0-3歲嬰幼兒早期教育師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)綜述

劉 潔

（陜西學(xué)前師范學(xué)院 陜西·西安 710100）

1 研究的背景及問題的提出

2011年，《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》第一次明確提出“積極開展0-3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)?！比娑⒄畬?shí)施后，3歲以下孩子誰來照看成為難題，為促進(jìn)解決“幼有所育”。2017年，《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的意見》提出“鼓勵有條件的早教機(jī)構(gòu)面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)?！笨梢钥闯?，公益性和普惠性是0—3歲早期教育指導(dǎo)的發(fā)展趨勢。2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出家庭為主，托育補(bǔ)充。政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先等基本原則，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能?？梢钥闯?，依托社區(qū)公共資源的公益性和普惠性照護(hù)服務(wù)是0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展趨勢。2019年9月教育部辦公廳等七部門關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的意見中提出每年至少1所本科高校開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)。

0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，社會對托育服務(wù)的呼聲越來越高，托育服務(wù)成為社會熱點(diǎn)問題。早期教育機(jī)構(gòu)的師資直接影響著早期教育質(zhì)量的發(fā)展，0-3歲嬰幼兒教育師資培養(yǎng)還存在一些亟待解決的問題。通過梳理這些問題，分析目前的現(xiàn)狀，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)策略，構(gòu)建早期教育隊(duì)伍人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)的提升。

2 我國早期教育師資現(xiàn)狀的調(diào)查研究

0-3歲早期教育師資培養(yǎng)研究總體較少，多聚焦于0-3歲早期教育師資的專業(yè)發(fā)展問題、早期教育公共服務(wù)體系的建立、0-3歲嬰幼兒早期教育模式探索、早期教育從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展及師資現(xiàn)狀和服務(wù)指導(dǎo)的研究等。早期教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)的前期研究經(jīng)驗(yàn)，使用CNKI進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，以“0-3歲”、“早期教育”、“早期教育師資”、“早期教育服務(wù)”等詞條為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)大部分研究成果內(nèi)容主要集中以下幾個方面：

2.1 0-3歲嬰幼兒早期教育的師資困境

李彩彥、李樹燕、李琳《云南省0—3歲嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究》（昆明學(xué)院學(xué)報(bào)，2020）等研究，強(qiáng)調(diào)嬰幼兒早期教育已從“私領(lǐng)域”進(jìn)入“公領(lǐng)域”，供需矛盾極為突出。大多數(shù)教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)局限在3-6歲幼兒教育方面，且大多數(shù)托育機(jī)構(gòu)教師只擁有的資格證書大多為“育嬰師”或“早教指導(dǎo)師”等，呈現(xiàn)出學(xué)歷低、資質(zhì)低、標(biāo)準(zhǔn)低特點(diǎn)。王莉、柳銘、王登峰《幼兒園開展0-3歲早期教育服務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析》（陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019）指出陜西省0-3歲嬰幼兒早期教育工作起步早，但0-3歲的早期教育服務(wù)主要是以幼兒園老師為主，專業(yè)人才缺口大，滿足家長多樣化和多層次的需要。張振平在《幼兒園低幼兒童教育師資隊(duì)伍建設(shè)研究》一文中指出幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)多樣化的低幼兒童教育趨勢，突出的問題是師資總體數(shù)量不足，師師資專業(yè)程度不高，整體素質(zhì)偏低。陳振國《0-3歲嬰幼兒照護(hù)與早教服務(wù)現(xiàn)狀與建議——以D市為例》（大連教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019）提出0-3歲嬰幼兒照護(hù)與早教服務(wù)機(jī)構(gòu)大多數(shù)是社區(qū)服務(wù)中心、民辦幼兒園的托班、早教機(jī)構(gòu)、托兒所、家庭看護(hù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的延伸業(yè)務(wù)等，雖然在完善政策、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面有進(jìn)步，但供給服務(wù)嚴(yán)重不足，多部門牽頭管理體制不順，師資嚴(yán)重短缺，專業(yè)素養(yǎng)亟需提升。

2.2 0-3歲嬰幼兒早期教育師資的角色定位

秦旭芳、王楠《我國嬰幼兒托育師資角色定位與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018）指出我國嬰幼兒早期教育師資缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)資質(zhì)不規(guī)范。0-3歲嬰幼兒托育和照護(hù)服務(wù)的群體既不同于3-6歲學(xué)前教育幼兒教師師資，也不同于幼兒園實(shí)施保育工作的保育員，更不同于家政工作的月嫂，早期教育師資本身有特殊性，應(yīng)確立統(tǒng)一的托育師資職業(yè)名稱——“托育指導(dǎo)師”。0-3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)師資迫切需要在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及服務(wù)供給方面，推動?jì)胗變和杏龓熧Y的合理、規(guī)范與完善發(fā)展。

