力倍增，特別是二站、三站、五站長期處在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。上半年檢驗原料、半成品、成品總量較去年同期增長46%，其中鈦及鈦合金常規(guī)產(chǎn)品檢驗量較去年同期增長40.34%。在受檢量增長近50%的情況下，發(fā)揮基層黨員在工作中的帶動作用、注重對青年后備技術(shù)力量的培養(yǎng)、招聘吸引專業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)技能人才和大學(xué)畢業(yè)生是目前需要解決的問題。

三、黨建工作和行政工作有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗啟示

長期以來,基層黨組織是凝聚職工群眾,貫徹和落實發(fā)展理念的組織基礎(chǔ),對穩(wěn)固和強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政影響力起著力扛千斤的作用。在實踐探索和調(diào)查研究過程中，我們有如下經(jīng)驗和啟示。

一是夯實基層工作，把握好干部隊伍建設(shè)是融合黨建工作和行政工作的關(guān)鍵。中央新提出的干部工作，要在激勵制約、選拔考核、能上能下、培養(yǎng)使用上研究創(chuàng)新。干部隊伍建設(shè)關(guān)系到整體布局，有導(dǎo)向性、方向性，是受矚目、受關(guān)注的工作，要把選人用人機(jī)制進(jìn)行重點改進(jìn)與完善，深化人事制度改革，建立公正合理的干部優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不止有“上”的渠道，也要盡快探索“下”的標(biāo)準(zhǔn)和方法。同時，對于現(xiàn)代企業(yè)制度，也要注意實現(xiàn)黨的干部政策和企業(yè)的用人權(quán)的結(jié)合，充分尊重企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的用人機(jī)制，只有這樣才能培養(yǎng)和造就一批忠于黨的事業(yè)、會管理、會經(jīng)營的管理團(tuán)隊，也只有這樣企業(yè)改革才能真正成功，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是強(qiáng)化理論武裝，提升黨員干部思想水平是黨建工作和行政工作有機(jī)結(jié)合的重要前提。思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨的鮮明特色、光榮傳統(tǒng)和巨大優(yōu)勢。要把加強(qiáng)干部思想建設(shè)放在第一位，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，使各級黨組織、廣大黨員干部熟悉馬克思主義理論內(nèi)容，提高對馬克思主義理論的運用能力。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，《習(xí)近平談治國理政》等內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)有計劃學(xué)、分階段學(xué)，將中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子講黨課、主題黨日活動等組織生活內(nèi)容固定下來，規(guī)范各類黨建工作制度，打造智慧黨建教育平臺，不斷提升黨員干部的政治理論修養(yǎng)，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

三是強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高員工技能素養(yǎng)是融合黨建工作和行政工作的重要保障。無損檢測技術(shù)人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)和檢測裝備技術(shù)水平提升，是公司順利推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。因此，要加大力度推進(jìn)檢測中心建設(shè)速度，通過增加先進(jìn)的檢測設(shè)備，填補裝備空白，緩解檢測通過能力不足等問題。按照公司“15551”高質(zhì)量發(fā)展行動綱領(lǐng)對檢驗和人才的需求，要依托“Ⅰ、Ⅱ級無損檢測人員培訓(xùn)考核基地”“勞模工作室”優(yōu)勢，加大現(xiàn)有無損檢測技術(shù)人員培養(yǎng)力度，為公司培養(yǎng)更多無損檢測技能工人，努力將一部分優(yōu)秀人員培養(yǎng)成無損檢測工匠，更好地為公司人員技能水平提升提供幫助。

四、進(jìn)一步打造黨建品牌的方法途徑

組織力是凝聚力、引領(lǐng)力、動員力、貫徹力，貫徹落實好新時代黨的組織路線，就是打造黨建品牌最直接、最有效的途徑。在下一步工作中，我們將努力做好以下三點。

一是在強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)中打造黨建品牌?；鶎狱h組織作為黨的執(zhí)政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”落實這一重要要求，最根本是要加強(qiáng)政治建設(shè)。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，組織廣大黨員干部堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，把黨章作為必學(xué)內(nèi)容，落實主題黨日制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，督促黨員干部強(qiáng)化組織觀念，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識、黨員意識，堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織建設(shè)。

二是在嚴(yán)密組織體系中打造黨建品牌。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作要靠牢固的組織體系去實現(xiàn)，要融合黨建工作和行政工作，形成具有鮮明特色、相互促進(jìn)提升、符合企業(yè)發(fā)展的黨建品牌，建議推行“菜單式”“黨支部+”“黨員+”三大模式創(chuàng)建黨建品牌。創(chuàng)新“菜單式”模式。針對各基層組織工作性質(zhì)不同、黨建水平不同、組織生活需求不同的特點，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形式、自主點單選擇學(xué)習(xí)或活動內(nèi)容，向基層組織提供咨詢服務(wù)，幫助基層組織開展活動，解決基層組織經(jīng)費問題，有步驟地使基層黨建工作由被動變主動，由隨意變規(guī)范，由零散變系統(tǒng)，促進(jìn)各單位黨建工作齊頭并進(jìn)、各自開花、整體提升。深挖“黨支部+”模式。把黨組織建在班組和科室，把黨建工作的細(xì)化到每一個領(lǐng)域，在組織細(xì)化的基礎(chǔ)上強(qiáng)化工作細(xì)化，在有形推進(jìn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效推進(jìn)。同時，持續(xù)整頓軟弱渙散的支部，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，提升中間支部水平，推動后進(jìn)支部奮起直追，推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶動企業(yè)發(fā)展的源泉。鑲嵌“黨員+”模式。把每名黨員納入組織的有效管理，采取黨員積分、民主評議等定量和定性相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的組織觀念和規(guī)矩意識。同時把黨員鑲嵌在生產(chǎn)線上，突出各層級組織中黨員身份，發(fā)揮“黨員+關(guān)鍵崗位人員”“黨員+群團(tuán)干部”“黨員+各級干部”的引領(lǐng)作用，通過黨員帶動，激發(fā)生產(chǎn)管理內(nèi)生動力。把黨建品牌的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能和產(chǎn)品優(yōu)勢。

三是在團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾中打造黨建品牌。要落實以人民為中心的發(fā)展思想，把深化企業(yè)改革、改善職工生活作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索“貼心、可行、實在”的黨建服務(wù)模式，提升職工群眾對組織的依賴度。大力推廣黨員掛牌服務(wù)，為職工群眾辦實事。積極推進(jìn)廠務(wù)黨務(wù)公開、結(jié)對幫扶、定向扶貧等工作，密切黨群干群關(guān)系，打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”，多辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來，做職工群眾的“主心骨”。不論任何情況下都必須堅持政治引領(lǐng)不動搖，通過努力把黨的政策、黨的要求變成引導(dǎo)黨員干部做好群眾工作的自覺行動，把黨員和群眾動員起來、組織起來，確保黨的各項決策部署在基層落地生根。

總體來說，融合黨建工作和行政工作的黨建品牌就是走“黨建+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路子，把黨建延伸到企業(yè)發(fā)展的每一個領(lǐng)域，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、壯大黨員隊伍、服務(wù)職工群眾，通過深化“菜單式”“黨支部+”“黨員+”模式，將這三大模式的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)質(zhì)量、保生產(chǎn)、提產(chǎn)能的階段性目標(biāo)。面對企業(yè)內(nèi)外部形勢變化，我們要始終按照黨的政策和上級要求，真抓實干，積極探索，為接續(xù)高質(zhì)量發(fā)展行動綱領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)世界鈦業(yè)強(qiáng)企做出積極貢獻(xiàn)。