國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點和途徑分析

文｜單新星

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整為國有企業(yè)的發(fā)展指明了全新的方向，在新形勢下國有企業(yè)必須緊跟時代發(fā)展的潮流，大力開展國企改革，發(fā)揮國有企業(yè)在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的引導(dǎo)作用，為企業(yè)做好表率。在這種情況之下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展就顯得尤為重要。國企紀檢監(jiān)察組織作為開展紀檢監(jiān)察工作的主力軍，對于把握國企的發(fā)展方向，保障國企各項工作的合法合規(guī)，確保國企生產(chǎn)經(jīng)營活動的公開、透明至關(guān)重要。但不可否認的是在國企紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督工作中仍舊存在著較大的難點和阻礙，造成了一些亟待解決的問題，因此需要結(jié)合實際情況為國企紀檢監(jiān)察組織的工作尋求有效途徑，切實提高國企紀檢監(jiān)察組織的工作水平。

一、國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的重要作用

（一）發(fā)揮國企的監(jiān)管約束效力

國企在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)著十分關(guān)鍵的位置，國企不但屬于具有商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營主體，同時也承擔(dān)著貫徹執(zhí)行國家政策，調(diào)控宏觀經(jīng)濟，穩(wěn)定經(jīng)濟形勢等重要作用。但國企發(fā)展的歷程當(dāng)中，其組織架構(gòu)不斷完善，當(dāng)前的國有企業(yè)不但具有一般企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、管理等部門，同時還具有行使監(jiān)督、約束等作用的黨委、紀檢監(jiān)察、工會等部門。國企紀檢監(jiān)察組織在國企當(dāng)中承擔(dān)著監(jiān)督約束的重要作用，紀檢監(jiān)察組織嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，作為監(jiān)管主體對國企的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行有效的監(jiān)督和管控，并對國企的黨員干部及職工進行有效監(jiān)管，從而確保國企各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法合規(guī)。

（二）提升國企的經(jīng)濟效益

國有企業(yè)的發(fā)展對于我國的國民經(jīng)濟影響巨大，同時國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平也代表著國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。如果國企在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生風(fēng)險和漏洞，不但會嚴重影響企業(yè)的發(fā)展，損害企業(yè)形象，更會對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性造成不利的影響。而通過紀檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督工作，可以對國企的各項經(jīng)營決策、投資決策、人事任命、項目開發(fā)等進行監(jiān)督和檢查，及時的發(fā)現(xiàn)國企經(jīng)營發(fā)展中的風(fēng)險和問題，尤其是嚴重損害國家利益的貪腐、收受賄賂、利益輸送等行為，減少國家重要資產(chǎn)的流失，維護國家的權(quán)益，保障國企的健康穩(wěn)定運行，逐步提高國企的經(jīng)濟效益。

（三）樹立良好的企業(yè)形象

國有企業(yè)代表國家的形象，是國家昌盛發(fā)達的表現(xiàn)，國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須緊密跟隨黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)。國有企業(yè)受國家及有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，同時也需要在內(nèi)部開展紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察組織在國有企業(yè)中的作用就是通過對國企的各項經(jīng)營管理活動開展監(jiān)督和約束，來確保國企始終堅持正確的發(fā)展方向，規(guī)避國企在發(fā)展之路上的潛在風(fēng)險；同時，紀檢監(jiān)察組織在國企當(dāng)中屬于獨立的組織，通過秉持公平、公開、公正的原則開展監(jiān)督工作，履行紀檢監(jiān)察職能，對國企的經(jīng)營管理活動、黨員干部群體進行有效的監(jiān)管，肅清干部隊伍，保持良好風(fēng)氣，樹立健康的企業(yè)形象。

二、國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的難點

（一）紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)設(shè)置不合理

就目前情況而言，雖然很多國企在內(nèi)部已經(jīng)設(shè)立了專門的紀檢監(jiān)察部門，但在實際工作的開展和組織架構(gòu)的設(shè)計環(huán)節(jié)仍舊存在著一些問題，很多國企的紀檢監(jiān)察組織思想觀念陳舊、工作模式落后，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行制度和標(biāo)準(zhǔn)，在崗位、人員的設(shè)置和安排上存在著諸多不合理之處，在崗位職能、人員編制、稱謂等方面也比較混亂；另外，還有一些國企的紀檢監(jiān)察組織同時身兼多職，既要承擔(dān)管理工作，還要同時肩負紀檢監(jiān)察的工作，這就導(dǎo)致在實際工作的開展中存在一些責(zé)任和權(quán)利的模糊地帶，紀檢監(jiān)察工作的開展流于形式、責(zé)權(quán)不明、在實際工作中存在著徇私舞弊的可能，使得紀檢監(jiān)察職能的履行困難重重。

（二）主體責(zé)任不清晰、“三轉(zhuǎn)”執(zhí)行不到位

由于部分國企在紀檢監(jiān)察部門設(shè)置和運行中存在的諸多問題，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察組織在實際的工作中存在著主體責(zé)任不夠清晰明確的問題，紀檢監(jiān)察工作的開展沒有明確的指導(dǎo)，在實際的工作中存在著諸多越位、缺位、錯位的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題后互相推諉，工作效率低、效果差?！叭D(zhuǎn)”學(xué)習(xí)與執(zhí)行不到位，一些紀檢監(jiān)察工作落不到實處，或在實際工作中越俎代庖代替各職能部門行使責(zé)任，造成了監(jiān)管的混亂，影響了國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的水平。

