新時代加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)要有新思路

文｜李 璇

通過研究探索新形勢下企業(yè)黨建工作面臨的新要求、新思路，引入HSE 體系建設(shè)方法，推行“像抓HSE 體系建設(shè)一樣抓企業(yè)黨的建設(shè)”的理念。運(yùn)用PDCA 循環(huán)模式，建立并運(yùn)行公司黨建工作的量化考核體系，逐步推動基層黨組織工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

一、提出“像抓HSE體系建設(shè)一樣抓企業(yè)黨的建設(shè)”的工作理念的背景

（一）對當(dāng)前國企黨建面臨新任務(wù)新要求的理解

1.對黨中央加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作新要求的認(rèn)識

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢；要以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以解決問題為突破口，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。要充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會和把握要求和部署，緊密結(jié)合企業(yè)黨建工作實際情況以高度的思想自覺和行動自覺，把中央全面從嚴(yán)治黨各項要求落實到位。

2.對集團(tuán)公司黨組加強(qiáng)企業(yè)黨建工作新部署的認(rèn)識

中國石油作為國有重要骨干企業(yè)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從大慶會戰(zhàn)、改革開放到重組改制，企業(yè)黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工，認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，積極構(gòu)建思想政治保障體系，不斷把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保證。

3.對加強(qiáng)企業(yè)黨建在公司穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要作用的認(rèn)識

目前，國內(nèi)煉油產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和石化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，石油石化行業(yè)改革力度持續(xù)加大，政策苛刻度不斷提高。國家出臺了更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對煉化企業(yè)生產(chǎn)全過程綠色化的要求和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。企業(yè)改革進(jìn)入攻堅階段，需要穩(wěn)妥向前推進(jìn)。俄油將替代大慶油成為公司的主要原料。企業(yè)正在積極推進(jìn)俄油替代項目建設(shè)，力爭在2021 年底投產(chǎn)。要實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，就必須發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用，切實把黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭、創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)一全員思想、凝聚全員共識、形成強(qiáng)大合力，確保企業(yè)始終沿著正確的方向穩(wěn)健發(fā)展。

（二）錦州石化黨建工作存在的現(xiàn)實問題和不足

1.落實黨建工作責(zé)任制方面

（1）個別黨組織書記還沒有真正履行好職責(zé)

個別單位班子成員履行“一崗雙責(zé)”還停留在表面，只談自身建設(shè)，履行責(zé)任還存在“死角”。

（2）考核結(jié)果運(yùn)用落實不夠

基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則，在考評方式上主要以查資料、看記錄為主，“活動黨建”“資料黨建”現(xiàn)象依然存在。

（3）對黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度不夠，方式單一，培訓(xùn)效果不是很好。

2.基層黨組織建設(shè)方面

（1）基層黨建工作開展“不平衡”

基層黨組織書記大多分管具體業(yè)務(wù)，在解疑釋惑、思想動員、聯(lián)系員工群眾方面開展不平衡，所屬單位員工凝聚力、戰(zhàn)斗力有差別。

（2）“兩個責(zé)任”落實不到位

基層黨組織和班子成員責(zé)任落實力度、成效上還有提升空間，少數(shù)黨組織履行教育、管理、監(jiān)督職責(zé)不到位。

（3）黨建基礎(chǔ)工作“有短板”

基層倒班“三會一課”和“五必訪、六必談”開展不均衡，民主生活會質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。

3.全面從嚴(yán)治黨方面

（1）全面從嚴(yán)治黨向基層延伸壓得不實

基層黨組織主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，個別對違反中央八項規(guī)定問題和“四風(fēng)”隱形變異情況掌握不及時、判斷不準(zhǔn)確。

（2）全面從嚴(yán)治黨向縱深開展扎得不深

構(gòu)建基層“三不腐”等長效機(jī)制相關(guān)舉措沒有落實到位，部分單位監(jiān)督力量較薄弱。

（3）部分黨員干部思想意識還存在偏差

個別黨員干部用工作的高標(biāo)準(zhǔn)，代替了對黨性修養(yǎng)的嚴(yán)要求，不自覺中放松了自我凈化、自我完善、自我提高。

二、錦州石化公司黨委“像抓HSE體系建設(shè)一樣抓企業(yè)黨的建設(shè)”工作理念的思考

公司全面推行“像抓HSE 體系建設(shè)一樣抓黨建工作”的理念，強(qiáng)化責(zé)任落實、考核評價、制度健全，通過“系統(tǒng)化布局、過程化控制、閉環(huán)化管理”，切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，為“打造精品煉廠”提供堅強(qiáng)的政治保障。

（一）運(yùn)用PDCA循環(huán)到企業(yè)黨建工作中

公司運(yùn)用PDCA 建立黨建考核評價機(jī)制為切入點(diǎn)，區(qū)分計劃、執(zhí)行、檢查、處理四個階段，持續(xù)改進(jìn)提高黨建工作質(zhì)量和水平，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的目標(biāo)。

