提高基層黨建工作科學(xué)化水平的對策

文｜姚 爽

（作者單位：遼河油田離退休管理中心）

基層黨建工作的開展與具體落實，使基層黨建工作的優(yōu)勢與賦能性作用彰顯出來，體現(xiàn)出我黨對人民群眾的服務(wù)性特征，從基層黨建出發(fā)，以基層黨員作為工作落實核心與引導(dǎo)性力量，推動基層黨建的落實工作，將黨建所產(chǎn)生與形成的福祉更多也更加廣泛的惠及到更多人民群眾。探討黨建工作的重要性，形成黨建工作與基層之間的互聯(lián)互通，落實中國共產(chǎn)黨建黨為人民的初心與使命，以黨建工作理論落實到實踐工作之中。

一、黨建工作的重要性探討

黨性和人民性始終是統(tǒng)一的、一致的，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性，黨建工作在理論學(xué)習(xí)與具體實踐過程中，實現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一，將頂層設(shè)計與具體工作落實到基層群眾服務(wù)工作之中，形成人民群眾獲得感、滿足感提升的黨建工作落實實效性得到彰顯，提高基層群眾以黨建工作為核心的精神與物質(zhì)的雙滿足。

（一）從黨性角度看黨建工作的重要性與影響因素

中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)作為中國共產(chǎn)黨的初心與使命，并將不斷深化服務(wù)工作，在時代的發(fā)展洪流中，順應(yīng)時代發(fā)展特征，不斷提升人民群眾的獲得感、滿足感，形成以中國共產(chǎn)黨為引領(lǐng)，以服務(wù)人民群眾為目標，將黨提出的理論性引導(dǎo)政策、措施得到充分實踐性落實，將頂層設(shè)計實現(xiàn)于基層群眾服務(wù)工作中。黨性的核心即始終堅持正確政治方向，始終圍繞在中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)下開展各項實踐性工作?；鶎狱h建工作的具體落實，需要以刀刃向內(nèi)的自覺性融入黨中央的引導(dǎo)與管理體系之中，形成以黨為引領(lǐng)的工作布局，將具體工作落實到基層工作之中?；鶎幼鳛辄h建工作的具體實踐場域，具有黨建工作本地化、精準化特征，體現(xiàn)出建黨基層服務(wù)的重要性，將黨的服務(wù)性福祉惠及到基層群眾的心坎里。

思想政治上講立場、講方向、講原則、講道路，在行動方面講維護黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守與執(zhí)行黨的紀律與規(guī)矩，基層黨建工作需要破除政策提出、革新與基層的具體落地、實施過程之間的滯后性，導(dǎo)致基層在政策措施本地化過程中難以第一時間引導(dǎo)黨員對政策的學(xué)習(xí)與實踐，使黨中央對人民群眾的關(guān)懷與福祉難以高效化地得到響應(yīng)與落實，更加難以形成黨與人民群眾之間的聯(lián)動性與高效化溝通交流?；鶎狱h組織在黨與群眾之間溝通橋梁建設(shè)方面十分重要，做到群眾聲音應(yīng)收盡收，順應(yīng)群眾呼聲與需求，不斷完善基層黨建引導(dǎo)與服務(wù)工作，實現(xiàn)各項工作部署高效化惠及人民群眾，溝通橋梁的不健全，人民群眾的需求與愿望難以與基層黨組織得到實效性溝通，未能使群眾需求得到充足保障，降低了基層黨建工作的影響力與引導(dǎo)力。

（二）從人民性角度看黨建工作的重要性與影響因素

基層黨建工作的具體落實，在黨服務(wù)于人民群眾層面，具有頂層化設(shè)計落實到人民群眾身邊的獲得感，不論在哪個行業(yè)、哪個職位，具體做怎樣的工作，都要增強黨性立場與政治意識，從基層人民群眾最關(guān)注的點，最操心的事著手，提升黨建工作具體落實以引領(lǐng)與服務(wù)人民群眾合為一體的開展系列工作。實現(xiàn)黨建工作服務(wù)于全體中國人民，將服務(wù)理念深入貫徹于基層工作之中，引導(dǎo)群眾參與到黨建工作行列之中，將黨的綱領(lǐng)、政策等引領(lǐng)性工作具體落實到群眾日常生活之中，提升人民群眾的滿足感、幸福感。

基層黨建工作面向群眾開展系列工作，將黨中央的領(lǐng)導(dǎo)與決策更深、更長遠影響到基層群眾，將黨建工作具體深入到人民群眾身邊，將引領(lǐng)性、服務(wù)性具體落實到群眾的實際情況與需求之中?；鶎狱h建以人民性作為引導(dǎo)與服務(wù)工作核心，落實本地化工作特征，使黨的引導(dǎo)性深入貫徹于基層以及群眾身邊，從而基層黨建工作需要立足于本地特征，挖掘本地群眾的難事、煩心事。例如，群眾的老舊小區(qū)住房問題、地方就業(yè)問題、社會保障信息的掌握等，唯有實現(xiàn)扎根于群眾身邊，發(fā)揮腳力到群眾身邊、發(fā)揮眼力去觀察群眾身邊事、發(fā)揮腦力去解決群眾所思所想的問題。而基層黨組織若出現(xiàn)了以懶政、不作為等為例的工作態(tài)度，在工作中不為老百姓做實事，辦事效率拖沓、頂層設(shè)計落實效率低，則難以實現(xiàn)基層治理工作以黨建為引領(lǐng)，以群眾為服務(wù)核心與對象的高效化工作模式。

