提高民辦高校基層黨支部活力實踐研究*

廣東培正學院 劉婷婷，曾曉燕，朱相霜，梁倩怡，黃慧敏

一、引言

民辦高校為我國社會主義建設提供了強有力的支持和人才保障。進入新時代，無論是在理論上還是在實踐中，民辦高校基層黨組織建設都取得了可喜的進展，也積累了不少經驗，但部分民辦高校基層學生黨支部仍存在活力不足的問題，黨支部活力不足可能會導致黨支部隊伍松懈、發(fā)展滯后，使基層黨建水平難以提高。加強和改進民辦高?；鶎訉W生黨支部規(guī)范化建設工作是黨組織的要求，也是高校開展思想工作的需要。

民辦高?；鶎狱h支部作為高校黨組織開展工作的基本單元之一，在培養(yǎng)黨員和充分發(fā)揮黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力方面起著重要作用。民辦高?；鶎狱h支部主要由教職工黨支部和學生黨支部組成，其中學生黨支部數量占比多于教職工黨支部，本課題主要研究對象為民辦高?；鶎訉W生黨支部。

二、選題依據

（一）研究目的

本文在整理及分析民辦高?；鶎訉W生黨支部建設和工作內容的基礎上，通過問卷調查法和訪談法對其建設現狀進行了解，總結出目前民辦高校基層學生黨支部建設中取得的主要成效，梳理出民辦高校基層學生黨支部建設中存在的問題，并尋找產生問題的原因，在此基礎上結合國內部分高校黨支部的工作實踐及經驗總結，以探索民辦高校基層學生黨支部提升活力的對策，為民辦高?；鶎訉W生黨支部提升活力指明方向。

（二）研究意義

1.有利于民辦高?；鶎狱h建理論的豐富

目前大部分對高校學生黨支部的研究多集中在探究意義、路徑等宏觀層面，而通過系統性的研究發(fā)現，在增強高校學生黨支部建設方面仍有較多急待解決的問題。本文從加強民辦高?；鶎訉W生黨支部建設的背景出發(fā)，在整理及分析學生黨支部活力建設和工作內容的基礎上，通過調查分析，找出學生黨支部活力建設的薄弱環(huán)節(jié)，探索對學生黨支部活力建設行之有效的方案，豐富高?；鶎狱h建理論知識儲備。

2.有利于提升民辦高校黨組織建設的工作質量

進入新時代的今天，黨中央對民辦高校黨支部的建設工作提出了更高的要求，提高民辦高校黨支部建設的工作質量是大勢所趨，也是在新時代立足的前提。本文通過研究民辦高?；鶎訉W生黨組織活力建設過程中實際存在的問題，提出了有針對性的措施和建議，來提升學生黨支部的活力。

三、研究思路及方法

本文堅持以馬克思主義基層黨組織建設理論為指導，以目前民辦高校基層學生黨支部活力建設的實際情況為基點，對建設中取得的成果與存在的不足進行全面分析，通過問卷調查法、訪談法、文獻研究法、比較分析法等總結學生黨支部在支部建設方面存在的問題及其原因，遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，為民辦高?；鶎訉W生黨支部建設探索出一套具有一定參考價值的管理方案。

四、增強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力的重要意義

民辦高?；鶎訉W生黨支部在學校起著先鋒模范作用，大學生是時代的希望，大學生黨員在學校的表現會影響學校其他學生，增強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力有助于端正學生的工作作風和理想信念，從而起到先鋒模范帶頭作用，增強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力有助于學生黨支部內部思想政治工作的開展，從而提高黨員的發(fā)展質量，保證入黨同志在思想上的純潔性和政治上的堅定性，培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的共產黨員。增強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力能更好地宣傳黨的思想路線和方針政策，使同學們能更好地了解黨支部，深入聯系群眾。

五、民辦高校學生黨支部建設存在的問題及原因分析

（一）制度不夠規(guī)范，約束力不強

部分學生入黨前接受黨課培訓時間短，培訓內容缺乏系統性，而且培訓學習又以理論教育為主，缺乏實踐性教育，整體培訓效果不理想。此外，黨員考察流于形式、嚴肅性不夠，部分高校過于注重學業(yè)成績、人際關系方面的考察，對學生的入黨動機、政治信念的堅定程度等考量較少，使得對入黨學生了解不夠充分，只是在形式上入了黨。

