風(fēng)險(xiǎn)管控下的加油站安全管理

文｜劉雪嬌

（作者單位：中國石油鄂爾多斯市銷售分公司）

一、加油站安全管理特征分析

①鏈條性特征：鏈條性特征基本上可以視為加油站安全管理的重要特征之一。與傳統(tǒng)安全作業(yè)管理模式不同，加油站安全管理模式作為閉環(huán)管理模式的領(lǐng)域范疇，各個(gè)管理環(huán)節(jié)以及作業(yè)環(huán)節(jié)之間具有較強(qiáng)的緊密聯(lián)系。如安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都需要結(jié)合加油站實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行合理部署。2021 年9 月1 日實(shí)行國家施行新《安全生產(chǎn)法》以來，更加強(qiáng)化了分公司領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，健全了全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，因此加油站在實(shí)際安全管理過程中，更應(yīng)該加強(qiáng)和加重對細(xì)節(jié)隱患問題的管控，并通過不斷提高精細(xì)化管理水平，保障各環(huán)節(jié)安全管理作業(yè)內(nèi)容得以貫徹落實(shí)，減少生產(chǎn)事故以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題。②不可預(yù)見性特征：首先，加油站日常經(jīng)營期間所涉及的人流量問題比較突出，部分加油站周邊情況環(huán)境復(fù)雜，人口較為集中，人員不受控，因此存在不可預(yù)見性的突出特征。其次，加油站管理覆蓋面較廣，由于各崗位職責(zé)人員在安全理念意識方面存在不同程度的認(rèn)知問題，很有可能會進(jìn)一步加劇加油站安全管理難度。最后，加油站在安全事故發(fā)生之前存在不可預(yù)見性以及突發(fā)性特征，在實(shí)際管理過程中，管理人員需要在某些關(guān)鍵位置張貼警示標(biāo)語，如禁止接打手機(jī)、禁止吸煙等，但是從實(shí)際管理情況來看，還是存在一部分顧客安全意識淡薄，現(xiàn)場接打電話、現(xiàn)場吸煙、拍打衣物等眾多危險(xiǎn)因素，加劇加油站安全管理風(fēng)險(xiǎn)程度和難度。

二、加油站運(yùn)行管理期間存在的風(fēng)險(xiǎn)問題及表現(xiàn)分析

①火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)：加油站安全作業(yè)期間很容易受到不確定因素的影響而出現(xiàn)安全事故問題，其中，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基本上可以視為加油站安全事故風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)。一般來說，造成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因在于現(xiàn)場操作人員并未嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定要求實(shí)施安全生產(chǎn)作業(yè)或進(jìn)行有效的現(xiàn)場監(jiān)管，如在卸油作業(yè)期間并未按照規(guī)范要求連接靜電釋放夾，容易引發(fā)靜電起火事故；卸油現(xiàn)場無人值守，發(fā)生油品跑冒。此外，起火以及閃爆均可以視為加油站火災(zāi)事故的常見表現(xiàn)，如加油過程中存在滲油或者漏油、現(xiàn)場油氣濃度過高，很容易與空氣接觸并產(chǎn)生具有較強(qiáng)危險(xiǎn)性的油氣混合體。如果此時(shí)防爆封堵措施存在失效現(xiàn)象，或現(xiàn)場維修車輛、鐵質(zhì)器械產(chǎn)生摩擦，引起靜電及相關(guān)因素影響產(chǎn)生火花，最終引發(fā)閃爆問題。②輸入性風(fēng)險(xiǎn)：輸入性風(fēng)險(xiǎn)始終是加油站安全管理予以重點(diǎn)關(guān)注的新問題。所謂的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，主要是指受到外部因素的干擾影響，導(dǎo)致加油站存在安全風(fēng)險(xiǎn)問題。一般來說，輸入性風(fēng)險(xiǎn)主要涵蓋自然危害所引發(fā)的危險(xiǎn)、新冠密切接觸者以及交通事故等所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)也會涉及治安風(fēng)險(xiǎn)因素，如現(xiàn)場天氣惡劣、人員發(fā)生跌滑、冰錐掉落砸傷顧客、加油站附近發(fā)生打架斗毆等情況，為有效防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)問題，加油站安全管理人員需要設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場人員進(jìn)行應(yīng)急處置和預(yù)案演練演練，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，并根據(jù)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的常見表現(xiàn)以及具體成因，采取針對性措施加以防范。③檢修維修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)部分工作人員在開展檢修維修作業(yè)時(shí)，并未對周圍環(huán)境因素以及注意安全因素進(jìn)行識別排查，導(dǎo)致在檢修維修作業(yè)期間容易面臨風(fēng)險(xiǎn)問題。施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行安全檢修規(guī)范，加油站現(xiàn)場要有工作人員值守監(jiān)護(hù)，以防止出現(xiàn)安全問題。

