探析當(dāng)前勞模管理存在的問題及對策

皖能馬鞍山發(fā)電有限公司 劉竺

長期以來，以工會為主的各級單位和組織，在推進勞模管理方面開展了大量卓有成效的工作。然而，當(dāng)前改革開放已進入攻堅期和深水區(qū)，勞動關(guān)系發(fā)展進一步復(fù)雜化，勞模管理隨之面臨著現(xiàn)實和理論上的雙重挑戰(zhàn)，亟待加以精研，探索解決方案。以下，筆者結(jié)合工作中面臨的一些問題，淺談改進和加強勞模管理的工作思路。

一、當(dāng)前勞模管理工作中存在的問題

（1）評審環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一標準。勞模是勞動者中的杰出代表，其群眾性不言而喻。但在部分地方的實際評審過程中，公開性和民主性仍顯不足，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的踐行標準。有的企業(yè)評選勞模時，未能充分廣泛發(fā)動群眾，而是由領(lǐng)導(dǎo)說了算，或是待材料上報審批后才公布，或是甚至不公布。這使得職工們對勞模的產(chǎn)生過程及事跡一無所知，缺乏說服力的評選結(jié)果也降低了激勵感和集體凝聚力。有的地方在開展評模工作時，缺乏連貫、穩(wěn)定的制度安排，引導(dǎo)規(guī)范作用效能不足，一旦逢遇評審時機，往往只匆匆下發(fā)原則性通知，內(nèi)容、辦法、條件均不具體落地，導(dǎo)致基層解讀無所適從、行為混亂不一。個別地方干部多、群眾少，干部間唯經(jīng)濟績效至上，使得只要企業(yè)產(chǎn)值利稅有實質(zhì)性增長，哪怕廠長經(jīng)理存在著一些違紀行為，也可被認可為勞模。價值評選、民意考量的標準不一致，大大削弱了評審的公開、公正、公平性和結(jié)果的公信力。

（2）宣傳環(huán)節(jié)上缺乏長效機制。主要表現(xiàn)在：首先，勞模的宣傳導(dǎo)向滯后于時代發(fā)展要求。在深化社會主義市場經(jīng)濟改革的過程中，評選出的勞模不單單僅局限于擁有“老黃?！钡钠返?，更應(yīng)精技術(shù)、善管理、會經(jīng)營，具備全面發(fā)展的學(xué)習(xí)型理念。時代賦予了勞模精神更為廣闊的內(nèi)涵，宣傳引導(dǎo)工作卻往往未能跟進，難以充分彰顯新時代的勞模光輝。其次，弘揚勞模精神工作連續(xù)性不足，往往集中于每年五一前后，戴紅花、頒獎狀，各種表彰活動于彼時鋪天蓋地，相比之下，如何進一步總結(jié)勞模經(jīng)驗、不斷發(fā)揚勞模精神的常態(tài)化宣傳稍顯疲弱。如此，勞模宣傳與群眾、時代的要求相脫節(jié)，勞?！斑^時論”“物化論”等曲解趁機甚囂塵上，為勞模管理工作帶來了諸多不良影響，

（3）管理環(huán)節(jié)上缺乏創(chuàng)新發(fā)展。在當(dāng)?shù)卣校m建立有評選委員會機構(gòu)，但勞模管理工作事項與權(quán)責(zé)劃分仍待進一步明確，涉及的管理部門間還存在著授予稱號不統(tǒng)一及重復(fù)評審的問題。目前，各地多以總工會負責(zé)承擔(dān)全國、省、市勞模的評選、推薦及日常管理工作，而對部級勞模的評選、推薦卻未涉及，相應(yīng)管理檔案也亟待完善。其次，在基層企業(yè)里，勞模管理工作權(quán)變性高，未能建立成熟的檔案管理制度，缺乏長效性的勞模管理機制。在如何促進勞模始終保持精神風(fēng)貌、發(fā)揮自身的榜樣帶頭作用方面，缺乏具體的規(guī)定和方法。常態(tài)化管理仍需進一步完善，信息化程度也顯不足，不少企事業(yè)單位難以精準落實政策到位，勞模信訪和走訪的現(xiàn)象也時有發(fā)生。此外，勞模的繼續(xù)培養(yǎng)工作也顯薄弱，許多勞模缺乏學(xué)習(xí)與時俱進、教育再提高的機會。少部分勞模始終停留在昔日的光環(huán)中，觀念保守，科學(xué)技術(shù)、文化素質(zhì)、理論知識的更新不能適應(yīng)新形勢的需求，甚至需要依靠幫扶救助才能維持正常的就業(yè)和生活水平。如何加強對勞模的再教育，進一步提高政治思想素質(zhì)，及時掌握先進文化和技術(shù)，永葆先進性，也是必須面對的現(xiàn)實問題。

