執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)在大型國有企業(yè)的使用情況與思考

文│鄭華宇

一、引言

國有企業(yè)的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟(jì)總量的增長以及經(jīng)濟(jì)效益的提高有著巨大的帶動作用。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國有企業(yè)運(yùn)營面臨著愈加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，在得到新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也遇到了諸多挑戰(zhàn)。為此，需要立足于新的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展背景，在革新理念的前提之下對國有企業(yè)加強(qiáng)管理，為國有企業(yè)經(jīng)營水平的提高掃清障礙。其中，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督凈化管理氛圍尤為重要。因此，有關(guān)部門及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在革新理念的前提之下立足國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展形勢及未來發(fā)展需求，采取有針對性的舉措有效開展國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。為防止腐敗等情況出現(xiàn)就需要根據(jù)國有企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀及需求將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)合理應(yīng)用其中。

二、國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作開展當(dāng)中存在的問題

（一）缺乏主體責(zé)任意識

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢日益推進(jìn)以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征日益顯著的背景之下，國有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門及人員往往存在著過于重視企業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營、運(yùn)營屬性而忽略黨對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)象。這種思想意識的存在使得國有企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人員沒有對加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作開展重視起來，從而在開展國有企業(yè)內(nèi)部黨建工作的過程當(dāng)中沒能真正的做到層層壓實(shí)責(zé)任，層層強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和控制，甚至認(rèn)為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的開展單純是紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)，在開展國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的過程當(dāng)中缺乏一定的主體責(zé)任意識。

（二）缺乏先進(jìn)的工作方式

在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等的影響之下，國有企業(yè)運(yùn)行以及內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作顯現(xiàn)出新的時(shí)代特征，需要各個(gè)部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人員立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景，采取針對性、創(chuàng)新性、可操作性的方式來開展具體的內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。根據(jù)目前紀(jì)檢監(jiān)察體制改革相關(guān)要求，目前我國國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)際工作因手段措施有限，工作方式依舊比較單一，國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的開展還是限于在工作崗位上對企業(yè)內(nèi)部干部員工的監(jiān)督，而對于一些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部員工工作、生活作風(fēng)并沒能建立起切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制。除此之外，監(jiān)督信息的來源主要依靠上級單位傳遞、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，以及紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員日常搜集、調(diào)閱閱內(nèi)部文件等，因人員權(quán)限、工作精力等關(guān)系，不能及時(shí)投入到廣大干部群眾中收集一手信息，且有時(shí)候互聯(lián)網(wǎng)信息、網(wǎng)絡(luò)資源來源復(fù)雜，短時(shí)間也無法高效提取線索，使得國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的開展十分受限。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的必要性

首先，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景及趨勢影響之下，國有企業(yè)運(yùn)營面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境愈加復(fù)雜化和多樣化，國有企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)和阻礙性因素。為此，黨和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人員出臺了多項(xiàng)政策引導(dǎo)國有企業(yè)規(guī)范性發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的現(xiàn)狀及未來發(fā)展需要，深入貫徹落實(shí)黨中央的政策要求，就需要對國有企業(yè)政策進(jìn)行改革，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督管理。

其次，就目前我國國有企業(yè)管理和運(yùn)行的具體情況來看，在制度和實(shí)施等諸多方面存在著不足之處和需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。因此為了凈化國有企業(yè)內(nèi)部工作氛圍，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力，就需要對加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督相關(guān)制度及實(shí)際運(yùn)行方式加以規(guī)范和完善。

最后，對國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的開展加以規(guī)范運(yùn)行可以在一定程度和某些方面上掃除國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙性因素，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，增加其經(jīng)濟(jì)效益。而國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，也必然會對我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生良性帶動作用，從而增加我國經(jīng)濟(jì)總量，推動我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)全面發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作開展效果的可行性舉措

（一）思想引導(dǎo)方面

首先，要加大宣傳力度和質(zhì)量。配強(qiáng)配齊國有企業(yè)宣傳部門人員，讓宣傳工作者深入國有企業(yè)內(nèi)部，對黨中央針對國有企業(yè)發(fā)展做出的新的規(guī)劃上傳下達(dá)，解放國有企業(yè)工作人員的思想，使廣大干部員工充分了解開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的必要性和積極意義，引導(dǎo)干部員工積極主動地加入到國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和反腐敗工作中來，擴(kuò)大國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和反腐敗工作開展的群眾基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)對國有企業(yè)工作人員的教育，使他們充分了解黨在新時(shí)期做出的新方針、政策、措施。具體來講，一方面可以通過在國有企業(yè)內(nèi)部開設(shè)必要的思想政治理論教育課程，尤其是警示教育活動，有序組織工作人員參觀學(xué)習(xí)相關(guān)教育場所。另一方面，可充分利用信息手段，鼓勵(lì)國有企業(yè)工作人員進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，通過看視頻、寫心得、學(xué)案例等及時(shí)跟進(jìn)黨在新時(shí)期對國有企業(yè)發(fā)展做出的新的指示。從多方面綜合引導(dǎo)國有企業(yè)工作人員及時(shí)了解、充分了解習(xí)近平總書記在黨的十九大上的重要講話精神、國內(nèi)外發(fā)展趨勢，了解目前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形態(tài)的高壓態(tài)勢，規(guī)范自身工作作風(fēng)，共同營造國有企業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍。

