新形勢(shì)平安油田建設(shè)思考

文｜趙建霞

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作提出了新要求，提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿到發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和全過程，以防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。要加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，保確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

在新形勢(shì)下，油田企業(yè)作為國(guó)家大型央企，應(yīng)深入結(jié)合自身實(shí)際，不斷加強(qiáng)治安防范，提升安保防恐能力，建設(shè)更高水平的平安油田。堅(jiān)持以科學(xué)治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，以維護(hù)油區(qū)治安秩序、強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控為重點(diǎn)，以構(gòu)建安保防恐體系為支撐，不斷提高平安油田建設(shè)系統(tǒng)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，從而有效整合資源力量，開創(chuàng)共建共治共享平安企業(yè)建設(shè)新局面。

一、建設(shè)目標(biāo)

（一）政治局面更加安定

公司政治局面持續(xù)穩(wěn)定，干部員工政治意識(shí)和安保意識(shí)明顯提高，危害公司安全行為、暴恐襲擊事件、邪教組織活動(dòng)能夠“早期預(yù)防、提前預(yù)警、及時(shí)處置”，為公司發(fā)展創(chuàng)造了更加平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）管理責(zé)任更加明確

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系更加健全，干部員工治安保衛(wèi)責(zé)任更加明確，專群結(jié)合、群防群治、共建共治共享的格局應(yīng)不斷深化拓展。

（三）安保防恐更加扎實(shí)

按照公安部《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，重點(diǎn)目標(biāo)防恐工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立健全，安保防恐基礎(chǔ)建設(shè)更加夯實(shí)，基層治安防范水平明顯提高。

（四）信息化建設(shè)更加高效

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)共享的平安建設(shè)新模式，治安防范“立體化、法治化、專業(yè)化、智能化”水平大幅度提升。

（五）企地聯(lián)防更加務(wù)實(shí)

警保聯(lián)防、企地協(xié)作機(jī)制不斷完善，“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)調(diào)”工作模式發(fā)揮效能，“信息互通、工作共研、區(qū)域聯(lián)治”工作格局發(fā)揮更大作用。

二、存在不足

（一）治安防控難度大

油田企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)多，輸油管線長(zhǎng)，涉及面積廣，油氣井分散，防范難度大。

（二）盜油案件時(shí)有發(fā)生

在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，盜油分子鋌而走險(xiǎn)，盜竊油田設(shè)備、原油，盜油手段不斷翻新，呈現(xiàn)團(tuán)伙化，職業(yè)化、智能化的特點(diǎn)。

（三）安保防恐意識(shí)有待提高

個(gè)別單位政治站位不高，敏感性不強(qiáng)，沒有真正把安保防恐工作作為保障國(guó)家能源安全的一項(xiàng)重大政治任務(wù)統(tǒng)籌謀劃，員工防范意識(shí)不強(qiáng)，思想麻痹松懈，存在僥幸心理。

（四）技防智慧化水平有待提高

技防信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等高新技術(shù)融合度還有差距，智能化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化治安防控體系建設(shè)有待加強(qiáng)。

三、實(shí)施措施

（一）持續(xù)加大防控力度，嚴(yán)查嚴(yán)防，確保轄區(qū)政治穩(wěn)定

增強(qiáng)治安保衛(wèi)各項(xiàng)工作的前瞻性和預(yù)見性，對(duì)存在危害公司安全的治安隱患進(jìn)行充分細(xì)致的排查梳理和評(píng)估研判，源頭布防，嚴(yán)密防范。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的滲透、破壞危害國(guó)家安全行為、暴恐襲擊、非法集資等非法活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決遏制。不發(fā)生嚴(yán)重影響油田生產(chǎn)和員工生活的重特大刑事案件；不發(fā)生影響惡劣的治安重點(diǎn)人滋事事件，不發(fā)生涉暴涉恐和影響政治穩(wěn)定的重大案（事）件，從而確保公司政治穩(wěn)定。

（二）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)落地

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極開展平安建設(shè)工作，科學(xué)運(yùn)用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施，形成正確導(dǎo)向，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立由職能部門擔(dān)責(zé)的平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)管理制度，吸納社會(huì)平安志愿者加入，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的工作格局。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)期安保，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)力抓好安保防恐

統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，健全情報(bào)信息收集研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)治安形勢(shì)和重點(diǎn)情報(bào)信息的分析研判，掌握工作主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，深化重點(diǎn)目標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)，筑牢安保防恐防線。在國(guó)家重大活動(dòng)、重要會(huì)議、敏感時(shí)段等重點(diǎn)時(shí)期嚴(yán)格落實(shí)安保防恐機(jī)制，全面提升重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施、重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等風(fēng)險(xiǎn)要素管控級(jí)別，確保萬無一失。加強(qiáng)日常防范，制訂周密的安保防恐實(shí)施方案，開展反恐防恐演練，提升應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）加強(qiáng)油區(qū)治理，嚴(yán)防死守，遏制涉油違法犯罪