1.計劃階段（P）。建立明確的目標(biāo)責(zé)任體系，制定并下發(fā)黨建工作責(zé)任制實施辦法；建立一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制；建立完備的組織網(wǎng)絡(luò)體系；按照突出重點(diǎn)、全面覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò)的思路，科學(xué)合理設(shè)置黨群部門、基層黨組織，建立起一支精干高效的黨務(wù)干部隊伍；建立有效的工作體系。以年初制定公司年度黨委工作要點(diǎn)作為黨建工作的綱領(lǐng)性文件，明確各黨群部門責(zé)任清單，按照“寫你所做，做你所寫”的思路制訂計劃和方案，為全年黨建工作“穿針引線”。

2.執(zhí)行階段（D）。推行黨組織達(dá)標(biāo)晉級、基層黨組織書記星級管理機(jī)制，述職評議（50%）、理論考試（30%）、系統(tǒng)考核（20%）綜合權(quán)重測評，促進(jìn)理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平同步提升。著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，大力提倡“利用碎片化時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)法”，組織鐵人先鋒“三個一”（即每日一簽、每日一答、每日一讀）活動。開展青工“寫案例、學(xué)案例、講案例、用案例、保安全”活動，選取259個典型案例匯編成冊。開展機(jī)關(guān)與基層“結(jié)對共建”活動，12 對“結(jié)對黨組織”開展調(diào)研活動28 次，共建活動16次，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)“雙提升”。

3.檢查階段（C）。建立一支基層黨建工作考核員隊伍，以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化考核為切入點(diǎn)，通過資料查閱、現(xiàn)場訪談等方式，及時掌握基層黨組織黨建工作狀態(tài)，適時與“兩優(yōu)一先”總結(jié)評比等活動結(jié)合，作為黨建工作考核的重要依據(jù)。

4.處理階段（A）。梳理考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋和深度分析基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，并制定行之有效的整改措施。通過定期驗收、再評估，推動基層黨組織工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正起到“抓兩頭，促中間”的作用。

（二）企業(yè)黨建工作與HSE體系的有效融合

1.抓體系建設(shè)，促進(jìn)黨建工作本質(zhì)提升。公司提出像抓HSE 體系建設(shè)一樣抓黨建工作，是基于HSE 體系建設(shè)既貫穿著精細(xì)化、系統(tǒng)化的科學(xué)思維，也體現(xiàn)著強(qiáng)管理、嚴(yán)問責(zé)的剛性要求，還包含著標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的機(jī)制保障。相繼修訂《黨的基層組織建設(shè)工作十項制度》等，真正做到用制度管人、管事，提高程序化和規(guī)范化水平。同時，將黨建工作從“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，帶動各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

2.抓過程管理，提高黨建工作執(zhí)行成效。按照HSE 體系管理思路，公司加強(qiáng)過程管控、強(qiáng)化責(zé)任倒逼，促使黨建工作成效明顯。搭建周例會協(xié)調(diào)、月例會通報、季度例會系統(tǒng)研究總結(jié)布置的平臺，實現(xiàn)了中長期和短期工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)黨建工作扎實有效開展。先后推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)和HSE責(zé)任區(qū)融合運(yùn)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)個人行動計劃和個人安全行動計劃融合運(yùn)行，有效地強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，取得了實實在在的成效。

3.抓結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)黨建工作成果放大。近年來，公司緊緊圍繞“強(qiáng)體系、重教育、夯基礎(chǔ)、見成效”的工作思路，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，科學(xué)化水平不斷提升。持續(xù)深化“六個一”黨支部創(chuàng)建、黨建“三聯(lián)”示范點(diǎn)創(chuàng)建等活動，在基層黨支部建立黨員活動室，將黨旗黨徽、入黨誓詞，黨組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等制作展板上墻，實現(xiàn)了陣地正規(guī)化、活動經(jīng)常化、管理科學(xué)化，促進(jìn)了基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮黨校理論優(yōu)勢，組織培訓(xùn)30期3100余人次參加，廣大黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養(yǎng)更加堅強(qiáng)。推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險防控體系建設(shè)，新增控制流程141 個、內(nèi)控流程46 個，排查廉潔風(fēng)險318項。以建廠80周年為契機(jī)，通過主題參觀、老照片展、口述歷史、好聲音錄制等系列活動，傳承企業(yè)“一滴油”“一塊膠”精神，凝聚全員發(fā)展共識和創(chuàng)效合力。

新的發(fā)展形勢、目標(biāo)任務(wù)，對公司黨建思想政治工作提出了新要求，對各級黨組織和黨員干部提出了新考驗。因此，我們必須全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，不斷創(chuàng)新黨建工作思路，通過引入HSE 體系建設(shè)理念，不僅有效解決了黨建工作中的隨意性和落實難等問題，使標(biāo)準(zhǔn)化考核、程序化控制更加量化明晰，從而形成一套嚴(yán)密的管理機(jī)制，不斷提高黨建工作的質(zhì)量。