關(guān)于加強(qiáng)武清開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨組織服務(wù)功能的研究

文｜劉 虎

隨著非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益突出，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織服務(wù)功能建設(shè)，對于提升黨組織的組織力，助推非公企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。武清開發(fā)區(qū)不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，從體制機(jī)制、載體平臺建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)方面入手，著力提升非公企業(yè)黨組織服務(wù)水平，為破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題提供了有益啟示。

非公有制企業(yè)是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵力量，隨著我國改革發(fā)展的不斷深入，非公有制企業(yè)展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，并在激發(fā)社會發(fā)展活力、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、保障基礎(chǔ)民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十九大報(bào)告對基層黨組織建設(shè)提出了“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”的要求，其本質(zhì)上與黨的十八大報(bào)告提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求并不存在矛盾與沖突?；鶎狱h組織是以服務(wù)功能為基礎(chǔ)的，強(qiáng)化服務(wù)功能是提升組織力的內(nèi)在根據(jù)，也是突出黨組織政治功能的題中應(yīng)有之義。在黨建工作中突出服務(wù)功能，對于提升黨組織的組織力，引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展具有重要意義。武清開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)也是天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，目前開發(fā)區(qū)非公企業(yè)單獨(dú)建立黨支部170個(gè)，覆蓋非公企業(yè)152 家，聯(lián)合建立黨支部36 個(gè)，覆蓋非公企業(yè)180 家，全部登記在冊黨員1246 名。近年來，武清開發(fā)區(qū)工委不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，在著力破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題方面，得出了一些有益的啟示。

一、健全完善體制機(jī)制，抓實(shí)黨員教育管理服務(wù)

黨的十八大以來，各地認(rèn)真落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，全面推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，并取得了積極成效。非公企業(yè)在屬地組織部門的大力推動下普遍建立了黨組織，并通過加強(qiáng)黨員教育管理，進(jìn)一步夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。但個(gè)別非公企業(yè)黨組織在黨員日常教育管理方面還存在不同程度的短板與不足，比如學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容單一，學(xué)習(xí)做樣子、走過場等。其主要原因有：一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營管理以利潤最大化為目標(biāo)，部分企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為開展黨員教育與企業(yè)發(fā)展沒有直接關(guān)系，甚至可能會對企業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響；另一方面，一些外資企業(yè)受文化差異、意識形態(tài)等因素影響，對黨建工作認(rèn)同感不高，制約了黨員教育管理開展。

抓好黨員教育管理，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期性、根本性工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)思想政治教育。武清開發(fā)區(qū)工委堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，不斷完善體制機(jī)制，提升黨員教育管理服務(wù)水平。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等黨的創(chuàng)新理論作為“三會一課”、主題黨日等組織生活的“必修課”，組織黨員定期開展學(xué)習(xí)，領(lǐng)會思想精髓，切實(shí)增強(qiáng)理論認(rèn)同。二是健全教育管理機(jī)制，研究制定工委年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促非公企業(yè)黨組織在落實(shí)“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際及行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)設(shè)定“自選動作”，形成特色學(xué)習(xí)清單，提升學(xué)習(xí)針對性。三是完善工委“三會一課”督導(dǎo)機(jī)制，組織13 名專職黨務(wù)工作者成立督導(dǎo)組，通過實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)黨員教育管理全過程指導(dǎo)服務(wù)，保障黨員學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。四是認(rèn)真落實(shí)“向企業(yè)匯報(bào)”制度，建立處級以上黨員干部和非公企業(yè)支部“一對一”聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)開展理論宣講，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展制約問題，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對黨建工作認(rèn)同感。

二、以載體平臺為抓手，打造黨員綜合服務(wù)陣地

做好基層黨組織服務(wù)工作，需要具備三個(gè)前提條件：一是黨組織要有大量黨的資源，包括理論資源、政治資源、組織資源等；二是黨組織要與黨員群眾保持密切聯(lián)系，秉承“為人民服務(wù)”的根本宗旨，不斷滿足人民群眾日益增長的需求；三是要確保上級黨委對基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。這不僅依賴于現(xiàn)有組織系統(tǒng)作用的發(fā)揮，也要依托構(gòu)建相應(yīng)的功能載體，并隨著外部環(huán)境的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。當(dāng)前基層黨組織載體結(jié)構(gòu)形態(tài)單向垂直型較多，服務(wù)性不夠突出，部分基層黨組織被動、機(jī)械式執(zhí)行上級指示，導(dǎo)致組織成員參與意識淡薄，發(fā)揮作用不夠明顯。

