提高國有企業(yè)基層黨建工作質(zhì)量

文｜譚 毅

（作者單位：中國石油大慶煉化公司檢維修中心動(dòng)設(shè)備組）

一、背景

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。進(jìn)入新時(shí)代，要推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。這就要求國有企業(yè)必須充分發(fā)揮堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，以質(zhì)量強(qiáng)黨推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)企。

當(dāng)前，國有企業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程，堅(jiān)定不移貫徹高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署。為切實(shí)發(fā)揮黨組織在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從提高黨建工作質(zhì)量頂層設(shè)計(jì)入手，針對部分基層黨組織落實(shí)工作不嚴(yán)不細(xì)、少數(shù)黨務(wù)工作者履職能力不強(qiáng)等問題，堅(jiān)持“四管齊下”，在抓總、抓齊、共抓、善抓基層黨建工作質(zhì)量上下功夫，聚力打造引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。

二、主要做法

（一）突出政治引領(lǐng)，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量著力于堅(jiān)定維護(hù)核心上

（1）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的正確方向。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，對全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量起著把關(guān)定向作用。“把方向”就是把好企業(yè)政治方向、發(fā)展方向、改革方向。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、理論、方針、政策，確保企業(yè)三項(xiàng)制度改革和安全生產(chǎn)經(jīng)營都緊密圍繞黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)黨和國家發(fā)展全局?！肮艽缶帧本褪菆?jiān)持在大局上行動(dòng)，議大事、抓重點(diǎn)。企業(yè)黨委嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，把民主集中制同企業(yè)管理制度有機(jī)融合，不斷加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)科學(xué)決策?！氨Ｂ鋵?shí)”就是保證黨組織決策部署在基層落實(shí)落地。企業(yè)黨委年初制定黨建工作要點(diǎn)明確全年重點(diǎn)任務(wù)，季度召開黨群工作例會(huì)扎實(shí)推動(dòng)工作開展，月度召開黨委會(huì)議將黨建和行政重點(diǎn)工作同部署同檢查同落實(shí)，確保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展始終沿著正確方向前行。

（2）以思想建設(shè)為支撐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固根基。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識”，擰緊“總開關(guān)”，牢筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。學(xué)懂是前提。要通過學(xué)習(xí)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，堅(jiān)定理想信念宗旨。弄通是重點(diǎn)。要在原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下功夫，組織黨員學(xué)深悟透黨的十九大報(bào)告原文，同時(shí)學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、系列重要講話和國家法律法規(guī)等重要內(nèi)容常抓不懈、持之以恒，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。做實(shí)是關(guān)鍵。要深化崗位實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭把精力集中在破解企業(yè)經(jīng)營管理難題上，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。

（3）以正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn)，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。營造良好政治生態(tài)，不僅是國有企業(yè)深化全面從嚴(yán)治黨、鑄牢政治屬性的治本之舉，也是凈化企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的應(yīng)有之義。重遏制，要健全“三不腐”長效機(jī)制，厘清紀(jì)檢監(jiān)察部門合規(guī)管理監(jiān)察責(zé)任和二級單位、機(jī)關(guān)職能部門的合規(guī)管理監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范合規(guī)管理監(jiān)督監(jiān)察業(yè)務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)高壓，要擦亮巡察監(jiān)督“利劍”，重點(diǎn)圍繞全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”履行、干部選拔任用和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等方面的中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，推動(dòng)問題徹底整改。長震懾，要打?qū)崍?zhí)紀(jì)問責(zé)“板子”，實(shí)施必須談話、必須檢查、必須回訪、必須反饋，與“面子”連帶、與“票子”連帶、與“位子”連帶，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼法定職責(zé)必須為，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營造正氣充盈的改革發(fā)展環(huán)境。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量著力于補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板上

提高黨建工作質(zhì)量是一項(xiàng)涉及企業(yè)黨建方方面面的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步全面過硬，就要避免“木桶效應(yīng)”中的短板，先從固化基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作標(biāo)準(zhǔn)、流程抓起，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、變“定性”為“定量”，規(guī)范流程、變“復(fù)雜”為“簡單”，確保抓齊黨建工作質(zhì)量有力有效。

（1）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，抓齊黨建工作質(zhì)量有統(tǒng)一的尺度。涵蓋全部業(yè)務(wù)突出細(xì)化。要把本單位、本部門及本崗位涉及的黨建工作業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化整合，與三基本相融合，合理分割成不同業(yè)務(wù)模塊，分別與崗位責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，按照不同專業(yè)模塊制定日常工作內(nèi)容和考核指標(biāo)。提升可執(zhí)行性突出量化。要按照不同模塊的性質(zhì)不同，合理確定一定時(shí)段內(nèi)，需要達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、百分比等量化條件標(biāo)準(zhǔn)，保證工作要求清晰，考核標(biāo)準(zhǔn)明確。尺度統(tǒng)一規(guī)范突出標(biāo)準(zhǔn)化。要將同類單位和相同崗位、不同單位和不同崗位的人員都能在同一個(gè)考核平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)可比較，確保公平公正。提升可追溯性突出“問責(zé)”可視化。突出履職行為的規(guī)范和驗(yàn)證，要提高履職過程的考核權(quán)重占比，利用考核手段確保干與不干不一樣、干好與干壞不一樣、干成與干不成不一樣。