基于風(fēng)險(xiǎn)管理視角的加油站安全管理措施分析。為切實(shí)提升加油站安全管理水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，加油站管理人員應(yīng)該深刻意識到開展加油站安全管理工作的必要性。并主動立足于現(xiàn)階段加油站安全管理工作情況，對當(dāng)前安全管理工作短板問題進(jìn)行深入研究與分析。根據(jù)分析反饋結(jié)果，確定安全管理問題成因，并根據(jù)成因表現(xiàn)，采取針對性措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)合上文內(nèi)容，不難看出，引發(fā)加油站安全管理問題的根本成因在于人員安全理念意識匱乏、設(shè)備設(shè)施安全管理工作落實(shí)不到位、監(jiān)督管理力度不足等。因此，為全面提升加油站安全管理水平，管理人員必須從以下三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)加管理：

（1）定期開展安全培訓(xùn)教育工作，深化加強(qiáng)工作人員安全理念意識；為保障加油站工作人員安全理念意識得以深化加強(qiáng)，加油管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照加油站管理規(guī)章制度，對員工加油操作技能以及安全理念知識進(jìn)行深度貫徹與加強(qiáng)。一方面，加油站管理人員可通過定期開展安全培訓(xùn)教育方式，向員工傳輸安全操作理念以及安全管理制度內(nèi)容，讓每一位員工都可以深刻意識到實(shí)施加油站安全管理工作的重要性。并通過不斷規(guī)范個(gè)人的安全操作行為，減少現(xiàn)場安全隱患問題。另一方面，加油站工作人員應(yīng)該明確各自的崗位責(zé)任以及義務(wù)。在工作期間，必須對加油站安全管理工作以及其他工作盡職盡責(zé)。如明確掌握加油站各個(gè)消防器材的擺放位置以及使用方法，并按照維護(hù)管理要求做好定期維護(hù)保養(yǎng)。除此之外，加油站內(nèi)部工作人員在新員工入職之前，應(yīng)該進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，讓工作人員可以及時(shí)明確與加油站安全管理工作相關(guān)的專業(yè)知識以及操作技巧，增強(qiáng)加油站安全管理效果。