秦旭芳、姜春林《我國0-3歲托育師資專業(yè)化制度建設(shè)的困境與突破——基于國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)發(fā)展》中，日本的0-3歲嬰幼兒教師稱為“保育士”，2003年頒布的《兒童福祉法》中保育士的主要職責(zé)是為兒童保育和家長指導(dǎo)，美國0-3歲嬰幼兒的師資質(zhì)量普遍較高，英國在有嚴(yán)格的職前選拔和職后系統(tǒng)化的培養(yǎng)體系，全美幼教協(xié)會（NAEYC）在2009年制定了0-3歲嬰幼兒教師的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，政府扮演者“守門員”角色，日本、美國、英國的0-3歲嬰幼兒角色經(jīng)歷著從“從業(yè)”到“專業(yè)”的轉(zhuǎn)變，從“合格”到“高質(zhì)量”到“卓越”的提升。

2.3 0-3歲嬰幼兒早期教育的師資需求

傳統(tǒng)觀點(diǎn)一般傾向于把兒童營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、保育教育、生活照護(hù)及衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)作為主要內(nèi)容，近幾年有關(guān)兒童之家的社區(qū)照護(hù)模式、家長教育指導(dǎo)的研究也很多。如張海燕《早期教育家長需求調(diào)研》（黑龍江科學(xué)，2020），分析了家長對早期教育的態(tài)度，從家長的視角來分析早期教育課程及課程環(huán)境的需求、師資的需求、早期教育課程價(jià)格的需求，這對早期教育教師提出了較高的要求。賀琳霞、劉迎接、張雨《0-3歲嬰幼兒早期教育的家長育兒需求調(diào)查——以陜西省為例》（陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019），家長重視早教服務(wù)機(jī)構(gòu)的師資力量、教學(xué)活動的組織以及專業(yè)理念，通過早教服務(wù)提高自身的育兒能力，關(guān)注早教機(jī)構(gòu)的過程性質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展，家庭是影響早期兒童發(fā)展的重要因素，師資是0-3歲嬰幼兒發(fā)展的核心因素。李超、李素梅《0-3歲嬰幼兒家長對早期教育機(jī)構(gòu)服務(wù)需求的調(diào)查研究——以C市為例》（河南教育（幼教）2019），早期家長參與、社區(qū)及服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與、早期教養(yǎng)指導(dǎo)教師專業(yè)能力的滿意度等作了較為深入系統(tǒng)的探討，有一定的借鑒價(jià)值。馮麗娜、陳建飛、鄭慶文《寧波0-3歲早期教養(yǎng)指導(dǎo)教師專業(yè)能力與家長滿意度研究》家長希望教師提供育兒指導(dǎo)的方式多樣化，針對性強(qiáng)，依次是親子活動中的指導(dǎo)，家長經(jīng)驗(yàn)交流會，一對一的指導(dǎo)，家長講座和資料發(fā)放等。

2.4 0-3嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)模式

從嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容選擇、組織過程、評價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)踐，托育服務(wù)的供給長期呼吁“政府缺位”、“市場失靈、社會失職、家負(fù)全責(zé)”的失衡狀態(tài)，我國托幼的模式還是以家庭為主的照看模式，忽略了公共服務(wù)和公平性的價(jià)值需求。李沛霖等《對發(fā)達(dá)地區(qū)0-3歲兒童托育服務(wù)市場的調(diào)查和思考——以南京市為例》（南方人口，2017）建議幼兒向下延伸一年，2-3歲的幼兒納入幼兒園體系，形成多元化、多層次的早期發(fā)展服務(wù)體系。安蕾在《早期教育模式的現(xiàn)狀及發(fā)展對策》（山西師大學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2014）指出早教機(jī)構(gòu)的類型同質(zhì)性高，早教形式、模式和生態(tài)單一。我國“形成了私營早教模式、兒童保健模式、社區(qū)指導(dǎo)模式并存的活躍局面”李彩彥、李樹燕、李琳《云南省0—3歲嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究》（昆明學(xué)院學(xué)報(bào)，2020）指出云南0—3歲兒童早教機(jī)構(gòu)、社區(qū)、街道開設(shè)的早教指導(dǎo)中心嚴(yán)重缺乏，以社區(qū)為基礎(chǔ)的早教模式尚未形成，早教公辦園所一片空白。郭海燕《兒童之家——0-3歲嬰幼兒社區(qū)早期教育模式探索》（教育現(xiàn)代化，2019）利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)探索線上線下一體化的社區(qū)早期教育服務(wù)路徑，充實(shí)專家資源庫，建立社區(qū)早教實(shí)習(xí)服務(wù)基地，滿足個性化的服務(wù)需求。

