大齡失業(yè)人員再就業(yè)難上加難

文｜趙 麗 張守坤 王悅月

幾個(gè)月前，45 歲的張凱(化名)在招聘網(wǎng)站上投遞了今年以來(lái)第87 份簡(jiǎn)歷，等了幾天依舊石沉大海。心灰意冷的他最終加入外賣行業(yè)，成為一名外賣騎手，現(xiàn)在每個(gè)月有五六千元的收入。之前，張凱是北京一家中小企業(yè)的高管，月薪2 萬(wàn)元。去年年底離職后，本以為能輕松找一份和原來(lái)相當(dāng)?shù)墓ぷ鳎踔潦杖敫叩墓ぷ?，不料事與愿違。“我以為自己還年輕，而且工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有優(yōu)勢(shì)。而招聘企業(yè)覺(jué)得我年紀(jì)太大，不好管理盡是劣勢(shì)?！睆垊P無(wú)奈地說(shuō)，面對(duì)殘酷的現(xiàn)實(shí)和生活的壓力，他選擇了妥協(xié)。從曾經(jīng)的“張總”到外賣小哥，道不完的是人到中年找工作的艱辛。

多位勞動(dòng)法專家及企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著人口老齡化，大齡人員的再就業(yè)問(wèn)題值得高度關(guān)注，解決中年人找工作難的問(wèn)題，需要有關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的政策引導(dǎo)、加強(qiáng)培訓(xùn)，需要企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任感，也需要求職者提高自身能力和放平心態(tài)，多方面推進(jìn)形成合力。

中年失業(yè)身心俱疲

前不久，一則新聞讓張凱感同身受，上海48 歲的王先生給當(dāng)?shù)卣畬懥朔馇笾?。擁有高學(xué)歷的王先生曾任職外企高管，但失業(yè)3 年求職無(wú)門，靠微薄的失業(yè)金和偶爾掙到的咨詢費(fèi)勉強(qiáng)度日。人到中年上有老下有小，找不到工作日子難過(guò)，一系列因素?fù)糁辛瞬簧偃说耐袋c(diǎn)和軟肋，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。后來(lái)，上海松江區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心回復(fù)：情況屬實(shí)；已安排就業(yè)援助員和職業(yè)指導(dǎo)師進(jìn)行跟蹤對(duì)接，通過(guò)協(xié)助辦理求職登記、指導(dǎo)完善簡(jiǎn)歷、推薦崗位等，幫助王先生找到一份民企市場(chǎng)部副總的工作?！澳挲g這一塊，企業(yè)的關(guān)注度還是比較高的。我們也在不斷地溝通協(xié)調(diào)，希望有一些崗位能夠給到年齡稍微偏大一點(diǎn)的人。如果求職者的能力等各方面能夠符合要求，也希望企業(yè)能放寬一點(diǎn)入職條件。經(jīng)過(guò)我們的協(xié)調(diào)，也有一部分企業(yè)會(huì)在這塊有所放松?！痹撝行呢?fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示。

張凱和王先生的境遇，很多人都遇到過(guò)。據(jù)公開資料，2020 年2 月至9 月，在智聯(lián)平臺(tái)投遞簡(jiǎn)歷的35 歲及以上求職者同比增長(zhǎng)14.9%，增速為35 歲以下求職者的兩倍以上；其中，35歲至49 歲求職者同比增長(zhǎng)13.5%，50 歲及以上求職者同比增長(zhǎng)32.4%。2020 年12 月，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國(guó)人力資本報(bào)告2020》顯示，1985 年至2018 年間，中國(guó)勞動(dòng)力人口(包括學(xué)生)的平均年齡從32.2 歲上升到了38.4 歲。而此前有一項(xiàng)第三方調(diào)查顯示：年齡已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了學(xué)歷和性別，成為影響人們就業(yè)的第二大因素；有81.6%的受眾認(rèn)為受年齡因素影響最大的是下崗再就業(yè)者。

據(jù)在北京、天津、安徽等地調(diào)查采訪顯示，多位中年受訪者表示：很多招聘啟事里都會(huì)設(shè)置一道年齡線，不接受40 歲、45歲以上的求職者，有時(shí)甚至不接受35 歲以上的求職者?！霸诓簧偃丝磥?lái)，40多歲還在找工作，要么意味著落魄，要么意味著折騰?！?5歲的天津求職者陳先生說(shuō)。

在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)范圍看來(lái)，在人口紅利趨減、老齡化的情況下，中年人求職問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視，要為中年求職者爭(zhēng)取更平等的再就業(yè)機(jī)會(huì)。“中年人失業(yè)后再就業(yè)問(wèn)題是長(zhǎng)期存在的，是很多國(guó)家都存在的社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，已經(jīng)到了必須要系統(tǒng)性解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候了?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副教授張麗云說(shuō)。

招聘雙方各有原因

在企業(yè)從事人事工作8 年，張帆見過(guò)太多因?yàn)槟挲g問(wèn)題被拒之門外的求職者，也見過(guò)太多因年齡問(wèn)題被“結(jié)構(gòu)優(yōu)化掉”的員工，“企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，他們需要講求成本”。在一知名全球管理咨詢公司從事10 年人力資源工作的趙琦，對(duì)網(wǎng)上的一個(gè)“段子”印象深刻：10 個(gè)招聘信息中，有8 個(gè)招聘要求應(yīng)聘者35 歲以下，其余2 個(gè)招聘則要求只招應(yīng)屆畢業(yè)生?！斑@一定程度反映了社會(huì)的現(xiàn)狀。40 來(lái)歲，有能力有資源的人換工作，基本不會(huì)走社會(huì)招聘渠道；反之，大概率不是企業(yè)需要的人才。企業(yè)招聘特別是基層崗位、初級(jí)崗位，肯定是以年輕人為主，年輕人可塑性強(qiáng)，沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)，也容易管理?！壁w琦直言不諱。