武清開發(fā)區(qū)工委堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，不斷完善非公企業(yè)黨建載體建設(shè)，為促進(jìn)基層黨組織的凝聚力、向心力提升奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。一是打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化組織陣地，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助非公企業(yè)搭建黨員活動室，截至目前，累計(jì)建設(shè)、提升改造黨員活動室60 余個(gè)，同步打造了開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心、城鐵商圈黨群服務(wù)中心，面向黨員群眾免費(fèi)開放，使其成為理論宣傳陣地、黨組織活動場所、企業(yè)及群眾服務(wù)平臺。二是完善信息工作平臺，依托門戶網(wǎng)站、微信公眾號、抖音號等，定期發(fā)布形勢分析與政策解讀、思想理論論述、工作部署等內(nèi)容，便捷黨員學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，同時(shí)通過線上黨建工作群增進(jìn)交流，及時(shí)掌握黨員思想動態(tài)等，對支部或黨員咨詢事項(xiàng)、反映問題及時(shí)做出回應(yīng)，提升黨建服務(wù)效率。三是搭建黨群服務(wù)一體化平臺，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，就近就便用好群團(tuán)資源、紅色資源，為企業(yè)提供意識形態(tài)教育、人才招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，通過黨群聯(lián)動形成做好群眾工作合力。四是建立黨建工作示范點(diǎn)，突出特色、分類指導(dǎo)，分批次打造服務(wù)水平高、黨員群眾認(rèn)可度高的先進(jìn)典型，2019 年以來先后獲評區(qū)級“先進(jìn)基層黨組織”稱號4 個(gè)，獲評市級“先進(jìn)基層黨組織”稱號1 個(gè)，獲評優(yōu)秀共產(chǎn)黨員30 余人，有效促進(jìn)了黨組織和黨員作用發(fā)揮。

三、強(qiáng)化黨建組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)工作到位見效

堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作、推動工作取得實(shí)效的重要保障。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在基層建工作中，必須要牢牢把握這個(gè)基本定位，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把講政治的要求落實(shí)到全過程各方面，在頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式、領(lǐng)導(dǎo)效果等層面做好相應(yīng)工作，這是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)，也是全面提升基層黨組織的組織力、服務(wù)水平的關(guān)鍵。

武清開發(fā)區(qū)工委以堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，助推非公企業(yè)黨建工作扎實(shí)開展。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，每年年初工委進(jìn)行深入謀劃，制定印發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)，把非公企業(yè)黨建工作納入工委黨建工作總體布局，并制定主要負(fù)責(zé)人及班子成員黨建責(zé)任清單和任務(wù)清單，明確班子成員職責(zé)分工，同時(shí)主要負(fù)責(zé)人、班子成員、各部門負(fù)責(zé)人立足自身履職范圍，通過層層簽訂從嚴(yán)治黨責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任落實(shí)。二是全力抓好督促落實(shí)，把黨建工作納入開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程工作，與中心工作同部署、同考核，通過目標(biāo)管理、常態(tài)化督查檢查等方式，高標(biāo)準(zhǔn)推動工作落細(xì)落實(shí)。特別是在疫情防控期間，開發(fā)區(qū)工委主動靠前服務(wù)，不折不扣落實(shí)中央、市委、區(qū)委的各項(xiàng)惠企政策，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入開展“六項(xiàng)行動”，即召開一次專題會會議、協(xié)助制定一個(gè)防控方案、組建一支防疫先鋒隊(duì)、發(fā)起一次“戰(zhàn)疫”倡議、開展一輪疫情防控知識和惠企政策宣傳、開展一批志愿服務(wù)活動，全面助力疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是建立長效機(jī)制，針對非公企業(yè)黨建工作中的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索有效招法并形成長效機(jī)制。比如，針對非公企業(yè)黨組織活力不夠高的問題，推行片區(qū)網(wǎng)格“黨組織書記輪值”制度，由輪值黨組織書記包聯(lián)指導(dǎo)片區(qū)企業(yè)黨組織活動，以體現(xiàn)時(shí)代要求、表達(dá)黨員意愿、貼近企業(yè)實(shí)際為導(dǎo)向，打造“亮點(diǎn)網(wǎng)格、亮點(diǎn)支部”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織活動的吸引力和感召力。四是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障與激勵(lì)，多渠道籌措黨建工作經(jīng)費(fèi)，在返還企業(yè)黨費(fèi)、保障黨建活動經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，探索建立書記津貼、黨建項(xiàng)目冠名支持等，進(jìn)一步拓寬經(jīng)費(fèi)來源，調(diào)動黨務(wù)干部創(chuàng)造性開展工作的積極性。