0-3歲嬰幼兒早期教育的師資水平直接決定了早期教育高質(zhì)量的發(fā)展。國內(nèi)已有研究主要聚焦于0-3歲嬰幼兒早期教育機(jī)構(gòu)的課程、早教照料服務(wù)現(xiàn)狀及對策、家庭教育與家長教育、關(guān)注機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展等，較少關(guān)注早教師資。與較為成熟的學(xué)前教育相比，0-3歲早期教育研究嚴(yán)重偏少，只駐足于師資的現(xiàn)狀去談問題，沒有更好地追根溯源，缺乏數(shù)據(jù)的有力支撐，缺乏對托育服務(wù)的定量研究，托育服務(wù)需要什么，誰需要，需要多少，需要什么層次，各地區(qū)需要有什么差別等怎么樣才能達(dá)到滿意度等這些問題沒有涉及。0-3歲早教機(jī)構(gòu)的形式和發(fā)展模式單一，農(nóng)村依托社區(qū)的0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式很少或者幾乎空白，農(nóng)村早期教育入戶指導(dǎo)研究更少之又少，這也是未來研究的趨勢。

3 早期教育師資職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的研究

3.1 早期教育師資培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題及策略研究

杭梅《南京市育嬰員隊(duì)伍建設(shè)之研究》（南京師范大學(xué)，2004）一文則比較系統(tǒng)的探討了育嬰員隊(duì)伍建設(shè)問題。張遠(yuǎn)麗的《0—3歲兒童早期教育師資培養(yǎng)的困境及建議》（成都師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017）則從職前與職后兩個角度分析了當(dāng)前0—3歲兒童早期教育師資培養(yǎng)的現(xiàn)狀和困境，職前培養(yǎng)基礎(chǔ)薄、歷史短、數(shù)量少，職后培訓(xùn)認(rèn)可度低、差異大、無標(biāo)準(zhǔn)，需要國家相關(guān)部門研究出臺0－3歲兒童早期教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。師范院校的培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，同學(xué)需要加強(qiáng)學(xué)生的家庭教育指導(dǎo)能力。陳虹巖《對0-3歲嬰幼兒教育師資培養(yǎng)的思考》（教育探索，2017）、王笑梅《福建省0—3歲兒童早期教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)及存在問題的研究》（黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016）等研究，各高等院校需要新增早期教育專業(yè)，積極完善人才培養(yǎng)方案和課程建設(shè)，建設(shè)示范性早期教育人才培養(yǎng)基地。姜小燕《濰坊市0-3歲早期教育師資現(xiàn)狀調(diào)查》（科技文匯，2019）從專業(yè)背景、職業(yè)培訓(xùn)再到專業(yè)技能等方面進(jìn)行研究，認(rèn)為從業(yè)人員0-3歲兒童心理生理學(xué)的理論知識欠缺，專業(yè)化水平整體不高。相關(guān)的培訓(xùn)質(zhì)量和水平也不高。培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師是當(dāng)前兒童早期教育發(fā)展過程中亟待解決的核心問題，而以師范院校為主體，開設(shè)早教專業(yè)，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，是破解兒童早期教育師資培養(yǎng)困境的有效手段。

3.2 早期教育師資培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的研究

張建波、王曼雅《C市0-3歲嬰幼兒早教師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與分析》（長春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013），董素芳《美國0-3歲早期教養(yǎng)人員從業(yè)資格的制定及對我國啟示的研究》（華東師范大學(xué)，2014）等，提出根據(jù)0-3歲嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律、早期教育專業(yè)的特色、我國高等教育方針政策的要求，以及早期教育機(jī)構(gòu)對人才的訴求，明確早教專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、能力結(jié)構(gòu)、基本素養(yǎng)等方面的內(nèi)容。王笑梅《福建省0—3歲兒童早期教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)及存在問題的研究》（黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016），鄧進(jìn)紅《0-3歲早教師資現(xiàn)狀調(diào)查與分析》（泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，2020）指出我國0-3歲早期教育師資人才的培養(yǎng)還處于起步階段，政府政策的支持和引導(dǎo)還很欠缺，需要積極完善人才培養(yǎng)方案、建設(shè)示范性早教人才培養(yǎng)基地、重視課程建設(shè)。師范高校拓展早期教育方向，培養(yǎng)托幼雙師型人才，保證早教師資專業(yè)水平。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)對早期教育專業(yè)課程設(shè)置相關(guān)問題進(jìn)行了研究，建議依據(jù)兒童發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的變化和需求，通過教科研推動早期教育專業(yè)核心課程和校本課程建設(shè)，突出早期教育專業(yè)的特殊性。

