中糧集團(tuán)積極探索競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)企改革之路

文｜王 璐

整合優(yōu)化做強(qiáng)主業(yè)，打造“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈；不搞“一股獨(dú)大”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)化公司混改；健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，沒(méi)有“鐵飯碗”，不搞“高級(jí)大鍋飯”作為我國(guó)最大的農(nóng)糧央企，中糧集團(tuán)整合優(yōu)化做強(qiáng)主業(yè)，以改革做大農(nóng)糧核心主業(yè)規(guī)模、提升效率，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，探索化解國(guó)有企業(yè)在充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)生存發(fā)展、做強(qiáng)做大的問(wèn)題，走出了一條以改革促高質(zhì)量發(fā)展的路子。

中糧集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)呂軍表示，下一步，中糧集團(tuán)將堅(jiān)持“忠于國(guó)計(jì)、良于民生”的企業(yè)使命，積極謀篇布局“十四五”規(guī)劃，全面抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案貫徹落實(shí)，向著打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流大糧商目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。

整合優(yōu)化做強(qiáng)主業(yè)

“供應(yīng)不斷、價(jià)格不漲、質(zhì)量不降”這是2020 年新冠疫情發(fā)生之后，中糧集團(tuán)向社會(huì)做出的公開(kāi)承諾。第一時(shí)間調(diào)集湖北周邊工廠和中轉(zhuǎn)倉(cāng)，米、面、油、糖、肉、奶等糧油副食產(chǎn)品的庫(kù)存，起運(yùn)首批保供物資向武漢集結(jié)；疫情期間累計(jì)向全國(guó)供應(yīng)，包裝糧油近180 萬(wàn)噸、白條豬超過(guò)14 萬(wàn)頭、小包裝肉食860 余萬(wàn)盒，供應(yīng)酒精超過(guò)11 萬(wàn)噸。這背后支撐的正是“從田間到餐桌”的產(chǎn)供銷一體、市場(chǎng)化核心主業(yè)鏈條?！耙蚣Z而生、以糧為本，近年來(lái)，我們將事關(guān)國(guó)人餐桌的，糧、油、糖、棉、肉、乳作為核心主業(yè)，加大農(nóng)糧主業(yè)投資額度，不斷推進(jìn)資產(chǎn)整合優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈控制力和影響力不斷增強(qiáng)?！眳诬娊榻B說(shuō)。

據(jù)了解，“十三五”期間，中糧集團(tuán)持續(xù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力，依托從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)加工、終端銷售等，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，農(nóng)糧主業(yè)五年累計(jì)投資超過(guò)320 億元。在全球主要糧食產(chǎn)區(qū)和亞洲新興市場(chǎng)間，建立起穩(wěn)定的糧食走廊，將全球糧食供應(yīng)鏈系統(tǒng)與國(guó)內(nèi)物流、加工、分銷網(wǎng)絡(luò)有機(jī)對(duì)接，通過(guò)內(nèi)外一體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈的高效掌控，暢通供需循環(huán)。這種戰(zhàn)略布局，從油脂產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上就可窺一斑。“中糧油脂自2018 年開(kāi)始啟動(dòng)新一輪擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，包括在廣東東莞產(chǎn)業(yè)園、江蘇東海產(chǎn)業(yè)園、天津佳悅及江西九江建設(shè)大型加工倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增油料加工產(chǎn)能495萬(wàn)噸/年?！睋?jù)中糧集團(tuán)下屬中糧油脂相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，公司通過(guò)規(guī)模增長(zhǎng)，帶動(dòng)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)等輔助設(shè)施利用率提高，降低加工成本、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，進(jìn)一步提升了京津冀、華東、廣東、沿江等市場(chǎng)的供應(yīng)能力。