黨組織只注重發(fā)展黨員，理論教育和管理監(jiān)督不夠。部分黨組織生活沒有落實好理論教育、管理、監(jiān)督工作，導致入黨積極分子的培養(yǎng)不夠體系化、全面化，直接影響入黨積極分子的黨課學習效果。

（二）領導班子一兼多職，指導作用不顯著

與公辦學校相比，民辦高校的管理體制有所不同，民辦高校大多實行的是董事會領導下的校長負責制，黨在高校發(fā)展管理中并不處于領導和決策地位，這使得黨建工作受到領導決策層的制約。習近平總書記強調，“建設一支宏大高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心?！盵3]但由于大多數民辦高校教師都具有“小機關、大學?！薄霸诼毶?、聘請多，專職少、兼職多”的特點，這既是民辦高校的一個辦學優(yōu)勢，同時也給民辦基層黨組織建設工作帶來了一定難度。

此外，部分高校在建設支部委員隊伍的工作中仍然存在很多局限性。比如，缺乏學生黨支部委員的任用標準和選拔制度，支委成員缺乏相應的管理經驗，支委成員缺乏理論教育，支部委員內部分工不明確等，這些都會造成支委成員對基層黨務工作積極性不高、責任心不強、工作能力不足等問題。

（三）入黨動機多元化，理想信念模糊

在高校內，很多學生雖然已經發(fā)展成為黨員，但在思想和行動上并沒有發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。有的學生黨員入黨動機不純，只是為了今后的職業(yè)規(guī)劃而入黨，入黨后無法以一名優(yōu)秀的共產黨員的標準來要求自己。[1]此外，學生黨員對自身要求不高、定位不準確。學生黨員雖然是學生群體中的佼佼者，但是少數人在入黨后缺乏明確的奮斗目標，入黨之后不再嚴于律己、追求卓越。而是對學習、生活毫無規(guī)劃，抱著“混一天算一天”的思想，呈現出理想信念淡化、組織觀念薄弱的傾向，在廣大青年中造成了極壞的影響。民辦高校學生的整體素質適中，文化基礎較為薄弱，存在一定的盲目性與從眾性。當今大部分大學生喜歡表現自我，喜歡新事物，做事的決心和毅力不夠，容易半途而廢，所以很多學生入黨可能是一時的興趣，導致入黨思想動機不純，或者會在入黨后出現退出支部等問題。

（四）活動單一，缺乏創(chuàng)新

大部分民辦高校的學生黨員教育形式單一，內容枯燥，缺乏創(chuàng)新性與時效性，教育主要通過“三會一課”、聽講座、看報紙等方式進行，有些甚至只是走個流程，過于形式化，這使得學生黨員的思想意識、理想信念得不到真正的提高，黨員的先進性得不到體現。在政治理論學習的過程中一般也是采取個體領學與集中學習的方式，主要是將上級的學習要求按時間、按數量完成，重任務輕質量、重形式輕效果。此外，學生黨員在開展批評與自我批評時，存在不愿、不敢得罪別人的心理，說話也會有所保留，批評會議開展得不夠深入，達不到效果。

（五）黨員質量參差不齊

當前大部分高校在黨員發(fā)展工作中都存在“重數量輕質量”的現象，選拔入黨積極分子的標準不一，培訓機制不完善，入黨后的管理不嚴、約束力不夠，很多學生黨員甚至都不熟悉“三會一課”制度，也不注重理論的學習，更不關注時事熱點，對學生黨支部的建設工作帶來不好的影響。

六、增強民辦高校學生黨支部活力的具體措施

（一）加強民辦高校對學生黨支部的領導作用

1.民辦高校要重視對學生黨支部的發(fā)展與建設

黨要管黨，重視基層組織建設是首要工作。學生黨支部作為民辦高校重要的基層黨組織，民辦高校黨委領導要高度重視學生黨支部的發(fā)展和管理，要有強烈的責任心，認真對待高校學生黨支部建設工作，凝聚學生黨支部的力量，積極開展黨建工作，發(fā)揮出學生黨支部的作用，避免學生黨支部活力不足的問題，密切聯系群眾，避免脫離群眾的危險。