最后，思想引導(dǎo)并不是一件一勞永逸的事情。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部室負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理的過程中，要秉承以人為本的原則，加大對國有企業(yè)工作人員的關(guān)心力度，及時(shí)了解思想動態(tài)，及時(shí)為年輕員工答疑解惑，使其走出思想誤區(qū)，形成互幫互助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極樂觀的良好工作氛圍。讓每位干部員工都能樹立認(rèn)真工作、服務(wù)群眾的人生觀、大局觀，為企業(yè)的工作開展掃清思想障礙，奠定良好思想基礎(chǔ)。

（二）體制機(jī)制建設(shè)方面

首先，要建立健全黨的管理制度體系。一方面國有企業(yè)在制定自身發(fā)展政策的過程當(dāng)中，要堅(jiān)持以黨中央的指導(dǎo)為核心。在此基礎(chǔ)之上，立足于國有企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展需求，對相關(guān)制度體系加以完善。其中，黨員群眾作為國有企業(yè)的重要組成部分，對于國有企業(yè)的發(fā)展以及內(nèi)部工作環(huán)境的凈化起著重要的帶動作用，那么就需要對與黨的管理的制度體系進(jìn)行制定和完善，從而為黨員行徑提供規(guī)范性的指導(dǎo)。當(dāng)其發(fā)生違反紀(jì)律的行為時(shí)有據(jù)可查，有制可依。在這一制度體系當(dāng)中，要對相關(guān)的監(jiān)督制度加以規(guī)定，具體來講，可以實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)對下級之間的監(jiān)督，也可以搭配平級之間的監(jiān)督。共同督促相關(guān)干部以及普通職工都能夠堅(jiān)守在自己的崗位上，完成自己的工作任務(wù)，為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

其次，要建立規(guī)范的管理運(yùn)行體制機(jī)制。國有企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動每一位員工的積極性和每一位員工的智慧以及工作力量，共同為國有企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代背景之下，在此過程當(dāng)中可以充分利用充沛的網(wǎng)絡(luò)資源以及媒體平臺來對國有企業(yè)內(nèi)部員工的意見和建議進(jìn)行實(shí)時(shí)吸納，并且按照不同的類別進(jìn)行整理歸納。在對國有企業(yè)相關(guān)管理制度加以制定，對未來發(fā)展方向加以確立的過程當(dāng)中，可以此為參考依據(jù)，充分尊重民意，同時(shí)推動國有企業(yè)運(yùn)行管理的創(chuàng)新性發(fā)展。

最后，國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作效率的提高還在于充分利用獎(jiǎng)懲制度。因?yàn)槭沟脟衅髽I(yè)內(nèi)部直接監(jiān)督活動的開展能夠得到更好效果的重要方法就在于調(diào)動內(nèi)部員工自身的積極性和主動性，使其規(guī)范自身的行為，那么獎(jiǎng)懲制度的實(shí)行不僅可以保證內(nèi)部工作制度的公平性，也可以充分調(diào)動員工工作的積極性。使得員工在參與工作的過程當(dāng)中避免做出違反相關(guān)制度損害公司整體利益的行為，可以更好地為公司謀福祉。同時(shí)為公司做出更多貢獻(xiàn)的員工得到了一定的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，也可以更加鼓足干勁投入到為國有企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量當(dāng)中。

（三）方式方法使用方面

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，市場波動日益頻繁，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營顯現(xiàn)出新的特征及問題的背景之下，要想加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作開展的效果，就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員在革新理念的前提之下不斷學(xué)習(xí)利用多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，有針對性地開展國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督工作。一方面，國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的開展不應(yīng)局限于企業(yè)內(nèi)部工作上，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員尤其是重要部門、關(guān)鍵崗位人員八小時(shí)以外的日常生活情況加以檢測，生活作風(fēng)問題也應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的一部分。另一方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國有企業(yè)內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的開展，應(yīng)利用多樣化渠道拓寬線索來源，如在工程建設(shè)項(xiàng)目部設(shè)置信訪舉報(bào)箱或是意見建議箱，鼓勵(lì)廣大參建單位監(jiān)督國有企業(yè)工作人員的，其中也包括人民群眾對國有企業(yè)運(yùn)營模式以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的意見和建議。