三、國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督的途徑

（一）提高對紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督工作的深刻認知

國企紀檢監(jiān)察組織在企業(yè)中是集監(jiān)督、管理、約束與審查為一體的綜合性組織，紀檢監(jiān)察工作的開展對于國企而言具有十分深遠的價值。要充分發(fā)揮出國企紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，一方面需要依靠國企自上而下的重視，自覺的配合紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督工作，積極開展自我審查，提高標(biāo)準(zhǔn)與要求，嚴厲杜絕國企生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)以及各類瀆職、濫權(quán)、貪腐等行為，保障紀檢監(jiān)察組織的作用能夠得到有效的發(fā)揮；另一方面還需要根據(jù)國企發(fā)展的要求，做好軟硬件設(shè)施建設(shè)，配備充足人才，制定完善規(guī)章制度，為國企紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）建立健全國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督制度

紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能必須以完善的制度規(guī)范為前提，才能夠確保紀檢監(jiān)察組織各項工作的規(guī)范化。一方面，應(yīng)當(dāng)明確紀檢監(jiān)察組織在國企中的定位，賦予紀檢監(jiān)察組織相應(yīng)的監(jiān)督與約束權(quán)力，確保紀檢監(jiān)察組織獨立于國企的組織架構(gòu)之外，保障監(jiān)督工作不受干擾和影響；另一方面，要結(jié)合國企的實際情況，制定完善的紀檢監(jiān)察工作制度，做好分工，落實責(zé)任，并保障各部門和崗位對紀檢監(jiān)察組織工作的配合，加強國企紀檢監(jiān)察組織與黨政機關(guān)及有關(guān)部門之間的配合，全力保障紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能得以有效發(fā)揮。

（三）提高紀檢監(jiān)察組織的專業(yè)能力

紀檢監(jiān)察組織在國企中的地位和作用不容忽視，紀檢監(jiān)察組織嚴格遵循黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家的法律法規(guī)行使監(jiān)管權(quán)力，打擊國企內(nèi)部的違法亂紀行為。因此，紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)能力與素養(yǎng)也就直接關(guān)系到了國企的長遠發(fā)展。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)紀檢監(jiān)察工作的具體要求，配備充足的人力，加強對紀檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)與考核，定期開展相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，制定針對紀檢監(jiān)察人員的考核制度，確保紀檢監(jiān)察組織的獨立性與公正性；另一方面，要加強針對紀檢監(jiān)察人員的職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察人員的思想政治覺悟與政治敏銳性，保持高度的責(zé)任心，嚴厲杜絕紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)利益輸送、暗箱操作等行為。

（四）明確責(zé)任主體、切實推進“三轉(zhuǎn)”

國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的落地應(yīng)建立系統(tǒng)、解學(xué)的執(zhí)行辦法，建立完善、清晰、流暢的組織架構(gòu)與人員結(jié)構(gòu)，確保責(zé)權(quán)清晰才能保障該項工作的有序開展，避免在實際的工作中互相推諉，管理混亂，甚至給一些違規(guī)違紀的人和行為以鉆空子的機會。首先，國企紀檢監(jiān)察職能的履行必須明確其責(zé)任主體與執(zhí)行方法，梳理現(xiàn)有的組織架構(gòu)與人員，將各項工作落到實處，從領(lǐng)導(dǎo)班子、各級黨組織、管理人員等多個維度出發(fā)，將紀檢監(jiān)察工作進行細化，確保責(zé)任落實到部門，落實到個人；其次，加強政治理論和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，在開展工作時多思考、多總結(jié)、多分析，抓到紀檢監(jiān)察工作的深處，才能實現(xiàn)其作用；再次，建立完善的紀檢監(jiān)察體系，從內(nèi)部監(jiān)督到外部監(jiān)督，確保國企各項工作尤其是重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在透明、規(guī)范、可監(jiān)督的前提之下開展，保障紀檢監(jiān)察工作有跡可循。

（五）整頓黨紀黨風(fēng)，肅清干部隊伍

紀檢監(jiān)察工作的開展應(yīng)當(dāng)注重對國企黨員干部群體的思想政治教育與作風(fēng)監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的思政政治覺悟，知人善任，確保管理隊伍的廉潔清正，才能促進國企整體風(fēng)貌的提升。一方面，要加強對黨風(fēng)黨紀的要求，提高對黨員干部的監(jiān)督與管理，積極在企業(yè)內(nèi)部開展黨建與政工工作，堅守個人道德底線，加強自我管理，嚴厲杜絕貪腐問題的發(fā)生，糾正不良的工作作風(fēng)，引領(lǐng)良好的內(nèi)部風(fēng)氣；另一方面，要在國企內(nèi)部開展反腐倡廉活動，加大監(jiān)督力度，對待貪腐問題要深入追究責(zé)任，嚴查到底絕不手軟，堅決維護黨和國家的利益，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀干部隊伍，保障國企健康長遠的發(fā)展。