2.民辦高校要加強學生黨支部領導班子的專職化建設

學生黨支部領導班子是基層黨建的帶頭人和指導者。針對民辦高?；鶎訉W生黨支部活力不足的原因進行分析，增強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力需要加強學生黨支部領導班子的專職化建設。

嚴格培養(yǎng)和選拔民辦高?；鶎訉W生黨支部領導班子。民辦高校應該針對不同的職位，結合學生黨支部實際情況，明確選拔領導班子的標準，并按照規(guī)定明確限制任期。其次是規(guī)范選拔程序，采取公開透明的民主投票制度，考慮其政治思想領悟、工作能力、領導組織協調能力等，結合崗位需求及與共事領導班子的配合程度，民主選拔出“四有”（有實力、有能力、有精力和有經驗）的領導班子。

強化系統培訓民辦高?；鶎訉W生黨支部領導班子。領導班子需強化黨支部委員理論知識的培訓，結合線上和線下的學習方式豐富黨的相關知識，深化黨的基本理論、方針政策、基本知識，促使其將理論融入工作實際中。領導班子需自覺參加黨務知識的培訓，嚴謹細致地完成黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育、黨的宣傳組織工作、黨費的繳納、學生黨支部組織生活、黨籍資料的整理和管理、黨組織關系轉出和接收、撰寫公文等工作，提升個人的業(yè)務能力。領導班子需強化個人業(yè)務技能的培訓，緊跟時代的潮流，加大黨的宣傳力度，有針對性地運用新媒體，例如公眾號、微博、學習強國App、黨建App、易班、抖音等新媒體，提高個人宣傳能力。領導班子還需強化整體素質的提升，通過定期開展總結和交流經驗會議，批評與自我批評，反思自身出現問題的原因，思考改善的做法，積累經驗，逐漸提升自我。

實施民辦高?；鶎訉W生黨支部領導班子評議制度。民辦高校需明確各學生黨支部領導班子的崗位責任，細化具體工作內容，通過開展民主評議會的形式，運用自我考評、黨內外評議等方式嚴格監(jiān)督和考核領導班子，對于不合格的領導班子，可撤銷支部委員的職位。

（二）加強民辦高校學生黨支部內部建設

1.民辦高?；鶎訉W生黨支部要加強支部成員的教育與管理

民辦高校基層學生黨支部要加強對學生黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督，貫徹落實“三會一課”制度，定期召開民主生活會和民主評議會，開展批評和自我批評，積極組織學習黨史和“不忘初心，牢記使命”教育活動。鼓勵和支持學生黨員參與班級、社團事務管理，提高其個人工作能力。學生黨支部應制定相關監(jiān)督制度，監(jiān)督黨員在思想上、工作上、生活上實現個人價值和工作的完成情況，實施獎懲制度，對優(yōu)秀黨員頒發(fā)“積極之星”“優(yōu)秀組長”“支部內部優(yōu)秀黨員”等獎項，對違反校規(guī)校紀的黨員，實施延期轉正或留黨察看的處分。發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，組織志愿活動，支持學生黨員開展活動，落實為人民服務的宗旨。

民辦高?；鶎訉W生黨支部要落實“兩學一做”和“上好黨課”，培養(yǎng)和教育入黨積極分子，積極了解其思想狀況，嚴格按照黨員發(fā)展標準和程序培養(yǎng)學生黨員，不斷壯大學生黨員隊伍，并制定支部內部規(guī)章管理制度，規(guī)范支部成員的行為舉止。

2.民辦高?；鶎訉W生黨支部要貫徹執(zhí)行黨員培養(yǎng)發(fā)展考察制度

民辦高?；鶎訉W生黨支部應嚴格按照黨章和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)范發(fā)展黨員。

其一，明確和健全學生黨員選拔標準。優(yōu)先考慮其政治思想，要求學生黨支部成員堅定馬克思主義信仰、堅定共產主義理想信念，熱衷于奉獻人民、奉獻祖國，秉持著為人民服務的宗旨。其次是重視其學習成績、生活表現、實踐狀況和群眾基礎，選拔入黨積極分子、發(fā)展對象、黨員時，考慮其績點和綜測，并結合其擔任學生干部、積極靠近黨組織、思想領悟、個人興趣愛好和特長等情況，有針對性地提升其業(yè)務能力，觀察其日常生活中遵紀守法、服務群眾、誠信守信以及人際關系等情況，了解其實踐能力，并掌握其群眾基礎。

