論企業(yè)工會(huì)保障體系的建設(shè)與完善

文｜趙 玲

企業(yè)工會(huì)保障體系的主要作用是為基層員工提供良好的平臺(tái)，以便于其提出訴求、開(kāi)展維權(quán)。同時(shí)，在了解基層員工的所思所想及需求之后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理者便可以及時(shí)制定科學(xué)、有效的決策，為企業(yè)各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)提供良好的保障機(jī)制，作為幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題、保障職工合法權(quán)益的重要組織機(jī)構(gòu)，工會(huì)在企業(yè)中的重要性及地位日益突出。為保障工會(huì)作用的有效發(fā)揮，應(yīng)建設(shè)并不斷完善工會(huì)保障體系。

一、企業(yè)工會(huì)保障體系的重要作用與意義

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這就給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國(guó)制定了《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，且隨著企業(yè)工會(huì)的發(fā)展，也陸續(xù)出臺(tái)了《工會(huì)法》等法律保障機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展體系的健全提供了有效的法律支持，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。依托于全面化、立體化的企業(yè)工會(huì)保障體系，企業(yè)各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)也獲得了良好的發(fā)展契機(jī)，充分顯示了工會(huì)保障體系的重要作用，包括：

首先，工會(huì)建設(shè)可以為企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展提供有力支持。新時(shí)期，為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨規(guī)建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要工作內(nèi)容。企業(yè)工會(huì)的建設(shè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)基層員工、黨組織之間的交流與溝通提供良好的平臺(tái)，在滲透黨章思想的過(guò)程中，能夠潛移默化地引領(lǐng)基層員工的思想意識(shí)，從而為員工群體中各項(xiàng)政策的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，工會(huì)建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)基層員工的權(quán)益保障提供有力支持。員工是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展效率與質(zhì)量在很大程度上受到員工工作態(tài)度的影響。工會(huì)的建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)基層員工提供意見(jiàn)采集的有效平臺(tái)，企業(yè)管理層也可以以員工工作愿景為根據(jù)來(lái)科學(xué)制定決策，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)善于傾聽(tīng)員工的心聲，及時(shí)改進(jìn)自身運(yùn)營(yíng)行為，才能貫徹落實(shí)“以人文本”，提高員工向心力與凝聚力。最后，工會(huì)建設(shè)能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供定向指導(dǎo)。企業(yè)在開(kāi)展工會(huì)工作的時(shí)候，是以服務(wù)理念、管理理念為主，這樣的發(fā)展形勢(shì)符合工會(huì)建設(shè)形式，現(xiàn)代化企業(yè)可通過(guò)工會(huì)在企業(yè)體系中各環(huán)節(jié)的滲透，來(lái)深度挖掘企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的支持。

二、企業(yè)工會(huì)保障體系建設(shè)中面臨的問(wèn)題

（一）缺乏健全的行政體系

企業(yè)工會(huì)建設(shè)代表著基層員工的話語(yǔ)權(quán)，其內(nèi)控措施為基層員工提供保障機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)方向。但現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，一些工會(huì)在運(yùn)行中，逐漸轉(zhuǎn)向行政化，原因在于受到了企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展理念的干擾。例如，在采集員工意見(jiàn)之后，以文件下達(dá)形式來(lái)對(duì)各項(xiàng)操作基準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，這個(gè)過(guò)程中，指令的執(zhí)行者通常是行政人員、管理人員，員工則淪為被動(dòng)接受者，員工沒(méi)有在實(shí)施整體方案的過(guò)程中顯出其應(yīng)有的參與功能，導(dǎo)致工會(huì)倡導(dǎo)的民主理念成為形式主義。同時(shí)，也有一些工會(huì)將資金流轉(zhuǎn)行為局限在體制范疇之中，使得其在使用經(jīng)費(fèi)的時(shí)候受到層層監(jiān)管，這就與工會(huì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)體系產(chǎn)生了矛盾。

（二）管理人員方面的問(wèn)題

在企業(yè)之中，工會(huì)是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)部門，是企業(yè)管理層、基層員工之間的交流渠道。但現(xiàn)階段，一些企業(yè)工會(huì)在管理中，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展模式、工會(huì)管理模式的同步改革，導(dǎo)致工會(huì)管理形式流于形式。一些企業(yè)工會(huì)在配備人員的時(shí)候，采取的是傳統(tǒng)工齡化管理模式。但從工會(huì)運(yùn)營(yíng)體制角度考慮，管理干部的工作思想與工會(huì)發(fā)展模式并不匹配，具體表現(xiàn)在：工會(huì)管理人員往往還承擔(dān)其他工作，對(duì)各項(xiàng)管理事務(wù)進(jìn)行安排的時(shí)候，因?yàn)楣ぷ魇址彪s，導(dǎo)致管理人員精力嚴(yán)重分化，很容易出現(xiàn)問(wèn)題解決方案不明確的問(wèn)題，容易使員工對(duì)工會(huì)產(chǎn)生誤解；管理干部的實(shí)施點(diǎn)是傳統(tǒng)理念，沒(méi)有學(xué)習(xí)先進(jìn)的法律制度、管理形式，導(dǎo)致工作效率不高。同時(shí)，對(duì)管理行為進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候，通常是以員工需求為主要工作方向，但實(shí)際上，管理人員在采集、整合、分析信息，然后再到具體實(shí)施，其中不可避免地存在延時(shí)性，導(dǎo)致工作偏差的出現(xiàn)，也會(huì)給企業(yè)運(yùn)行造成一定的影響。

