如何構(gòu)建科學(xué)的國(guó)企黨建考核評(píng)價(jià)體系

文｜顧笑鵬

考核評(píng)價(jià)這一環(huán)節(jié)是企業(yè)管理工作的重要組成部分，也是企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨著當(dāng)前從嚴(yán)治黨政策的不斷落實(shí)，國(guó)有企業(yè)的黨建工作也在積極響應(yīng)，通過完善的黨建考核評(píng)價(jià)體系，有效促進(jìn)從嚴(yán)治黨這一政策在國(guó)企中的貫徹落實(shí)。本文在闡述黨建考核評(píng)價(jià)意義的基礎(chǔ)上，分析了構(gòu)建國(guó)企黨建工作考核體系的重點(diǎn)和具體措施，希望能夠?qū)窈髧?guó)企管理工作質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為國(guó)企的良好發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

一、國(guó)企黨建考核評(píng)價(jià)的意義

自2016 年10 月全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議召開以后，各地國(guó)企開始逐漸將最新的黨建制度和措施進(jìn)行了落實(shí)。但與此同時(shí)，國(guó)企黨建考核評(píng)價(jià)工作卻有著統(tǒng)一性的問題，這一問題產(chǎn)生的原因，和國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)是分不開的，國(guó)企的數(shù)量較多，且各個(gè)企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域不同，發(fā)展沿革以及業(yè)務(wù)模式等自然也各不相同。企業(yè)黨建是一項(xiàng)科學(xué)性比較強(qiáng)的工作，而企業(yè)黨建科學(xué)化的重要實(shí)現(xiàn)路徑，便是黨建考核評(píng)價(jià)工作。國(guó)企黨建考核評(píng)價(jià)的意義主要總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，能夠讓從嚴(yán)治黨的責(zé)任，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部得到根本落實(shí)和全面推動(dòng)；第二，在考核評(píng)價(jià)中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建工作的問題，同時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行積極的改進(jìn)；第三，在考核評(píng)價(jià)的過程中，黨組織的政治核心與領(lǐng)導(dǎo)核心的地位、作用能夠充分體現(xiàn)出來，讓黨建工作能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中發(fā)揮出更大的作用，讓兩者能夠形成和諧的工作關(guān)系和狀態(tài)。

二、構(gòu)建國(guó)企黨建工作考核體系的重點(diǎn)

（一）明確考核主體和對(duì)象

在構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系的過程中，需要將考核評(píng)價(jià)活動(dòng)中涉及的考核主體、考核對(duì)象進(jìn)行明確，這樣能夠讓考核主體的統(tǒng)一性得到切實(shí)的保證，同時(shí)避免多頭考核的問題。同時(shí)為了讓考核標(biāo)準(zhǔn)和操作的一致性在根本上得到切實(shí)的提升，黨建工作考核小組可由黨委書記牽頭組建。另外，黨建工作的考核對(duì)象在進(jìn)行明確的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依據(jù)一級(jí)抓一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)和精準(zhǔn)考核的基本理念，黨組織在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系的時(shí)候，需要充分按照上級(jí)的政策和制度要求以及企業(yè)的實(shí)際情況。國(guó)企黨組織在實(shí)際落實(shí)黨建考核評(píng)價(jià)工作的時(shí)候，務(wù)必要遵守黨內(nèi)制度和國(guó)企黨建的具體要求和內(nèi)容，將理論學(xué)習(xí)、組織生活等方面的考核力度進(jìn)行特別的強(qiáng)化。

（二）建構(gòu)考核指標(biāo)體系

考核指標(biāo)設(shè)計(jì)是績(jī)效考核工作中的關(guān)鍵，考核指標(biāo)的主要目的是對(duì)考科目標(biāo)進(jìn)行解構(gòu)和量化的同時(shí)，客觀判斷組織人員完成工作的實(shí)際業(yè)績(jī)的價(jià)值。黨的十九大報(bào)告指出：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量?？己嗽u(píng)價(jià)工作的開展，應(yīng)當(dāng)始終秉持著加強(qiáng)黨建為導(dǎo)向，具體考核指標(biāo)要按照黨的六大建設(shè)來制定，將黨建工作責(zé)任和重點(diǎn)工作任務(wù)，真正落實(shí)到實(shí)際工作中。另外，考核指標(biāo)應(yīng)確保量化、可操作性的基本特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)具體工作真實(shí)性和效果的評(píng)價(jià)。

（三）提高考核評(píng)價(jià)方式的多元化

要保證黨建工作考核評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性，需要運(yùn)用多元化的考核評(píng)價(jià)方式，同時(shí)要保證各類方式的科學(xué)性和有效性，這樣才能真正避免考核結(jié)果出現(xiàn)偏差。具體可從兩方面入手：第一，黨建工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)下去，考核可通過綜合化的方式，比如自查自評(píng)、述職評(píng)議、個(gè)別談話等。另外，考核下級(jí)黨組織時(shí)，要切實(shí)做好延伸檢查，可以按照相應(yīng)的比例標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層黨支部進(jìn)行抽查。第二，黨建信息化平臺(tái)要充分運(yùn)用起來，發(fā)揮出平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間在平臺(tái)中錄入日常事宜事項(xiàng)，擴(kuò)大管理觸角的范圍，從而讓黨建工作能夠更加便捷、有效。