2020 年，面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延、國(guó)際農(nóng)糧市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、糧食供應(yīng)鏈出現(xiàn)阻滯風(fēng)險(xiǎn)等，復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，中糧集團(tuán)全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案要求，一手抓防疫抗疫，一手抓經(jīng)營(yíng)，在完成抗疫保供、扶貧攻堅(jiān)等任務(wù)的同時(shí)，整體業(yè)績(jī)逆勢(shì)增長(zhǎng)，集團(tuán)全年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5000 億元，利潤(rùn)總額超過(guò)200億元，其中農(nóng)糧核心主業(yè)利潤(rùn)，首次突破100 億元，超同期、超預(yù)算、超歷史。

混改放大國(guó)有資本影響力

作為首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)之一，中糧集團(tuán)在整合優(yōu)化做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥、分類分層推進(jìn)，混合所有制與股權(quán)多元化，將專業(yè)化公司打造成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有效激發(fā)和釋放了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力?！爸屑Z集團(tuán)在下屬專業(yè)化公司層面，除糧、油、糖、棉等核心業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)不強(qiáng)求絕對(duì)控股，不搞‘一股獨(dú)大’，引入社會(huì)資本共謀發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”呂軍稱。

據(jù)了解，中糧集團(tuán)把科學(xué)遴選外部投資者作為混改的核心因素，綜合考量戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、財(cái)務(wù)實(shí)力、品牌影響力等各項(xiàng)因素，明確投資人選擇標(biāo)準(zhǔn)，引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司混改。中糧資本打破傳統(tǒng)的投資人對(duì)掛牌標(biāo)的盡調(diào)的慣例，主動(dòng)考察有意向的潛在投資人，重點(diǎn)洽談未來(lái)業(yè)務(wù)合作可能性與協(xié)同性，交流公司治理經(jīng)驗(yàn)及未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展方向等，尋找真正對(duì)公司發(fā)展，有積極影響的戰(zhàn)略投資人。最終擇優(yōu)引進(jìn)了溫氏投資等，不同領(lǐng)域排名靠前或有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的七家戰(zhàn)略投資者。引入戰(zhàn)略投資者，不僅是引資，同時(shí)是引智?！巴ㄟ^(guò)混改，引入不同領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)的投資者，快速補(bǔ)齊企業(yè)在資本、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、管理等方面的短板，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速健康發(fā)展?！眳诬姺Q。

中國(guó)茶葉混改項(xiàng)目引入厚樸、國(guó)壽資管等五家投資者，在資本運(yùn)作、制茶技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合等方面，具備豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠從資本市場(chǎng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等角度，多維度貢獻(xiàn)商業(yè)智慧。2017 年至2020 年，中國(guó)茶葉年復(fù)合增長(zhǎng)率為51%，目前已完成上市輔導(dǎo)驗(yàn)收。要“混”更要“改”，混合所有制企業(yè)，應(yīng)該采用怎樣的監(jiān)管模式、選擇怎樣的治理機(jī)制，是備受關(guān)注的重大話題。中糧集團(tuán)的實(shí)踐是，將下屬專業(yè)化公司分為，并表企業(yè)與非并表企業(yè)兩類進(jìn)行管控，出臺(tái)總部權(quán)責(zé)清單，理清總部和專業(yè)化公司權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建差異化授權(quán)放權(quán)體系。針對(duì)非并表的混合所有制企業(yè)，加大授權(quán)放權(quán)力度，集團(tuán)明確管控原則和底線要求，架好框，劃好線，授權(quán)非并表企業(yè)董事會(huì)，對(duì)具體經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)進(jìn)行審批決策，進(jìn)一步發(fā)揮混改成效。