（2）重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備儀器以及著火源的安全管理，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。首先，設(shè)備儀器的安全管理要點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備儀器以及著火源的安全管理始終是有效減少風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的重要保障。一般來說，油罐設(shè)施基本上可以視為加油站最關(guān)鍵，也是最重要的設(shè)備內(nèi)容。因油罐直接裝載油品，促使其所涉及的管理風(fēng)險(xiǎn)問題更多?，F(xiàn)階段絕大部分油罐已經(jīng)更換為雙層罐，雙層罐采取鋼制強(qiáng)化玻璃纖維制雙層結(jié)構(gòu)，保證所容危險(xiǎn)物僅在空隙中流動，不會溢出外界污染環(huán)境。此外，卸油人員要嚴(yán)格執(zhí)行地罐交接卸油手指十步曲。其次，著火源的安全管理要點(diǎn)。實(shí)施著火源安全管理始終是保障加油站環(huán)境安全以及運(yùn)行安全的重要途徑。在日常管理期間，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該針對容易引發(fā)事故的位置進(jìn)行定時(shí)定期檢查，排查安全隱患。最后，對于容易引發(fā)安全事故的電氣裝置必須進(jìn)行嚴(yán)格防護(hù)，提高加油站供電安全性。需要注意的是，在加油站可能會涉及使用到電飯鍋以及燒水壺等家用電器，如果使用不當(dāng)，也會威脅加油站運(yùn)行質(zhì)量安全。在日常使用過程中，工作人員應(yīng)該將其放置在相對安全的地點(diǎn)進(jìn)行使用，并要遵循用電安全原則，避免充電動車、私接電線、插頭凌亂等現(xiàn)象，此外尤其是在節(jié)日，如春節(jié)等節(jié)日，需要嚴(yán)格值守，增加巡檢頻次，這是全體加油站工作人員必須予以重點(diǎn)履行的安全管理任務(wù)。在實(shí)踐過程中，加油站工作人員可在加油區(qū)域范圍內(nèi)放置嚴(yán)禁煙火以及禁打手機(jī)等警示標(biāo)志，減少加油站火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步減少爆炸以及起火等危險(xiǎn)情況，加油站方面應(yīng)該設(shè)立防雷防靜電裝置、油氣回收在線監(jiān)測裝置等，以保證設(shè)施設(shè)備能夠安全正常運(yùn)行。

（3）全面增強(qiáng)安全監(jiān)管力度，及時(shí)查補(bǔ)缺漏。全面增強(qiáng)加油站安全監(jiān)管力度是有效實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)缺漏目標(biāo)的重要手段。在日常監(jiān)管過程中，加油站管理人員應(yīng)該堅(jiān)持按照閉路循環(huán)監(jiān)督檢查方法，結(jié)合加油站可分為日常巡檢流程化、分區(qū)管理責(zé)任化、物品管理定制化三個(gè)步驟，在巡檢過程中，應(yīng)重點(diǎn)針對加油站重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備以及管理問題進(jìn)行逐點(diǎn)檢查，避免檢查流于形式，可以參照使用加油站日巡檢和巡檢訂制卡兩種方法。與此同時(shí)，在巡檢點(diǎn)的確定上，應(yīng)該重點(diǎn)圍繞安全重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查、分析，如加油機(jī)、卸油口、配電室等。期間加油站可根據(jù)實(shí)際情況將巡檢牌懸掛到巡檢點(diǎn)當(dāng)中，并根據(jù)檢查時(shí)段以及順序?qū)ρ矙z牌進(jìn)行更換處理。需要注意的是，在巡檢頻率的制定上，要根據(jù)加油站安全管理需求至少1 天巡檢3 次，形成員工盯著現(xiàn)場看、班長盯著員工看、站長盯著班長看的習(xí)慣模式。如此一來，加油站安全監(jiān)管力度將會得到有效增強(qiáng)。除此之外，對于日常安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該及時(shí)向加油站經(jīng)理匯報(bào)。根據(jù)問題成因及表現(xiàn)，采取針對性風(fēng)險(xiǎn)分級加以處理。在此過程中，加油站工作人員應(yīng)該深化個(gè)人的責(zé)任意識和屬地管理職責(zé)，對于加油站日常生產(chǎn)以及經(jīng)營過程存在的問題必須及時(shí)上報(bào)，減少安全隱患問題。

總而言之，為持續(xù)提升加油站安全管理水平以及風(fēng)險(xiǎn)管控意識，建議全體工作人員應(yīng)該深刻意識到加油站安全管理工作的重要性，并主動從多個(gè)方面針對加油站安全管理問題以及風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，并要逐年進(jìn)行更新，補(bǔ)充辨識出新的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而保障加油站安全管理效果，各崗位工作人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守加油站安全管理規(guī)程以及操作要求，強(qiáng)化值班值守安全意識，以期可以從根本上扎實(shí)推進(jìn)加油站安全管理進(jìn)程。