突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的最重要推動(dòng)力，國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。黨建工作一直是國有企業(yè)尤其是央企的最重要工作內(nèi)容之一，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段以來，黨建工作的重要性被進(jìn)一步突出與強(qiáng)調(diào)。本文從黨建引領(lǐng)對(duì)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的突出推動(dòng)作用入手，就加強(qiáng)新時(shí)期國有企業(yè)黨建引領(lǐng)的具體工作內(nèi)容提出一些看法與意見。

自我國改革開放以來，國有企業(yè)就肩負(fù)著推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面升級(jí)的重要?dú)v史使命。近年來，國有企業(yè)改革與管理思路創(chuàng)新等課題受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，國有企業(yè)的管理與運(yùn)作的目的不僅僅在于提高企業(yè)本身的效益，同時(shí)也承擔(dān)著我國綠色經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”、助力脫貧等一系列的社會(huì)責(zé)任。為此，突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化就成為當(dāng)前乃至今后國有企業(yè)管理改革的重要方向。

一、推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性

目前，我國正處于國有企業(yè)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，想要增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力并有效推進(jìn)國有企業(yè)深化改革就必須實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)是國有企業(yè)，同時(shí)國有企業(yè)也是中國最重要的政治基礎(chǔ)和最值得信賴和依靠的力量。黨建工作是國有企業(yè)尤其是央企的重要工作內(nèi)容，黨建工作之于國有企業(yè)不僅僅是管理工作中的一個(gè)硬性要求，更是國有企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)的管理及運(yùn)作不僅關(guān)系到企業(yè)本身，同時(shí)作為行業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要推動(dòng)力量，黨建引領(lǐng)能夠保證國有企業(yè)在經(jīng)營管理上的持續(xù)創(chuàng)新、能夠保證國有企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的帶頭作用發(fā)揮，同時(shí)黨建引領(lǐng)能夠提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力與向心力，能夠提高國有企業(yè)尤其是央企在如今多元化發(fā)展的大背景下始終堅(jiān)持企業(yè)本身的企業(yè)文化并不斷提高企業(yè)自身的核心競爭力。

二、當(dāng)前制約國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題

國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化是國有企業(yè)深化改革的發(fā)展方向，目前制約國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，許多國有企業(yè)改革工作不徹底，沒有真正做到政企分開，難以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)化改革與工作落實(shí)。同時(shí)，部分國有企業(yè)在改革過程中過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，在企業(yè)經(jīng)營及管理活動(dòng)中逐步削弱了黨和國家對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，無法保證國有企業(yè)在發(fā)展道路上始終堅(jiān)持黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)。其次，部分國有企業(yè)在改革過程中受到自由經(jīng)濟(jì)思想的影響，難以堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策與國家整體發(fā)展保持步調(diào)一致，同時(shí)部分企業(yè)無法真正做到黨的意識(shí)與企業(yè)自身發(fā)展需要有效結(jié)合，從而無法保證重大事項(xiàng)決策程序的科學(xué)與規(guī)范。最后，在企業(yè)進(jìn)行治理體系與治理能力現(xiàn)代化改革的過程中，缺乏有效的組織與領(lǐng)導(dǎo)，尤其缺乏具有較高思想覺悟的黨員群體所起到的模范帶頭作用，從而影響到國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)的效率及質(zhì)量。

三、推進(jìn)國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的著力點(diǎn)及方向建議

國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的含義是多方面的，在國有企業(yè)改革逐步深化的今天，加強(qiáng)國有企業(yè)治理能力有助于提高企業(yè)核心競爭力、有助于國有企業(yè)在深化改革過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)積極改制、戰(zhàn)略性資源充足、政企分開以及放權(quán)讓利。在這一系列緊迫性工作面前，只有加強(qiáng)黨建引領(lǐng)才能幫助國有企業(yè)找到工作方向、找準(zhǔn)工作重心并保持工作長效。

（一）書記、董事長二位一體

黨建引領(lǐng)首先應(yīng)確定黨在國企當(dāng)中的突出地位，為此，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨委書記與董事長由一人擔(dān)任。董事長作為企業(yè)董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展及經(jīng)營決策具有突出影響作用，而黨委書記的職責(zé)則是在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中充分貫徹黨的指導(dǎo)精神及管理要求。黨委書記與董事長二位一體能夠很好地保證黨在企業(yè)整體發(fā)展運(yùn)營過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)而保證企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及管理運(yùn)作始終符合黨對(duì)國有企業(yè)的總體要求并推動(dòng)企業(yè)治理能力逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序