蒙牛乳業(yè)位居世界乳業(yè)8 強(qiáng)，是典型的國(guó)際化混合所有制企業(yè)。中糧成為第一大股東之后，蒙牛乳業(yè)混合所有制體系日趨完善。依據(jù)決策事項(xiàng)不同，黨委在公司重大決策中具有決策權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。12 年來(lái)，蒙牛乳業(yè)的總市值從178 億元，激增至2000 億元，增幅高達(dá)1023.60%?！敖刂聊壳埃屑Z集團(tuán)所屬17 家專業(yè)化公司中，已有12 家通過(guò)不同形式，引入外部資本，完成混合所有制改革或?qū)崿F(xiàn)股權(quán)多元化，通過(guò)混合所有制改革，引入超過(guò)300 億元外部資本，放大了國(guó)有資本的控制力、影響力、帶動(dòng)力?！眳诬姺Q。

改機(jī)制激發(fā)源頭動(dòng)力

“鐵飯碗”、“大鍋飯”，是國(guó)企最多被社會(huì)詬病的問(wèn)題，也是一直存在的改革難點(diǎn)。中糧集團(tuán)由此入手，真刀真槍推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制改革。在選人用人市場(chǎng)化改革方面，集團(tuán)對(duì)所有黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員，全面實(shí)施任期制和契約化管理，統(tǒng)一簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書》，立下軍令狀、明確責(zé)權(quán)利，真正樹(shù)立起“有為才有位”的鮮明導(dǎo)向。

“經(jīng)過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐，‘人員能上能下、能進(jìn)能出、薪酬待遇能高能低’成為常態(tài)，中糧沒(méi)有‘鐵飯碗’、堅(jiān)決不搞‘高級(jí)大鍋飯’成為鐵規(guī)和共識(shí)?！眳诬姺Q。同時(shí)，中糧集團(tuán)在專業(yè)化公司層面，從2016 年以來(lái)，探索在非絕對(duì)控股企業(yè)，或非核心主業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人的制度，對(duì)解除聘任的領(lǐng)導(dǎo)人員不在集團(tuán)內(nèi)部安排崗位，打破了國(guó)企干部“終身制”的傳統(tǒng)思維。中國(guó)茶葉是第一個(gè)“吃螃蟹者”，以總經(jīng)理崗位為試點(diǎn)，制定了經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘流程、機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)化、職業(yè)化選聘，之后完善了市場(chǎng)化選人用人、激勵(lì)考核、后備人才培養(yǎng)等系列制度，將市場(chǎng)化改革從領(lǐng)導(dǎo)班子向下延伸。

從2019 年開(kāi)始，中糧集團(tuán)在部分專業(yè)化公司，率先推行三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制。三年任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，作為在年度薪酬基礎(chǔ)上新增的激勵(lì)，將根據(jù)三年任期凈利潤(rùn)加總值的實(shí)現(xiàn)情況，來(lái)決定激勵(lì)力度。業(yè)績(jī)優(yōu)秀者最高可獲得九倍獎(jiǎng)金。未達(dá)成業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)行末位淘汰，對(duì)排名后三位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)發(fā)展源頭動(dòng)力的激發(fā)，還要在員工身上“做文章”。中國(guó)茶葉設(shè)立四家有限合伙制員工持股平臺(tái)，關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位和業(yè)務(wù)崗位人員廣泛持股。同時(shí)，建立了員工持股動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，成立員工持股管理委員會(huì)，并制定相關(guān)辦法和細(xì)則，使員工持股管理工作，在異動(dòng)退出、股價(jià)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓授予等事項(xiàng)上，更加規(guī)范化、具體化?！皢T工持股強(qiáng)化了公司與核心員工的捆綁性，鼓勵(lì)員工為公司長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)而努力?！敝袊?guó)茶葉有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)員工持股后，員工干事創(chuàng)業(yè)激情得到明顯提振、“主人翁”意識(shí)普遍增強(qiáng)?；旄暮?，中國(guó)茶葉業(yè)績(jī)持續(xù)向好，公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)與員工收入提升實(shí)現(xiàn)了雙贏。

呂軍表示，通過(guò)高目標(biāo)、高挑戰(zhàn)、高收益，有效激發(fā)了業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)、打硬仗的動(dòng)力，推動(dòng)中糧集團(tuán)業(yè)績(jī)持續(xù)提升。