二、加強和改進勞模管理工作的思路

（1）研究勞模政策，促進和諧建設(shè)。首先，應(yīng)切實提高對勞模管理工作重要性的認識。思想認識決定著工作的角度和深度。肩負勞模管理責(zé)任的基層企事業(yè)單位和街道、各級工會組織、政府相關(guān)部門，應(yīng)從發(fā)揮工人階級作用、促進社會主義和諧建設(shè)的高度，提高對該工作重要性的認識。各級領(lǐng)導(dǎo)要尊重和關(guān)心勞模，切實做好勞模管理的統(tǒng)籌安排工作。其次，應(yīng)切實解決部分勞模的實際困難。各級工會在這方面已經(jīng)做了許多細致和具體的工作，關(guān)鍵還要加強監(jiān)督、落實到位。由于歷史遺留原因，一些困難虧損企業(yè)的勞模在薪酬、住房、醫(yī)療、農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口等方面沒有享受到應(yīng)有的待遇。尤其是一些老勞模，退休年份早，退休金標準過低，醫(yī)療費難以報銷，生活陷入困境。對此，當(dāng)前還需在以下幾方面加強努力：一是建立勞模養(yǎng)老補充保險；二是建立勞?；?，?？顚ｍ椊鉀Q貧困勞模的困難；三是研究制訂勞模購房減免費用辦法，規(guī)定勞模的購房面積標準和優(yōu)惠條件；四是調(diào)研明晰現(xiàn)實需要，出臺退休勞模的榮譽津貼發(fā)放方案，由政府按月發(fā)給困難勞模一定數(shù)額的榮譽津貼，以便對勞模退休后的生活給予幫助。目前，有的地方已經(jīng)行動了起來，例如，我市明確規(guī)定了勞模不下崗，并在全國和省市勞模補貼的基礎(chǔ)上，還增加了對困難勞模生活救助的力度，以期多為勞模辦實事，關(guān)心和愛護勞模，彌合社會建設(shè)趨向更加和諧的需要。

（2）健全工作制度，形成常態(tài)管理。規(guī)范才能促進發(fā)展，勞模管理也只有走上制度化、規(guī)范化的軌道，才能得到完善和加強。為此，應(yīng)出臺全國性的勞模管理辦法，頒發(fā)具有法律約束力的《勞模工作條例》，明確各級政府部門、工會機構(gòu)，基層街道和企事業(yè)單位等組織的職責(zé)，以推進這項工作走向制度化，使勞模管理工作有規(guī)可依，有章可循。此外，應(yīng)注意對勞模授予稱號和表彰形式進行規(guī)范，做到統(tǒng)一管理?；鶎觿t應(yīng)應(yīng)嚴格按照省、市出臺的勞模管理辦法，認真做好勞模日常管理工作，切實踐行好辦法規(guī)定，把黨和政府對勞模的關(guān)心重視落到實處。各級工會組織應(yīng)深入基層單位，加強對此項工作執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，將執(zhí)行政策不到位的企事業(yè)單位進行公開，通報政府相關(guān)部門處理。第三，應(yīng)進一步深入調(diào)研和排查，健全和完善勞模工作檔案，為勞模管理各項工作有序開展做好堅實保障。

