雙控機制融入企業(yè)管理體系分析

文｜白云飛

在此之前，我國相關(guān)安全生產(chǎn)管理部門明確要求企業(yè)落實主體責任，加強對于風(fēng)險的管控力度以及對于安全隱患的排查力度，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。雙控機制是進行安全生產(chǎn)管理的新形勢，要求企業(yè)嚴格做好安全生產(chǎn)管理工作，加強隱患的排查力度以及對于風(fēng)險的管控力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一、進行安全風(fēng)險管控的措施

（一）組建相應(yīng)的工作小組

對于企業(yè)的生產(chǎn)過程來說，企業(yè)的工作人員、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)形式、生產(chǎn)條件以及生產(chǎn)檢測都是影響安全生產(chǎn)狀況的關(guān)鍵因素。企業(yè)要想進一步實現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全管理，就要組建相應(yīng)的工作小組，針對以下各個方面對潛在的危險源以及隱患進行排查，并對其中的風(fēng)險進行相應(yīng)管控。同時，參與工作小組的成員必須擁有相應(yīng)的工作經(jīng)驗，有著較強的責任意識，同時分工明確，能夠精確地做好對于排查信息的記錄工作，并及時上報給上級部門。

（二）明確評估范圍

危險源是指影響生產(chǎn)安全以及引發(fā)工作人員職業(yè)病的各種因素，工作人員在對危險源進行辨識時可以參照行業(yè)內(nèi)較為嚴重的危險因素或者相關(guān)辨識標準以及標準化生產(chǎn)的6 大專業(yè)作為切入點。然而，由于這些標準比較籠統(tǒng)，在實際使用時難以作為辨識依據(jù)來使用。所以，在實際工作中，工作人員要充分結(jié)合生產(chǎn)工藝以及設(shè)備等因素對辨識評估范圍進行科學(xué)合理的劃分。

（三）確定最小評估單元

危險源的覆蓋范圍要包括全部的作業(yè)區(qū)域，出于提高工作準確性的目的，防止存在漏失或者重復(fù)的情況，要按照危險源大小以及功能對危險源進行分類。在建立工作小組的過程中，通常情況下會將按照行政組織的單位開始劃分，防止出現(xiàn)跨部門而導(dǎo)致的一系列問題。在實際的工作中，評估單元通常是以班組為主，便于充分利用現(xiàn)有資源完成工作，及時對危險源進行更新，并且便于對工作人員進行培訓(xùn)。

（四）對危險源的風(fēng)險等級進行評估

在完成風(fēng)險源的發(fā)現(xiàn)工作后，要充分結(jié)合風(fēng)險源的評價結(jié)果對其進行分級管控，提高管理資源的利用效率，降低風(fēng)險對生產(chǎn)過程造成的損失。一般來說，生產(chǎn)型的企業(yè)通常采用危險性評價法生產(chǎn)型企業(yè)通常采用危險性評價法對危險源進行分級，其中主要包括對危險源發(fā)生的可能性、危險源對于人體造成的傷害頻度以及危險源發(fā)生后造成的損失，通過對以上三個方面進行打分并統(tǒng)計，并將最終結(jié)果結(jié)合四色圖的原理分為重要、較大、一般和低危這4 個等級，并分別通過紅橙黃藍這4 種顏色進行標識。

工作小組在實際工作中，通常會遇到部分危險源明顯可分為較高等級的危險源。因此這部分危險源可以直接定為重要危險源。比如，以往發(fā)生過類似的重傷及以上事故的危險源；工作人員頻繁受到威脅的危險源；以往曾經(jīng)發(fā)生過導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)職業(yè)病的危險源；通過小組成員的經(jīng)驗可以直接判定為重要等級的危險源等。直接判定的方法不僅確保最終評估結(jié)果的正確性，還能夠充分依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，并降低小組成員的工作量，提高工作效率。

（五）對危險源實行動態(tài)管控

（1）充分理解危險源管控原則。在獲取危險源的分辨以及評估結(jié)果后，要及時根據(jù)危險源的特征，在組織和應(yīng)急等方面對該危險源進行管控。一般情況下通常采用隔離、進行個體防護或者安裝監(jiān)控等方式，降低危險源的威脅。

（2）實現(xiàn)分級負責的工作形式，確保實時受控。在實際工作中要采用分級管理的工作形式，由上級負責管理的危險源其下級也要進行管理。對于重大和重要等級的危險源，必須由主管部門對其進行直接管理。一般等級的危險源進行車間級的管控，而低危險級的危險源通過班組級進行管控。

（3）設(shè)置檔案并定期更新。工作小組必須將所有的危險源進行登記，并保存在檔案中。該檔案由其公司的主管部門進行定期更新，并由其他責任單位進行核實。當出現(xiàn)意外事故、生產(chǎn)工藝以及設(shè)備出現(xiàn)更新或者相關(guān)法律進行修訂時，要及時對檔案的內(nèi)容進行更新。在完成檔案的更新工作后，要對工作小組成員進行相關(guān)培訓(xùn)，提高其工作能力。