（2）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，抓齊黨建工作質(zhì)量有清晰的軌度。突出業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化。要組織黨建工團(tuán)各政工部門對黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)流程分級梳理和規(guī)范，加大手冊制度的程序化“轉(zhuǎn)化”力度。突出業(yè)務(wù)流程簡化。按照黨建業(yè)務(wù)程序流程沒有重疊和交叉的要求，要組織對黨群業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行專業(yè)性審核，精簡繁雜環(huán)節(jié)，整合業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層面工作流程各方面覆蓋。突出業(yè)務(wù)流程合規(guī)化。針對專業(yè)性、時(shí)效性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，在流程修訂過程中，突出與上級精神、專業(yè)要求實(shí)施“合規(guī)對接”，修訂工作流程，確保業(yè)務(wù)流程合規(guī)高效。

（三）完善責(zé)任機(jī)制，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量著力于打牢基層基礎(chǔ)上

（1）構(gòu)建三個(gè)層級的黨建工作責(zé)任制，匯聚共抓基層黨建質(zhì)量的合力。明確“主責(zé)”。全面梳理規(guī)范企業(yè)黨委、基層黨支部的工作責(zé)任制和“責(zé)任清單”，為有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。明確“主業(yè)”。全面規(guī)范企業(yè)兩級黨群工作部門責(zé)任，制定機(jī)關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“責(zé)任清單”，通過明確各級業(yè)務(wù)部門主業(yè)責(zé)任，為加強(qiáng)基層黨建工作提供了重要保障。明確“主崗”。要制定各級黨組織書記、委員和紀(jì)委書記、委員，以及各級黨群業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員的崗位責(zé)任制和“責(zé)任清單”，督促各級黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、委員“一崗雙責(zé)”責(zé)任以及紀(jì)委書記、委員“監(jiān)督責(zé)任”落實(shí)，凝聚齊抓共管合力。

（2）強(qiáng)化兩個(gè)方面的黨建考核責(zé)任制，放大共抓基層黨建質(zhì)量的動(dòng)力。一方面，實(shí)施日?？己?。日?？己酥饕窃露瓤己?，按照各級黨組織和黨群部門月度重點(diǎn)工作計(jì)劃完成情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者月度履職情況，對單位和黨建相關(guān)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果在當(dāng)月獎(jiǎng)金中兌現(xiàn)。另一方面，實(shí)施定期考核。定期考核主要是年度考核，考核結(jié)果由日?？己说梅峙c年終檢查驗(yàn)收得分按照一定權(quán)重加權(quán)，按照所得成績和達(dá)標(biāo)等級劃分，確認(rèn)該單位達(dá)標(biāo)效果。黨組織和黨務(wù)工作者定期考核結(jié)果不僅與年度兌現(xiàn)、評比先進(jìn)等掛鉤，同時(shí)作為干部使用、培養(yǎng)、調(diào)整、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步放大考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。

（四）提升履職本領(lǐng)，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量著力于建強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍上

（1）夯實(shí)基層黨務(wù)骨干力量履職從業(yè)基礎(chǔ)，練硬善抓黨建質(zhì)量的“內(nèi)功”。教育培訓(xùn)突出德才兼?zhèn)?。把黨群干部作為企業(yè)人才重要組成部分，納入企業(yè)中長期教育培養(yǎng)規(guī)劃，更加突出對黨性教育、規(guī)章制度和黨建業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨群業(yè)務(wù)知識、工作技能和方法。互動(dòng)交流突出內(nèi)外兼顧。堅(jiān)持走出去學(xué)習(xí)和內(nèi)部交流相結(jié)合，組織各級各層面黨務(wù)工作者調(diào)研交流，在全企業(yè)范圍內(nèi)精挑細(xì)選“標(biāo)桿”，加強(qiáng)基層經(jīng)驗(yàn)交流和質(zhì)量對標(biāo)。研究創(chuàng)新突出學(xué)思兼重。引導(dǎo)各級黨務(wù)工作者集中精力研究解決企業(yè)黨的質(zhì)量建設(shè)中的理論問題和實(shí)踐問題，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)實(shí)踐能力、調(diào)查研究能力和開拓創(chuàng)新能力。

（2）促進(jìn)基層黨組織帶頭人履職能力達(dá)標(biāo)，激活常抓黨建質(zhì)量的“內(nèi)能”。以達(dá)標(biāo)促能力提升。達(dá)標(biāo)考評應(yīng)包括素質(zhì)、能力、業(yè)績等方面要素，注重日常工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、效率和效果的量化評定，增強(qiáng)黨支部書記本領(lǐng)恐慌的緊迫感。以達(dá)標(biāo)促責(zé)任落實(shí)。達(dá)標(biāo)考評的范圍涵蓋政治素質(zhì)與道德品質(zhì)、履職能力和履職效果三部分，設(shè)定考評權(quán)重，履職行為驗(yàn)證在考核權(quán)重占比最大，提升黨支部書記擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感。以達(dá)標(biāo)促工作推進(jìn)。實(shí)施考評結(jié)果與黨務(wù)干部薪酬和職務(wù)“雙掛鉤”，對考核評定不達(dá)標(biāo)人員，分別給予獎(jiǎng)金下浮和免職并取消相關(guān)的崗位待遇，切實(shí)強(qiáng)化黨支部書記常抓質(zhì)量“慢不得”的危機(jī)感。