犯罪低齡化的預(yù)防問題研究*

長沙理工大學(xué)法學(xué)院 王燎

一、犯罪低齡化數(shù)據(jù)表現(xiàn)

有學(xué)者對(duì)我國涉罪未成年人進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：2009年16-18歲的涉罪未成年人占全樣本的58.5%；2010年16-18歲的涉罪未成年人占全樣本的55.78%；2013年16-18歲的涉罪未成年人占全樣本的45.66%[1]。從2009年到2013年，16-18歲的涉罪未成年人占比逐漸減少，16歲以下的涉罪未成年人占比逐漸增加，意味著我國未成年人犯罪存在著低齡化的趨勢。2014年最高檢通報(bào)未成年人刑事檢察工作開展情況，工作報(bào)告中稱,未成年人犯罪正趨于低齡化，雖進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的涉罪未成年人依舊以16-18歲為主，但14-16歲的涉罪未成年人數(shù)呈現(xiàn)連年上升的趨勢。2020年10月最高檢發(fā)布了2020年1月至9月主要辦案數(shù)據(jù)，關(guān)于未成年人犯罪案件相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：不滿16周歲的未成年罪犯占全部未成年罪犯的比例逐年上升，2018年和2019年分別為8.9%、9.6%，今年1月至9月為11.7%。且一至三季度分別為11.2%、11.2%、12.6%。這兩年低齡化現(xiàn)象突出且呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢。這些相關(guān)數(shù)據(jù)均可表明未成年人犯罪的年齡分布正趨于低齡化。

二、犯罪低齡化產(chǎn)生的原因

（一）社會(huì)原因

未成年人之所以稱為“未”成年人，是因?yàn)橄噍^于成年人，他們的三觀、性格以及行為方式等各方面都尚未形成固定的模式，若不加以引導(dǎo)，成長過程中很容易受到外界引誘從而走上歧途。筆者認(rèn)為導(dǎo)致未成年人犯罪最大的社會(huì)因素便是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。如今，拜金主義、享樂主義、利己主義、暴力色情等各種不良事物充斥網(wǎng)絡(luò)世界讓未成年人提早接觸了成年人才應(yīng)該接觸的事物。加上未成年人有著較低的明辨是非的能力和較弱的自制力，導(dǎo)致他們難以抵擋來自網(wǎng)絡(luò)的各種誘惑，帶著獵奇心做出一些不良行為，甚至是違法犯罪行為，從而在無法控制的情況下走上犯罪的歧途。

（二）學(xué)校原因

首先，需要承認(rèn)的是我們國家的教育體系是存在一定問題的，我國普遍運(yùn)用的應(yīng)試教育模式注重未成年人的學(xué)習(xí)成績，從而忽略對(duì)未成年人的思想道德教育，此種教育模式會(huì)導(dǎo)致未成年人的人格塑造和素質(zhì)培養(yǎng)不夠完善。其次，學(xué)校對(duì)于校園暴力的認(rèn)識(shí)不深刻、處理不到位。無論是學(xué)校老師還是家長，對(duì)于校園暴力的最普遍認(rèn)識(shí)只是孩子們之間的小打小鬧。若校園暴力處理不當(dāng)，容易使施暴的未成年人更加有恃無恐、肆意妄為，最后做出更加嚴(yán)重的行為從而誘發(fā)犯罪[2]。最后是法治教育在學(xué)校教育中的缺失，在我國小學(xué)、初中、高中的學(xué)校教育中都缺乏對(duì)未成年人進(jìn)行深刻的法治教育的理念。

（三）家庭原因

筆者之前參與過未成年人社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)涉罪未成年人都是早早輟學(xué)，不聽家里人的管教，與父母關(guān)系不好，缺乏溝通。所以原生家庭對(duì)一個(gè)人成長的影響是很大的，在未成年人健康成長的過程中，家庭和父母扮演著比任何人都重要的角色。不良的家庭氛圍會(huì)對(duì)孩子性格的塑造產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；嚴(yán)苛的教育方式易激發(fā)孩子的逆反心理，易形成情緒化意志；極度寵愛溺愛孩子的教育方式，讓孩子產(chǎn)生世界環(huán)繞其轉(zhuǎn)的感受，愈發(fā)為所欲為。此外，父母角色的缺失，留守家庭和單親家庭，都是因?yàn)楹⒆訌男∪狈Ω改傅年P(guān)愛，無人帶領(lǐng)他們走上正確的道路，很容易就被外界的不良因素影響而引發(fā)犯罪行為[3]。