（三）勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜

在行業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的當(dāng)今背景下，企業(yè)也要不斷調(diào)整自身發(fā)展模式，以適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)的要求。但站在企業(yè)內(nèi)控形式角度考慮，一些企業(yè)雇聘形式、發(fā)展體系沒(méi)有同步改革，導(dǎo)致利益沖突問(wèn)題的出現(xiàn)。目前，企業(yè)在管控薪酬的時(shí)候，通常分為三個(gè)檔次，即勞動(dòng)基層、技術(shù)層、管理層。勞動(dòng)基層的工資發(fā)放采取的是計(jì)時(shí)、計(jì)件形式，技術(shù)層的薪資發(fā)放是綜合考慮工作崗位、技能水平、勞動(dòng)要素，管理層的薪資發(fā)放是采取分股、年薪的形式。站在企業(yè)發(fā)展體系層面考慮，勞動(dòng)基層、技術(shù)層、管理層的工作特性有很大的差異，工會(huì)建設(shè)時(shí)，內(nèi)部關(guān)聯(lián)點(diǎn)位相對(duì)比較復(fù)雜，需要根據(jù)不同檔次員工的期望，來(lái)制定針對(duì)性的對(duì)策。此外，站在勞動(dòng)所屬關(guān)系方面考慮，企業(yè)制度化運(yùn)營(yíng)體系之下，領(lǐng)導(dǎo)者的工作計(jì)劃、員工工作期望之前存在明顯差異，也就是勞動(dòng)基層、技術(shù)層、管理層的關(guān)系調(diào)控手段不足?；谶@樣的原因，建立工會(huì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將這樣的問(wèn)題當(dāng)作主要出發(fā)點(diǎn)。

三、企業(yè)工會(huì)保障體系的完善策略

（一）發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用

隨著工會(huì)條例基準(zhǔn)內(nèi)容的建設(shè)，目前我國(guó)企業(yè)工會(huì)保障體系的建立，正在朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)各規(guī)章制度的切實(shí)落實(shí)，充分展現(xiàn)工會(huì)運(yùn)營(yíng)形式的時(shí)效性、精準(zhǔn)性，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，來(lái)對(duì)工會(huì)管理形式、管理人員間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而為管理人員的工作提供良好的支持。

（二）工會(huì)自身建設(shè)的加強(qiáng)

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)保障體系的完善，應(yīng)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，以規(guī)章制度以及領(lǐng)導(dǎo)班子為主。首先，規(guī)章制度建設(shè)中，可以參考現(xiàn)行法律法規(guī)，來(lái)建設(shè)內(nèi)控制度，提高管理體系中民主制度的權(quán)重比，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展體系中基層員工地位的進(jìn)一步提高。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，應(yīng)采取有效措施，規(guī)避重理論輕實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)際實(shí)施任務(wù)的時(shí)候，應(yīng)做到理論聯(lián)系實(shí)際，仔細(xì)、細(xì)致地分析現(xiàn)階段的問(wèn)題，深入挖掘各類潛在問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)也要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮自身在問(wèn)題處理、解決過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用，時(shí)刻為員工考慮。

（三）建設(shè)有效的保障機(jī)制

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)每一位員工的支持，而對(duì)員工來(lái)說(shuō)，有效的、科學(xué)的保障機(jī)制，能夠使其產(chǎn)生工作熱情、向心力與凝聚力?；谶@樣的原因，工會(huì)保障體系完善的時(shí)候，應(yīng)保障企業(yè)各運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)開(kāi)展，遵循“以人為本”原則為員工提供充分的生活保障。同時(shí)，企業(yè)也要調(diào)整、優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層員工的權(quán)重比，切實(shí)確保員工能夠工有所得、勞有所獲，從而提高員工的工作積極性。為確保黨中央傳達(dá)工作理念的貫徹落實(shí)，完善工會(huì)保障體系的時(shí)候，應(yīng)精準(zhǔn)分析企業(yè)崗位人員配比情況、發(fā)展方向，從而明確工會(huì)工作思路。除此之外，也要積極對(duì)員工權(quán)益保障范疇進(jìn)行拓展，促進(jìn)工會(huì)調(diào)處體系、訴求體系以及協(xié)調(diào)體系的健全。

（四）明確管理人員職能

工會(huì)保障體系運(yùn)營(yíng)中，作為領(lǐng)導(dǎo)者的工會(huì)管理人員，主觀意識(shí)便是工會(huì)主體發(fā)展方向?；谶@樣的原因，應(yīng)確保管理人員具備良好的領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、實(shí)施能力以及創(chuàng)新能力，從而保障各決策的建立與實(shí)施，均圍繞基層員工開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展架構(gòu)中工會(huì)保障體系權(quán)重比的提升。與此同時(shí)，在崗位工作中，管理干部應(yīng)自覺(jué)遵守黨章、黨規(guī)，圍繞基層開(kāi)展每一項(xiàng)工作職能，實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)模式之間契合度的提升，使工作形式更加貼近民眾生活。在監(jiān)管資金體系的時(shí)候，工會(huì)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工會(huì)這一獨(dú)立運(yùn)營(yíng)體制的概念，做到制度分化、實(shí)施分化、管理分化，保障工會(huì)運(yùn)行體系不會(huì)受到企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為所帶來(lái)的影響，工會(huì)內(nèi)控管理中，管理人員應(yīng)敢問(wèn)、勤問(wèn)、會(huì)問(wèn)，與基層員工進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，以了解其需求，并制定相應(yīng)方案，對(duì)員工體系的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行有效解決。除此之外，管理人員應(yīng)將自身定位到員工群體中，堅(jiān)決維護(hù)民眾的利益、事事為民眾考慮，仔細(xì)分析基層員工的生活、工作特性，以便在部分言論敘述中言而有據(jù)，提高自身在員工群體中的接受力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工會(huì)保障體系在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中有著重要的作用。應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析企業(yè)工會(huì)保障體系建設(shè)目前面臨的問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)工會(huì)保障體系的完善，從而為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。