其二，全面、公正、嚴謹地強化支部成員入黨考察制度，完善入黨流程，及時收集學生黨員與群眾對入黨申請人在考察期間的意見，落實公示制度，公開公示學生黨支部黨員發(fā)展的過程和對象，全面接受黨員和群眾監(jiān)督，確保發(fā)展黨員過程的透明性和嚴謹性。

其三，重視學生黨員入黨后的教育與監(jiān)督，開展黨員教育活動，明確規(guī)定學習內容和學習任務，開展學習交流活動，討論新思想、新政策、新方針、新路線，與時俱進，各抒己見，給予評價，將“三會一課”“兩學一做”常態(tài)化。

最后，民辦高?；鶎訉W生黨支部應該制定支部內部規(guī)章制度，端正支部成員的工作態(tài)度，明確工作要求，規(guī)范支部成員的言行舉止，樹立良好的黨員形象，提高學生黨支部工作效率，對違反規(guī)章制度和不合格的黨員及時警告，嚴重者勸其退出學生黨支部。

3.民辦高?；鶎訉W生黨支部應實施激勵制度

民辦高?；鶎訉W生黨支部應做好考勤服務，在工作中觀察每個支部成員的表現和態(tài)度，收集黨內外人員的評價，作出綜合評價，在每個學期的期末，對表現優(yōu)異者授予榮譽稱號。例如，在入黨積極分子中，每個黨小組選出支部活躍之星，并作為選拔發(fā)展對象的條件之一；黨小組的組長經過一學期的考察，評選出一到兩名優(yōu)秀組長；學生黨支部的黨員通過評價其積極性、服務性、思想領悟性、能力等，綜合評出支部內部優(yōu)秀黨員；針對全體支部成員，充分利用學習強國App，提高支部成員學習熱情，評選“學習強國之星”。同時，民辦高?；鶎訉W生黨支部開展活動時，根據活動的性質，對取得獎項的學生發(fā)放獎品，以提高民辦高校學生的參與性。

4.民辦高?；鶎訉W生黨支部應不斷創(chuàng)新活動的形式和內容

民辦高校基層學生黨支部必須與時俱進，結合支部實際情況，針對學生黨員和群眾的具體需求，科學合理地舉辦活動。針對群眾的年齡階段、專業(yè)、知識結構以及理論素養(yǎng)，設計分層分類的活動形式。同時，活動開展形式和內容需要不斷創(chuàng)新，響應國家號召，活動主題緊跟國家主題開展系列主題活動和黨日活動，例如，2020年開展了以“不忘初心，牢記使命”為主題的繪畫、朗誦、征文寫作活動等，在開展活動時，可充分利用新媒體加強學生黨員與學生黨員、學生黨員與群眾之間的互動交流，引導學生關注國家時事熱點，全面提高學生技能。

5.民辦高?；鶎訉W生黨支部要發(fā)揮宣傳和傳播的作用

民辦高校基層學生黨支部應加大宣傳黨的路線、方針政策的力度，充分利用好新媒體，迅速、有效地傳播黨的新思想、新路線、新政策，凈化和主導網絡輿論陣地，通過開設黨支部網站，開通公眾號、易班、抖音等賬號，發(fā)布積極向上、鼓舞人心、拓寬知識的內容，同時到學生聚集的網站論壇上了解學生的思想動態(tài)，并參與到學生的討論中，支持和鼓勵正能量的傳播內容，積極引導或澄清不實言論。

七、結語

全面增強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力是一個與時俱進的理論和實踐課題。加強民辦高?；鶎訉W生黨支部活力建設，首先要熟知基本概念，明確科學內涵，以馬克思主義相關論述來探求民辦高校學生黨支部活力建設的理論淵源，為實踐奠定堅實的理論基礎。其次，要明確指出其活力建設中取得的成果和不足之處，使研究更具針對性。最后，要從理論邏輯和現實邏輯的統一中提出全面的對策，整體推進民辦高校基層學生黨支部活力建設。民辦高校學生黨支部活力建設是一個需要不斷探索的課題，需要更多的黨務工作者齊心協力探索出更好的解決方案，為黨的建設貢獻力量。