（四）自身原因

根據(jù)我國流行病學(xué)有關(guān)調(diào)查顯示，我國兒童發(fā)育時(shí)間從原先的12歲左右提前到了女孩平均9.7歲、男孩平均11.3歲，這就意味著現(xiàn)在未成年人的成熟時(shí)間在縮短，孩子過早地接觸成年人世界，但是這并不等于他們和成年人沒有區(qū)別，他們的辨認(rèn)能力和控制能力都是不能夠與成年人相比的。此外，青春期的孩子很容易情緒化，在情緒化意志的支配下，他們很難控制自己的情感與行為，行事時(shí)缺乏應(yīng)有的理智，沖動(dòng)時(shí)就很容易發(fā)生過激行為，從而引發(fā)犯罪行為。

三、預(yù)防犯罪低齡化的措施

（一）完善未成年人相關(guān)立法，構(gòu)建獨(dú)立的少年司法制度

關(guān)于少年司法這個(gè)概念，我國最高檢察院副檢察長孫謙給出的定義是：少年司法制度是指規(guī)定少年的不良行為和保護(hù)處分，以及對(duì)少年的違法犯罪行為所進(jìn)行的刑事訴訟及其教育改造方法的總稱[4]。他認(rèn)為,少年司法并不是為了懲罰，而是以保護(hù)未成年人權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以矯治幫教未成年人為著力點(diǎn)，以預(yù)防涉罪未成年人再犯為落腳點(diǎn)，以案件事實(shí)為切入點(diǎn)，去探究未成年人實(shí)施犯罪的根本原因，采取相應(yīng)的矯治幫教手段，幫助陷入困境的涉罪未成年人重新回歸社會(huì)，幫助其繼續(xù)健康成長[5]。構(gòu)建完善的少年司法制度，首先，要有完善的未成年人相關(guān)立法體系作為支撐?，F(xiàn)如今我國未成年人相關(guān)立法尚不完善，且并未形成一個(gè)獨(dú)立的未成年人立法體系。因此，必須完善未成年人相關(guān)立法，建立獨(dú)立立法體系，即我國應(yīng)當(dāng)在《未成年人保護(hù)法》的統(tǒng)領(lǐng)下，制定完善的《兒童福利法》《家庭教育法》《學(xué)校教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《少年司法法》等一系列的單行法律法規(guī)，從而形成一張針對(duì)未成年人地從個(gè)人的生存和成長，到家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育責(zé)任的承擔(dān)，再到不良行為、違法行為和犯罪行為的教育和矯治，對(duì)未成年人全方位保護(hù)的法律網(wǎng)。也就是說,獨(dú)立完整的未成年人立法體系必須覆蓋未成年人的全部成長階段，規(guī)制未成年人的各種行為，形成實(shí)體法和程序法全面保護(hù)的立法體系。其次是對(duì)我國未成年人刑事司法程序進(jìn)行整體構(gòu)建。筆者主張將涉罪未成年人從普通成年人適用的刑事司法程序中獨(dú)立出來，建立專屬于未成年人的刑事司法程序，目的就是為了探究犯罪原因和“對(duì)癥下藥”，即從行為源頭構(gòu)建對(duì)涉罪未成年人的社會(huì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、聽證、司法分流和矯正教育的體系[6]，這樣追本溯源、“看病給藥”，才有利于矯正未成年人的犯罪心理，預(yù)防再犯罪，達(dá)到讓未成年人完整回歸社會(huì)和以后健康成長的現(xiàn)實(shí)目的。此外，我們應(yīng)建立專屬于未成年人的司法系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門負(fù)責(zé)偵查未成年人案件的機(jī)構(gòu)或部門，培養(yǎng)偵查未成年人案件的專業(yè)偵查人員，做到在偵查案件中的同時(shí)保護(hù)好未成年人的各項(xiàng)權(quán)利,加強(qiáng)未檢工作的專業(yè)性,落實(shí)少年法庭的啟用。最后，執(zhí)行階段針對(duì)需限制人身自由的涉罪未成年人，加強(qiáng)少管所內(nèi)部管理的科學(xué)性和管理方式的特殊性，防止不良風(fēng)氣的滋生,嚴(yán)格區(qū)分少管所與專門矯治教育的適用對(duì)象，完善未成年人專門矯治教育制度，建立專門的場所，配套科學(xué)性和針對(duì)性的矯治措施，將矯治、教育和引導(dǎo)落在實(shí)處。針對(duì)需要進(jìn)行社區(qū)矯正或幫教的未成年人，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的部門，培養(yǎng)和指派專門的工作人員負(fù)責(zé)未成年人的社區(qū)矯正工作。檢察院也可設(shè)立獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或部門來負(fù)責(zé)符合附條件不起訴的涉罪未成年人的幫教工作。若需要社會(huì)組織協(xié)助合作，可以對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，以及對(duì)后續(xù)的幫教工作進(jìn)行監(jiān)督和落實(shí)。