二、對于安全隱患進行排查治理

（一）建立隱患排查體系

隱患排查治理的核心是人，所以要不斷完善組織架構(gòu)，明確各個組織的工作范圍和職責，并按照其工作范圍以及掌握資源的差異進行分級管理，進一步提高隱患排查治理以及對隱患進行管控的工作效率，實現(xiàn)全員參與的目的。其中隱患排查體系可以分為以下4 個等級：

（1）班組級。班組級的工作特點是能夠?qū)ιa(chǎn)現(xiàn)場的動態(tài)進行及時掌握，并且其工作內(nèi)容較為細化，能夠直接接觸到實際工作的相關(guān)人員以及設(shè)備和環(huán)境，能夠充分細化排查內(nèi)容，對其中違反行業(yè)準則的行為進行及時指正，實現(xiàn)基層隱患自治的目的。

（2）車間級。車間級的工作特點是以車間作為管控的主要內(nèi)容，主要有部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專業(yè)人員組成。其主要的工作內(nèi)容是對施工現(xiàn)場進行定期檢查，在檢查時間之外則由相關(guān)管理人員對生產(chǎn)環(huán)境進行巡視。一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在問題，可以立即進行會議。并且其中的專業(yè)人員可以及時對所發(fā)現(xiàn)的問題進行技術(shù)層面的分析，并提出整改措施。

（3）系統(tǒng)級。系統(tǒng)級的工作內(nèi)容是督促車間級的工作人員進行隱患排查治理活動，充分綜合各主管部門，對整體的生長過程進行隱患排查并治理。同時，組織并規(guī)劃各生產(chǎn)部門進行隱患的整改工作。

（4）公司級。公司級的主要工作平臺是公司安全生產(chǎn)委員會，通過組織領(lǐng)導(dǎo)各種生產(chǎn)安全活動，及時發(fā)布相關(guān)信息，對于其中的整改指令進行下達、督促其他部門的整改工作。同時，其工作內(nèi)容還包括對施工過程進行監(jiān)管，并在項目結(jié)束后對最終的施工成果進行驗收，督促各種隱患治理措施的落實，并對隱患的源頭進行防控工作。除此之外，公司級還要充分結(jié)合企業(yè)的整體經(jīng)營情況以及資產(chǎn)和投資的計劃，進行全面的統(tǒng)籌兼顧，確保企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）對安全隱患實行分級治理

充分遵循誰主管誰負責的原則，對以上4 個層級的組織進行資源分配，并按照隱患的等級進行分級處理，盡可能提高效率，實現(xiàn)在最短的時間內(nèi)、最小的資源投入條件下實現(xiàn)對企業(yè)的安全生產(chǎn)整改工作。應(yīng)通過隱患治理和整改工作降低生產(chǎn)過程中意外事故的發(fā)生概率，督促各生產(chǎn)單位和個人進行整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、健全保障措施

（一）不斷完善相關(guān)管理制度

相關(guān)管理人員要不斷完善管理制度，確保管理體系的建立以及工作制度的實施。管理制度要明確管理組織框架，并對單位或個人的職責進行明確劃分。同時，還要明確資源的分辨標準以及對于風(fēng)險的評估和控制制度，提高隱患治理排查工作的規(guī)范化程度。除此之外，管理制度的制定還要充分遵循當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，充分順應(yīng)國家的相關(guān)要求，確保生產(chǎn)過程符合行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范。

（二）通過大數(shù)據(jù)和人工智能提高管控效果

通過結(jié)合現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過對危險源進行更新和閉環(huán)管理，對危險源實現(xiàn)高效率的管控工作。通過手機和計算機等終端設(shè)備，對危險源進行檢驗并進行識別，以更好的制定治理方案，并對工作小組成員進行培訓(xùn)工作。同時，還可以利用終端設(shè)備對隱患開展登記，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對相關(guān)責任單位進行交流，督促其及時進行整改工作。

（三）調(diào)動職工參與隱患治理的積極性

基層的工作人員是出現(xiàn)意外事故的主要情況，同時基層的工作人員數(shù)量眾多，并且對于生產(chǎn)過程較為清楚?；鶎庸ぷ魅藛T的行為將直接決定相關(guān)治理措施的落實程度，因此可以通過建立相關(guān)獎懲制度，引導(dǎo)工作人員在生產(chǎn)過程當中積極發(fā)現(xiàn)隱患并進行上報，同時相關(guān)責任單位進行整改工作，進一步提高工作效率。

通過將雙控的要素和企業(yè)的生產(chǎn)管理進行結(jié)合，不僅可以對聲控機制進行完善，還可以進一步提高企業(yè)隱患治理工作的水平，幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)標準，降低發(fā)生生產(chǎn)安全事故的概率，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。