張麗云長(zhǎng)期關(guān)注中年人再就業(yè)問(wèn)題，她總結(jié)了中年人再就業(yè)難的兩個(gè)因素：一方面，一些企業(yè)一味追求利益最大化，缺乏社會(huì)責(zé)任感。公司法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，但一些企業(yè)只考慮經(jīng)濟(jì)利益，設(shè)置崗位和招聘時(shí)就給年齡劃定紅線，涉嫌年齡歧視；另一方面，一些中年求職者確實(shí)預(yù)期高、要求高、不太好管理。有的中年求職者覺(jué)得自己完全可以勝任這項(xiàng)工作，甚至覺(jué)得大材小用了，進(jìn)入企業(yè)后對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)特別是年紀(jì)比較輕的部門領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)不服管理的情況。對(duì)此，范圍也頗為認(rèn)同。他進(jìn)一步分析說(shuō)，對(duì)企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)成本是一定會(huì)考慮的，同樣一件工作年輕人對(duì)薪酬的預(yù)期一般要比中年人低，企業(yè)自然希望雇傭效率更高、成本更低的年輕人。此外，中年求職者往往跟企業(yè)的匹配度不高，很難在企業(yè)內(nèi)部找到相應(yīng)的崗位和級(jí)別與其匹配。

天津一位從事就業(yè)指導(dǎo)的工作人員表示，中年人找工作難，除了企業(yè)原因外，有些求職者也要認(rèn)真找找自身原因，有的求職者從體制內(nèi)到體制外，有些方面不適應(yīng)；有的求職者能力水平一般，期望值又太高，要求薪酬和職位都不能低于原來(lái)的工作，找了幾個(gè)工作都不滿意，沒(méi)干幾天就辭職了?！扒舐氄咭惨牌叫膽B(tài)?！彼硎尽?/p>

政策引導(dǎo)保護(hù)平等就業(yè)

中年人失業(yè)后再就業(yè)，出路在哪里？實(shí)際上，為破解這一難題，各地各部門都進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。多年前，國(guó)家就推出了“4050 政策”，即女性年滿40 周歲、男性年滿50 周歲，沒(méi)有單位給其交社會(huì)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)者，都可以申請(qǐng)并參加國(guó)家給予的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。近年來(lái)，江西南昌、四川攀枝花、湖南株洲、云南楚雄等地，紛紛推出助力“4050”人員再就業(yè)的系列舉措，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策幫助“4050”人員自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納“4050”人員就業(yè)、開發(fā)公益性崗位安排“4050”人員就業(yè)等，有效解決了一批大齡人員的就業(yè)問(wèn)題。

張凱提出，中年求職者需要更多、更有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)，有的人在一個(gè)單位工作了一二十年，工作方式、節(jié)奏都比較固化，對(duì)當(dāng)下的就業(yè)形勢(shì)和企業(yè)需求也不太了解，需要有針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，很多中年求職者相比剛?cè)肼毜哪贻p人，在經(jīng)驗(yàn)等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但由于信息不暢通導(dǎo)致失去了一些機(jī)會(huì)，希望相關(guān)部門建立平臺(tái)，打通信息壁壘，讓求職者和用人單位更好地銜接、溝通。

平等就業(yè)是公民最重要、最基本的生存權(quán)利，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。張麗云指出，廣義上的勞動(dòng)法對(duì)中年人的就業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有更多關(guān)注或傾斜性保護(hù)。勞動(dòng)法雖然指出了“就業(yè)歧視”問(wèn)題，但只有保護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)的原則性條款，沒(méi)有禁止年齡歧視的具體規(guī)定。因此，首先要在法律和政策上關(guān)注這一群體的利益，給予一定的傾斜性保護(hù)。“相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)中年就業(yè)人員的培訓(xùn)，除了提升業(yè)務(wù)能力外，還要加強(qiáng)疏導(dǎo)，讓他們適當(dāng)降低對(duì)薪酬、崗位的預(yù)期，放下身段、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好融入新集體、新企業(yè)文化的準(zhǔn)備?！睆堺愒普f(shuō)，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)和引導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)把社會(huì)責(zé)任落實(shí)到制度上，解決一個(gè)中年人的就業(yè)問(wèn)題，可能解決的是一個(gè)家庭的生存問(wèn)題。

“在一些國(guó)家，相關(guān)立法規(guī)定，就業(yè)時(shí)如果把年齡作為篩選條件，就可能構(gòu)成歧視。我國(guó)也可以考慮把年齡歧視問(wèn)題放到立法或司法討論的范圍之內(nèi)?！狈秶硎尽Ｋㄗh通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，如政府提供相應(yīng)的資金支持，對(duì)聘任中高齡就業(yè)者的用人單位給予一些補(bǔ)貼，并建立失業(yè)保險(xiǎn)基金等以此解決和穩(wěn)定中高齡人員就業(yè)。同時(shí)，要考慮分類分層的問(wèn)題，對(duì)于就業(yè)困難的中高齡求職者，要區(qū)分學(xué)歷、能力等，針對(duì)不同人群的特點(diǎn)進(jìn)行不同的政策安排。