（3）建立勞模文化，推進經(jīng)濟發(fā)展。這項工作應(yīng)從選拔和評審勞模時開始做起，要進一步建立健全勞模的評審工作機制，真正選拔出貢獻大、學(xué)習(xí)力強、素質(zhì)全面的榜樣模范。勞模是面旗幟，評選勞模的過程本身就是樹旗、學(xué)習(xí)的過程，絕不能簡單地走過場或敷衍了事。要注重健全監(jiān)督考評機制，進一步加強勞模的日常教育管理，在著力加強勞模思想教育的同時，不斷強化崗位業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，繼續(xù)為勞模提高學(xué)歷、增強能力、提升素質(zhì)搭建平臺、提供便利。應(yīng)推廣和監(jiān)督勞模評選公示的辦法，通過當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w，及時向社會公布勞模候選人名單及主要事跡，接受群眾監(jiān)督，讓職工公正、透明地選舉自己信得過的勞模，如此才能切實營造當(dāng)勞模光榮、向勞模學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。第二，要注重平衡對勞模的使用與培養(yǎng)工作。勞模本身是各個行業(yè)各個崗位上先進生產(chǎn)力的代表，但往往因此后的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會減少，思想觀念缺乏更新，來不及跟上科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏，成了困難群體。在實施幫扶的同時，更應(yīng)注意加強培訓(xùn)教育，提高勞模素質(zhì)。各單位應(yīng)結(jié)合實際情況，組織勞模參加專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，建立勞模聯(lián)系制度。有條件者可選送符合條件的勞模到高等教育院校學(xué)習(xí)深造，或是推薦到管理和工程技術(shù)崗位上去鍛煉，通過多渠道、多形式為勞模的學(xué)習(xí)、交流、任用提供機會，讓他們自有的聰明才智得以充分發(fā)揮。值得鼓勵的是，已經(jīng)有一些單位重視到了這個問題，有的地方工會和大學(xué)院校合作辦起了勞模專修班，眾多勞模能夠不斷接受到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這為他們繼續(xù)騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)。

（4）把宣傳勞模光榮與構(gòu)建尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境相結(jié)合。充分發(fā)揮各層級宣傳骨干作用，經(jīng)常性、深入性地挖掘勞模身上的閃光點，采取通訊報道、微故事、情景劇、快板、相聲等多種職工喜聞樂見的形式大力進行宣講，確保每一名勞?！傲⒌米?、叫得響、樹得牢”。工作中要注重勞模宣傳的即時性、廣泛性和持續(xù)性，對新當(dāng)選的勞模進行及時地、大張旗鼓地宣傳，同時也應(yīng)對老勞模持續(xù)開展宣傳，讓每一名“勞?！倍汲蔀橐幻嫫鞄?。工會和宣傳單位應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展觀念，充分利用新聞媒體渠道和各種形式的圖片展、事跡報告等活動，長期、動態(tài)地大力宣揚先進人物的思想、經(jīng)驗和作風(fēng)，樹立起勞模品牌，使勞模精神成為廣大勞動群眾奮發(fā)向上、建功立業(yè)的精神動力。

三、拓寬勞模作用發(fā)揮渠道,創(chuàng)新驅(qū)動促提升

動員各方力量，大力推行勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)，拓寬勞模作用發(fā)揮渠道，弘揚勞模精神和工匠精神，充分利用勞模的技術(shù)優(yōu)勢，為社區(qū)百姓服務(wù)，努力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大銜，進而進一步增強勞模的影響力和帶動力，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。具體實施一要注意創(chuàng)新工作方法。改變以往“一審定終身”的做法，建立起能上能下、能進能出的動態(tài)化管理模式。我市總工會對全市已掛牌的50余家創(chuàng)新工作室工作開展情況從團隊協(xié)作、工作開展、創(chuàng)新業(yè)績、示范效應(yīng)、人才培養(yǎng)等方面進行 “回頭看”，對已不能繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的9勞模創(chuàng)新工作室予以摘牌。二要不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域。結(jié)合當(dāng)前業(yè)態(tài)發(fā)展情況，將創(chuàng)建工作向新興產(chǎn)業(yè)、空白領(lǐng)域和中小微企業(yè)延伸。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、園藝、物流等新興產(chǎn)業(yè)，在社區(qū)管理、行政管理、衛(wèi)生服務(wù)等空白領(lǐng)域拓展，使勞模創(chuàng)新工作室正在成為勞模精神傳播的“基地”，提升職工素質(zhì)的“平臺”,企業(yè)節(jié)能增效的“百寶箱”和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速器”。通過勞模作用的發(fā)揮，帶動在全社會形成勞動光榮、創(chuàng)造光榮、知識偉大的文化氛圍，從而進一步引導(dǎo)廣大職工立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局新征程中當(dāng)好主力軍。

四、結(jié)語

以上結(jié)合當(dāng)前工作中的具體問題，淺要分析了加強和改進勞模管理工作的思路。筆者認為，推進新時代的勞模管理工作，是激勵和發(fā)揮工人隊伍力量的一條重要途徑，必須引起高度重視。也只有形成政府、工會和社會各界的統(tǒng)一認識和齊心協(xié)力，實現(xiàn)勞模管理工作的規(guī)范化和常態(tài)化，方能持續(xù)全面地發(fā)展這項工作，在促進構(gòu)建和諧社會建設(shè)中，最大限度地發(fā)揮工人階級的主力軍作用。