加強(qiáng)完善“三防”建設(shè)，規(guī)范實(shí)行重要部位的分類管理、分級(jí)防控。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期分析研判治安形勢(shì)，開展“一案一查”，對(duì)涉油案件進(jìn)行倒查問責(zé)。保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治理，以案件高發(fā)、易發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，綜合施策、定向治理、集中攻堅(jiān)。完善單井拉油點(diǎn)、邊零井等易發(fā)案高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源相關(guān)管理制度，采取有效的措施加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)消除隱患、堵塞管理漏洞。針對(duì)團(tuán)伙、慣犯盜油，組織開展大巡護(hù)、大排查、大清查專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除治安隱患，對(duì)發(fā)案突出的單位實(shí)行掛牌督辦。定期清查管道周邊建筑物，清理違法占?jí)海浦剐掳l(fā)占?jí)?，著力解決影響公司正常生產(chǎn)秩序的瓶頸問題。

（五）大力推進(jìn)“智能化”建設(shè)，創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化

結(jié)合公司物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷挖掘技防設(shè)施應(yīng)用潛能。按照對(duì)重要部位、案件多發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋的思路，突出技防設(shè)施的先進(jìn)性、系統(tǒng)性、適用性、實(shí)用性和耐用性，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建無人機(jī)高空巡查、視頻網(wǎng)絡(luò)區(qū)域覆蓋、定位跟蹤、管線泄漏系統(tǒng)即時(shí)報(bào)警的“全網(wǎng)互通、全時(shí)監(jiān)控、全域守衛(wèi)”立體化防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)單井管線、原油拉運(yùn)、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位的有效管控。通過視頻監(jiān)控、通訊系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警等手段的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的遠(yuǎn)程分析和遠(yuǎn)程決策，不斷提升治安防控體系科技化水平。

（六）著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，群防群治，不斷提升治安防控能力

加強(qiáng)對(duì)吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、邪教人員等治安重點(diǎn)人員日常的管理和服務(wù)，堅(jiān)決預(yù)防失控漏管滋事的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物品管控，特別是對(duì)易制毒、易制爆化學(xué)品和民爆器材管控，確保運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及使用的絕對(duì)安全。堅(jiān)持“誰的產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)出租房屋管理，嚴(yán)格出租程序，明確法律責(zé)任，嚴(yán)防承租方利用出租房從事違規(guī)違法行為。加大對(duì)黃、賭、毒等社會(huì)丑惡?jiǎn)栴}整治力度，凈化社會(huì)環(huán)境。配合公安機(jī)關(guān)開展涉槍、涉爆等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)員工群眾安全感。結(jié)合單位特點(diǎn)深入開展平安行業(yè)、平安隊(duì)站、平安崗位、平安家庭等基層創(chuàng)建活動(dòng)，不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容、提高創(chuàng)建水平，不斷增強(qiáng)干部員工獲得感、幸福感。

（七）有效整合資源力量，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，持續(xù)加強(qiáng)聯(lián)守聯(lián)防

進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合、平安共建，充分利用中石油駐冀企業(yè)安保防恐聯(lián)席會(huì)、津冀魯安保防恐工作聯(lián)席會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)與地方政府、區(qū)域企業(yè)聯(lián)合溝通，著力解決油區(qū)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)“早期預(yù)警、及時(shí)排查、集約調(diào)度、精準(zhǔn)打擊”的智能立體防控體系建設(shè)，積極配合公安機(jī)關(guān)開展涉油氣違法犯罪線索摸排和案件協(xié)查協(xié)辦工作，嚴(yán)打團(tuán)伙盜油、非法收購(gòu)、原油凈化等違法犯罪行為，掐斷盜油分子利益鏈條。密切地企警企聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，完善應(yīng)急處突預(yù)案，建立應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件先期處置程序，定期組織演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。并有效整合各方治安防范力量，深入推進(jìn)辦公一體化，預(yù)警預(yù)防能力明顯提升。

（八）加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)，以練為戰(zhàn)，打造內(nèi)?！拌F軍”

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)內(nèi)保隊(duì)伍思想政治教育。加強(qiáng)內(nèi)保人員、一線員工等專兼職內(nèi)保隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理部署人防力量。將信息技術(shù)、法律法規(guī)與治安防范深度融合，按照“提升能力、貼近實(shí)戰(zhàn)、講究實(shí)效”的原則，分級(jí)、分類、分層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一批精業(yè)務(wù)、熟法律、懂科技的復(fù)合型內(nèi)保人才。并且典型引路、苦練內(nèi)功，樹立綜治內(nèi)保品牌，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的綜治內(nèi)?！拌F軍”。