（四）將黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相結(jié)合

為了讓黨建工作量和薪酬分配相對(duì)應(yīng)，需要黨建考核評(píng)價(jià)的結(jié)果與員工經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤，將其納入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合業(yè)績(jī)考核體系中，并在體系中占據(jù)相當(dāng)一部分比重，這樣考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用才能真正發(fā)揮出來。另外，對(duì)黨建考核問題較多的單位，需由上級(jí)黨組織對(duì)其進(jìn)行約談、責(zé)令整改。除此之外，為讓黨建考核評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮出最大的價(jià)值，可以將部分干部放在黨務(wù)崗位中進(jìn)行鍛煉，并將黨建工作的考核結(jié)果統(tǒng)一納入為選拔任用、監(jiān)督管理的依據(jù)。

三、構(gòu)建國(guó)企黨建工作考核體系的具體措施

（一）落實(shí)黨建工作責(zé)任

習(xí)近平總書記指出：抓黨建必須抓責(zé)任制，國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要把抓好黨建作為最大政績(jī)，深刻把握管黨治黨責(zé)任的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地見效。黨建工作責(zé)任的落實(shí)可從以下幾點(diǎn)著手：黨建考核要將黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)的必要責(zé)任，從開始階段便加以明確，同時(shí)把抽象化的責(zé)任具象化，使之能夠以量化、可操作的措施和指標(biāo)的形式表現(xiàn)出來；黨建工作責(zé)任的控制工作要做到切實(shí)的加強(qiáng)，尋找工作問題的原因，以及造成工作偏差的影響因素，在相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度下，使得偏差能夠歸正；以系統(tǒng)化的角度和方式，對(duì)黨建工作責(zé)任開展后續(xù)實(shí)際情況的分析，按照分析結(jié)果壓實(shí)責(zé)任。

（二）促進(jìn)黨建工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

工作標(biāo)準(zhǔn)化不僅是考核評(píng)價(jià)工作開展的前提，也是考核評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向。國(guó)有企業(yè)在開展黨建工作的時(shí)候，為了有效促進(jìn)黨建工作考核樣本選擇更加科學(xué)，從而讓考核結(jié)果更加真實(shí)、客觀，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。與此同時(shí)，黨建工作的考核評(píng)價(jià)，是企業(yè)黨組織在落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、決策事項(xiàng)清單化的重要保證，也是規(guī)范黨建工作流程、程序和文本記錄的重要保證。所以，國(guó)企黨建考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)要保證黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)指標(biāo)設(shè)計(jì)、權(quán)重分配等工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化，讓黨建的制度性規(guī)定向規(guī)范化行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（三）充分發(fā)揮黨組織和黨員作用

國(guó)企黨建工作的考核機(jī)制的建立和完善，與內(nèi)部黨組織和黨員的模范作用有著密切的聯(lián)系，因此，在開展工作的時(shí)候，除了要監(jiān)督黨組織的基礎(chǔ)性工作，還要發(fā)揮出黨組織和黨員的作用。構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)體系的時(shí)候，可以加入含有導(dǎo)向性和鼓勵(lì)性的指標(biāo)內(nèi)容，通過一系列措施，引導(dǎo)黨員能夠在關(guān)鍵時(shí)刻和重要崗位發(fā)揮帶頭作用，以黨員去鼓舞和發(fā)動(dòng)群眾。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善黨建工作機(jī)制

國(guó)企黨建工作考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，應(yīng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各類問題，都可以從黨建的角度進(jìn)行分析，能夠更加科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和分析問題，并探究問題產(chǎn)生的真正原因，以此為基礎(chǔ)，尋找和制定解決問題、彌補(bǔ)漏洞的方法，運(yùn)用黨建措施能夠?qū)?guó)企經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的問題從根本上得以解決。在黨建考核評(píng)價(jià)工作的各個(gè)階段都將問題導(dǎo)向進(jìn)行落實(shí)，這對(duì)于黨組織糾正黨建問題有著重要的作用，更能抓住問題的主要矛盾和主要方面，從而就相應(yīng)的問題制定針對(duì)性的策略，真正發(fā)揮出黨建工作的優(yōu)勢(shì)，使之成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到以高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。

黨的十八大以來，國(guó)企黨建工作有了非常大的進(jìn)步，同時(shí)也獲得了良好的效果。在分析黨的十九大對(duì)國(guó)企黨建的工作要求、全國(guó)國(guó)企黨建工作的會(huì)議精神，以及當(dāng)前國(guó)企黨建實(shí)踐的具體情況以后，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國(guó)企黨建工作考核評(píng)價(jià)的一些問題，比如科學(xué)性和統(tǒng)一性欠缺，考核評(píng)價(jià)的實(shí)際作用沒有充分發(fā)揮等，這些問題應(yīng)當(dāng)是國(guó)企黨建工作者在今后需要重點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)突破解決的，由此，在這一前提下，構(gòu)建國(guó)企黨建工作考核評(píng)價(jià)提下是非常有必要的。