（二）凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造健康成長的社會(huì)環(huán)境

和諧良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人的健康成長起著舉足輕重的作用，筆者認(rèn)為，為給未成年人營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，當(dāng)前的首要任務(wù)就是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、整治網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。如今的未成年人有太多的不良習(xí)慣都是因?yàn)槿鄙俦O(jiān)管、沉迷于網(wǎng)絡(luò)，潛移默化影響得來的。因此我國政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)條例或細(xì)則對(duì)“微博”“抖音”等各新興的新媒體平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格審查，加快實(shí)行實(shí)名注冊(cè)制；大力懲治網(wǎng)絡(luò)上傳播的不良信息或“文化垃圾”；加強(qiáng)對(duì)游戲市場的嚴(yán)格把控、審查，重點(diǎn)審查游戲之外的隱性危害；嚴(yán)格管理禁止未成年人進(jìn)入的相關(guān)場所，比如酒吧、網(wǎng)吧、會(huì)所等等。此外，國家政府宣傳部門應(yīng)極力配合，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，傳播正確價(jià)值觀，防止拜金主義、享樂主義等西方腐朽思想的滋生。

（三）改革教育體系，加強(qiáng)學(xué)校法治教育

學(xué)校教育對(duì)于未成年人的身心塑造有著很重要的影響，僅次于家庭教育的作用，不僅僅因?yàn)閷W(xué)校環(huán)境單純無污染，還因?yàn)橹R(shí)可以塑造一個(gè)人正確的三觀。面對(duì)我國應(yīng)試教育模式的不足，我國應(yīng)該進(jìn)行教育體制改革，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，德智并重，啟用素質(zhì)教育模式。學(xué)校應(yīng)樹立全員全方位抓德育的育人格局，將關(guān)心學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生、塑造學(xué)生放在工作的首位，完善各種教育形式[7]，努力建立一個(gè)健全的德智體美勞全面發(fā)展的全民素質(zhì)教育體系。學(xué)校還應(yīng)認(rèn)真對(duì)待和處理發(fā)生的校園暴力事件，對(duì)實(shí)施校園暴力的同學(xué)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，對(duì)遭受校園暴力的同學(xué)進(jìn)行關(guān)懷和開導(dǎo)。此外，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)法治教育建設(shè)，開設(shè)相關(guān)課程或進(jìn)行普法教育，提高學(xué)生的法律意識(shí)，以此提高自身的辨別能力和控制能力，達(dá)到自我教育、自我管理、自我約束的目的。

（四）宣傳明確家庭教育的重要性

家在一個(gè)人成長的過程中扮演著極其重要的角色，家庭教育對(duì)于一個(gè)人的人格塑造和三觀形成有著非常重要的影響。政府和社會(huì)都需要呼吁父母家人應(yīng)當(dāng)重視孩子的家庭教育。首先，父母應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)職責(zé)，嘗試改變傳統(tǒng)的教育模式，做到一種“平衡教育”，即在關(guān)注孩子學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，也要重視孩子的道德教育，在對(duì)孩子嚴(yán)格要求的同時(shí)，也要在生活上給予孩子足夠的關(guān)心和愛護(hù)[8]。其次，父母不能只是一味地進(jìn)行物質(zhì)資料的供給，對(duì)于青春期的孩子來說，他們更需要的是精神層面的關(guān)心與呵護(hù)，父母與孩子之間應(yīng)該養(yǎng)成主動(dòng)交流的習(xí)慣，時(shí)刻注意和關(guān)心孩子的心理狀態(tài)。