3.3 早期教育職后培訓(xùn)及勝任力問題的研究

張敏《美國發(fā)展0-3歲早期教育的經(jīng)驗(yàn)及啟示》（寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2012）等研究中指出，可以參考“通過立法保證早期教育的經(jīng)費(fèi)投入；政府對早期教育高度重視，不斷推出新的教育計(jì)劃；企業(yè)積極支持托幼機(jī)構(gòu)發(fā)展”等方式，在科學(xué)引領(lǐng)下制定高質(zhì)量托幼機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，為0-3歲嬰幼兒確定適宜的教育內(nèi)容，保證早期教育的質(zhì)量。王穎蕙《0～3歲早教師資職后培訓(xùn)的現(xiàn)狀與建議》（雞西大學(xué)學(xué)報(bào)，2011），我國早教師資職后培訓(xùn)的現(xiàn)狀不容樂觀：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雜亂無序缺乏管理；培訓(xùn)課程各成體系缺乏科學(xué)；培訓(xùn)證書多樣但含金量不足。

王笑梅《福建省0-3歲早期教育教師專業(yè)勝任力研究》（湖北開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019），認(rèn)為專業(yè)勝任力很大程度上決定了早期教育的質(zhì)量，它包含了基礎(chǔ)知識、專業(yè)能力、教育經(jīng)驗(yàn)及師德和建設(shè)四個方面，通過自編問卷構(gòu)建了0-3歲早期教育教師專業(yè)勝任力的模型，并驗(yàn)證了有效性。

綜上所述，通過對已有研究成果的梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家對0-3歲早期教育的相關(guān)研究的起步較早，研究很豐富，早在上世紀(jì)80年代許多發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)成立了為家庭提供教育服務(wù)的特殊早期教育機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的早期教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，英國、澳大利亞等國家把為三歲以下兒童提供的健康、教育服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的必要實(shí)踐，嬰幼兒早期教育支持會對個人、社會、國家等都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的。

我們國家的托育發(fā)展幾經(jīng)沉浮，最近幾年來，開始重視托育服務(wù)本身的本體價(jià)值，強(qiáng)調(diào)托育服務(wù)對每個獨(dú)立個體所發(fā)揮的重要作用。一方面，0-3歲嬰幼兒早期教育師資具有較強(qiáng)的專業(yè)特殊性，早期教育的從業(yè)人員已經(jīng)有一定的規(guī)模，早期教育師資隊(duì)伍總體數(shù)量少，入職門檻低，缺乏一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)化程度不高。我國目前早期教育師資數(shù)量嚴(yán)重短缺，且從業(yè)人員專業(yè)化程度有待提升。另一方面，高校早期教育專業(yè)建設(shè)中人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程體系建構(gòu)中均存在很多亟待解決問題，同時，早期教育職后培訓(xùn)的無序化，亟需研制早期教育教師任職資格或從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其發(fā)展。如何能夠在充分了解我國早期教育專業(yè)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)早期教育專業(yè)職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)，增加供給、提升質(zhì)量，是保障早期教育質(zhì)量的重中之重。目前一般用育嬰師、幼兒教師來替代托育機(jī)構(gòu)師資，均不能滿足0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展的資質(zhì)需求。由于缺乏制度的頂層設(shè)計(jì)，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)、政府的職能定位不清，托育服務(wù)沒有納入公共服務(wù)體系，作為托育服務(wù)主體的政府、社會、家庭三者關(guān)系還沒有完全理順，研究多集中在托育機(jī)構(gòu)在辦園標(biāo)準(zhǔn)、師資準(zhǔn)入、培訓(xùn)教育、人員流動、運(yùn)營模式、專業(yè)發(fā)展、職后培訓(xùn)、服務(wù)體系、職稱評定、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督考核等方面研究，但較少關(guān)注0-3歲早期教育發(fā)展的科研滯后，早期教育師資的職稱晉升和激勵機(jī)制，托育人員的職業(yè)化評價(jià)體系、早期教育教師的專業(yè)勝任力等這些方面，這也是今后研究的切入點(diǎn)。