以某央企為例，該企業(yè)將重大事項(xiàng)細(xì)化為“三重一大”包括企業(yè)發(fā)展重大決策、企業(yè)重要人事任免、企業(yè)重大項(xiàng)目以及大額資金使用運(yùn)作，同時(shí)又將這些內(nèi)容細(xì)分為多個(gè)子項(xiàng)并按照性質(zhì)劃分為黨委常委會(huì)討論決定和黨委常委會(huì)討論并由常務(wù)會(huì)、董事會(huì)決策兩種決策程序，在明確對(duì)每個(gè)決策的范圍、主體及方式進(jìn)行有效劃分、充分貫徹全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策的工作目的基礎(chǔ)之上保證了黨對(duì)企業(yè)各類決策的指導(dǎo)與引領(lǐng)作用。此外，為了加強(qiáng)黨組對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)，企業(yè)還應(yīng)重視健全會(huì)前溝通機(jī)制建設(shè)，在黨組開展研究決策之前，有效實(shí)現(xiàn)黨組與公司董事會(huì)及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的全面深入溝通并聽取經(jīng)營管理層人員的詳細(xì)闡述，以充分保證黨組與公司董事會(huì)及相關(guān)負(fù)責(zé)人在信息達(dá)到充分互動(dòng)與銜接的基礎(chǔ)之上全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序并達(dá)到預(yù)期成效。

（三）全面實(shí)現(xiàn)黨建考核指標(biāo)量化

在突出黨建引領(lǐng)推進(jìn)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性工作當(dāng)中，保證黨組織建設(shè)本身的效率與質(zhì)量也至關(guān)重要。過去影響到黨建考核評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性與有效性的主要原因在于考核指標(biāo)中普遍存在的概念指標(biāo)多量化指標(biāo)少問題，為此，加強(qiáng)黨建專項(xiàng)調(diào)研、深入調(diào)查黨建成員學(xué)習(xí)情況、加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)質(zhì)量，從計(jì)劃編寫、過程執(zhí)行、年底成效考核等多方面提高考核指標(biāo)量化比例，并將考核結(jié)果與人事任免、薪酬及獎(jiǎng)懲全面掛鉤，全面加強(qiáng)黨建考核對(duì)黨建工作的監(jiān)督約束及促進(jìn)，能夠保證黨建在推進(jìn)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化工作中的引領(lǐng)作用發(fā)揮。

（四）加強(qiáng)基層黨員工作規(guī)范性建設(shè)

第一，要加強(qiáng)黨員黨性教育，樹立服務(wù)人民服務(wù)企業(yè)大局觀，在學(xué)習(xí)教育過程中深度貫徹黨史黨章學(xué)習(xí)、黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)。并結(jié)合事實(shí)及時(shí)開展紅色革命教育，使基層黨員干部充分明確自身所肩負(fù)的責(zé)任與使命。同時(shí)，在信息化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化大發(fā)展的時(shí)代背景下，黨員教育也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的充分應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、微課等形式豐富黨員教育的手段與形式，特別是提高對(duì)青年一代黨員的教育質(zhì)量。第二，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)到人。將基層黨員黨組考核與公司管理及業(yè)務(wù)開展質(zhì)量直接掛鉤，提高黨員干部在工作上的自律性與創(chuàng)新性意識(shí)，并通過規(guī)范整改流程、實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督的方式提高問責(zé)力度與整改落實(shí)力度。第三，嚴(yán)把入黨關(guān)，在發(fā)展預(yù)備黨員的過程中應(yīng)將黨員素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力并重，保證每一個(gè)黨員都既是好黨員也是好員工，在企業(yè)經(jīng)營過程中充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員在業(yè)務(wù)發(fā)展中的促進(jìn)作用以及經(jīng)營合規(guī)合法性上的監(jiān)督作用，雙管齊下保證黨建對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、提高企業(yè)治理能力的雙重目的實(shí)現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)高素質(zhì)骨干黨員培養(yǎng)

在全面加強(qiáng)黨組黨員隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)骨干黨員干部的重點(diǎn)培養(yǎng)，應(yīng)立足企業(yè)所在行業(yè)及領(lǐng)域培養(yǎng)兼具政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型骨干人才，并將其作為持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)充企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的儲(chǔ)備力量，保證國企黨組始終保持先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)能力與貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的高度自覺。

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期以來，國有企業(yè)改革也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了深化與強(qiáng)化，黨建工作在國有企業(yè)尤其是央企的全面改革及治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用不容忽視。而要充分保證黨建工作對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的突出作用和成效，就必須從加強(qiáng)黨建與企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作深入融合的企業(yè)制度建設(shè)、績效考核、黨員干部教育培養(yǎng)等多方面入手，以保證黨建工作始終符合黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)要求以及國有企業(yè)的歷史使命和發(fā)展要求，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的有效推進(jìn)。