二、基層黨建工作的深入落實路徑研究

（一）傳統(tǒng)性

基層黨建工作具體開展與落實，要完善基層黨建工作在引領(lǐng)性、服務(wù)性方面的具體工作實效，發(fā)揚共產(chǎn)黨建黨為人民的精神，實現(xiàn)基層黨建工作落實情況。深入學(xué)習(xí)與貫徹黨對基層工作的引領(lǐng)性意見、建議，實現(xiàn)基層黨建與黨的頂層設(shè)計相輔相成的惠及人民群眾的日常生活。例如，將黨對基層服務(wù)效率要求得到具體落實與實施，實現(xiàn)群眾以積極意愿與主動性融入基層工作之中，簡化辦事流程，實現(xiàn)群眾的高效化問題解決目標，提升人民群眾滿足感?；鶎臃?wù)需要結(jié)合當?shù)靥刭|(zhì)，結(jié)合社會主義核心價值觀，形成基層黨建工作對人民群眾的日常滋潤化作用，以潤物細無聲的形式，將黨對人民群眾的引領(lǐng)性目標得到充分落實。通過將黨對基層下達的各項工作部署與優(yōu)惠發(fā)展福祉加以建設(shè)與落實，例如將離退休人員的最新優(yōu)惠性福祉信息加以公示，將工作部署、文件內(nèi)容、辦事流程等化繁為簡地提供給群眾，使群眾能夠在信息掌握、業(yè)務(wù)辦理等層面，在黨的引領(lǐng)與服務(wù)中實現(xiàn)個人需求，解決個人問題。建設(shè)基層精準化、便捷化服務(wù)，提高人民群眾物質(zhì)、精神世界的雙滿足。

（二）創(chuàng)新性

基層黨建工作的創(chuàng)新性體現(xiàn)于基層工作人員以融合、創(chuàng)新等角度，將基層黨建工作得以落實與實踐，現(xiàn)代社會具有充足發(fā)展性特征，時代的變遷、科學(xué)技術(shù)的革新、人民群眾的需求已經(jīng)發(fā)生了改變，融合創(chuàng)新作為當今時代特征下的發(fā)展路徑，基層黨建工作的融合創(chuàng)新路徑具有高度發(fā)展性，通過對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，建設(shè)基層黨群服務(wù)中心與平臺，引導(dǎo)基層場域內(nèi)外的人民群眾，以高度積極性、融入性的形式參與到黨的基層工作與服務(wù)之中。黨群服務(wù)平臺需要對人民群眾的基礎(chǔ)性需求與期望等層面進行挖掘，融合一切能夠融合的力量。例如，在黨群服務(wù)平臺，將新近的黨的引領(lǐng)性政策、措施等新聞內(nèi)容加以分發(fā)，設(shè)置為頭版頭條，形成時事與群眾之間的高度關(guān)聯(lián)性，使群眾在當前發(fā)展階段，能夠清楚認識與理解中國共產(chǎn)黨工作部署的科學(xué)性。通過打造基層工作的便捷化、服務(wù)化內(nèi)容，融合人民群眾日常生活中所需要接觸到的各項資源，優(yōu)化管理模式，在平臺內(nèi)設(shè)置生活服務(wù)類入口，融合當?shù)厝瞬殴芾怼⑸鐣Ｕ系确?wù)，使群眾能夠在平臺中接觸到官方性、專業(yè)化的服務(wù)與信息內(nèi)容。

移動通信技術(shù)的發(fā)展體現(xiàn)出了移動通信平臺建設(shè)的重要性，通過基層黨建工作自建、自用平臺，將服務(wù)融入至平臺體系之中，在平臺中收獲基層黨建工作的便捷服務(wù)性滿足感，強化與提升群眾應(yīng)用平臺粘性?；鶎狱h建工作的融合創(chuàng)新性特征也可以體現(xiàn)于線上線下的互聯(lián)互通，聯(lián)動線下線上服務(wù)于一體，在線上將基層服務(wù)性特征帶到群眾眼前。例如，指尖上的基層黨建工作，開通官方微信公眾號，以專業(yè)化視角，建設(shè)與豐富化公眾號中的內(nèi)容，以基層作為工作側(cè)重點，以時事新聞作為新近黨建工作引領(lǐng)，以常態(tài)化更新公眾號內(nèi)容作為日?；ぷ鲀?nèi)容，以服務(wù)人民群眾、提高黨建工作引領(lǐng)與服務(wù)特征作為工作目標，使融合創(chuàng)新性體現(xiàn)于基層黨建工作的具體落實過程之中。打造好人民群眾與黨之間的信息溝通橋梁，在人民群眾日常化接觸幾率大的微信平臺，以親近、零距離的交流方式，引導(dǎo)群眾積極對基層黨建工作建言獻策，將個人實際需要解決的問題等通過公眾號與基層服務(wù)工作者進行溝通，實現(xiàn)群眾在線上的問題高效化解決。通過走融合性優(yōu)化路徑，實現(xiàn)基層黨建工作在基層中的引領(lǐng)性與服務(wù)性特征彰顯出來。

基層黨建工作的落實，有助于黨建工作圍繞群眾，服務(wù)群眾的日常生活需求，以專業(yè)化黨建梯隊作為工作引領(lǐng)，通過專業(yè)化服務(wù)隊伍，將黨對黨員、群眾的引領(lǐng)性作用貫徹落實到基層之中，使黨建工作的科學(xué)化水平不斷得到彰顯與提升，賦能于中國共產(chǎn)黨與人民群眾之間的互信感、滿足感，引導(dǎo)人民群眾緊跟中國共產(chǎn)黨的引領(lǐng)，在新時代感受到黨建工作具體實施所帶來的實際性滿足感，彰顯黨對基層的關(guān)注、關(guān)照，提升人民群眾生活的幸福感、滿足感。