“三大體系”激發(fā)小區(qū)團(tuán)建新活力

團(tuán)廣元市利州區(qū)委

團(tuán)利州區(qū)委堅決扛牢縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作的政治責(zé)任，著力健全組織體系，優(yōu)化服務(wù)體系，創(chuàng)新治理體系，讓組織嵌入小區(qū)、使服務(wù)深入小區(qū)、把治理融入小區(qū)，打通凝聚青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年“最后一米”，持續(xù)助力城市基層治理。

居民小區(qū)是城市居民生活的主要空間，也是城市基層治理最基本的細(xì)胞單元。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，居民小區(qū)已成為社會群體的交匯點(diǎn)、社會矛盾的聚焦點(diǎn)和社會治理的著力點(diǎn)。為破解如何更好適應(yīng)城市發(fā)展、提升基層治理能力這一難題，團(tuán)利州區(qū)委對標(biāo)全國縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)要求，充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，探索城市小區(qū)團(tuán)建新模式，把團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層，促進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)與城市小區(qū)發(fā)展互動共融，推動形成務(wù)實(shí)管用的小區(qū)團(tuán)建新格局。

團(tuán)區(qū)委堅持以黨建帶團(tuán)建、以團(tuán)建促治理，努力在搭建組織架構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)體系、塑造品牌標(biāo)識等方面下功夫、做文章，推動城市小區(qū)團(tuán)組織從無到有、從有到優(yōu)，真正實(shí)現(xiàn)末端發(fā)力、終端見效。

健全組織體系，建強(qiáng)小區(qū)青年“主心骨”。一是全面摸排查底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委牽頭，成立調(diào)研組3個，深入全區(qū)958個城市居民小區(qū)實(shí)地走訪29次，初步摸排符合建團(tuán)要求小區(qū)28個，確定4個小區(qū)開展組織優(yōu)化和運(yùn)行機(jī)制集中探索，登記團(tuán)員670余人。二是精準(zhǔn)施策建組織。建立健全團(tuán)區(qū)委聯(lián)系指導(dǎo)小區(qū)團(tuán)組織成立工作制度，組成團(tuán)區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)團(tuán)干部和“兩代表一委員”聯(lián)合的“3+3”工作力量，從組織籌建、人員推選、團(tuán)員大會召開、資料收集，以及團(tuán)組織生活開展等方面給予全方位指導(dǎo)，全區(qū)符合建團(tuán)條件的小區(qū)實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織100%覆蓋。三是嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)選干部。根據(jù)《廣元市利州區(qū)團(tuán)干部全流程管理規(guī)定（試行）》要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅持需求導(dǎo)向，采取青年自薦、組織推薦、團(tuán)委面試3個環(huán)節(jié)把關(guān)，重點(diǎn)摸排小區(qū)黨組織、物業(yè)公司、青年住戶中的積極分子，選拔返（在）鄉(xiāng)大學(xué)生、企事業(yè)單位中的優(yōu)秀青年，著力打造一支專兼職結(jié)合的小區(qū)團(tuán)干部隊伍。截至目前，已選舉產(chǎn)生小區(qū)團(tuán)支部書記19名、委員57名，公開選拔兼職副書記19名，小區(qū)團(tuán)干部基本實(shí)現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。

優(yōu)化服務(wù)體系，增添小區(qū)青年“幸福值”。一是“菜單式”服務(wù)暖人心。積極構(gòu)建“一站三隊”服務(wù)體系，4個試點(diǎn)小區(qū)均設(shè)立青年志愿服務(wù)驛站，組建物業(yè)公司青年服務(wù)隊、小區(qū)青年住戶服務(wù)隊、大學(xué)生服務(wù)隊，收集青年需求定制小區(qū)“青服務(wù)”菜單，通過發(fā)布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、聯(lián)系方式等方式，讓小區(qū)青年足不出戶就能享受“一呼百應(yīng)”的便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員服務(wù)與社區(qū)需求精準(zhǔn)契合、深度融合。疫情防控工作中，小區(qū)團(tuán)支部積極發(fā)動青年團(tuán)員主動認(rèn)領(lǐng)宣講員、監(jiān)督員、值班員等志愿服務(wù)崗位38個，為居家隔離人員提供服務(wù)567人次。二是 “項目化”運(yùn)作提效能。小區(qū)團(tuán)支部圍繞青年身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友等問題，重點(diǎn)提升打造“青·診所”“青·沙龍”“青·志愿”“四點(diǎn)半課堂”4大核心服務(wù)項目，通過高校聯(lián)動、社工購買、青年志愿等方式，搭建小區(qū)團(tuán)支部3D工作塔群，升級服務(wù)實(shí)效。目前，已組織開展青少年心理健康服務(wù)、青年婚戀交友、青年交流茶話會、暑期青少年托管等活動46場，服務(wù)小區(qū)業(yè)主2640人次，為168個上班族家庭解決子女陪護(hù)難題。三是“多元化”投入強(qiáng)保障。加強(qiáng)陣地多方位保障，統(tǒng)籌物業(yè)用房、業(yè)委會用房建設(shè)小區(qū)團(tuán)支部活動陣地19個，與小區(qū)黨組織共用陣地15個，依托青年之家、童伴之家、社工站所等建設(shè)，整合資源，協(xié)同開展小區(qū)工作。組織資源多元化投入，動員全市5家團(tuán)屬社會組織進(jìn)駐小區(qū)，每月定期開展公益活動。區(qū)財政按照小區(qū)青少年每人1元/年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算團(tuán)組織活動經(jīng)費(fèi)，消除“動力不足”隱患。組織多渠道交流，小區(qū)團(tuán)支部和屬地學(xué)校簽訂友好合作協(xié)議，共享學(xué)校體育場地、活動大廳、志愿隊伍，增加互動交流頻次、深化合作內(nèi)容、優(yōu)化外在氛圍。

創(chuàng)新治理體系，樹立小區(qū)團(tuán)建“新品牌”。一是傾心打造“團(tuán)團(tuán)談心日”品牌。小區(qū)團(tuán)支部牽頭設(shè)置“青聽”專員，每周連線，通過線上線下“面對面”溝通交流，收集小區(qū)青年問題建議、掌握青年動態(tài)、宣傳團(tuán)青政策。目前，已開展24次團(tuán)團(tuán)談心日輪值，收集問題建議36個，開展形勢與政策宣講4場次。二是著力打造治理“同心圓”品牌。創(chuàng)新運(yùn)用“54321”團(tuán)建工作法，圍繞小區(qū)團(tuán)支部這個圓心層層發(fā)力，謀劃開展思想引領(lǐng)、志愿服務(wù)、興趣愛好、技能提升、文化塑造5個方面工作，構(gòu)建“小區(qū)黨支部+小區(qū)團(tuán)支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”四方議事機(jī)制，開展“三微兩會”，借助微組織、微活動、微管家和青年茶話會、溫馨鄰里會，舉辦鄰里游園、電競比賽、趣味運(yùn)動會等小區(qū)活動31場，形成“黨建為引領(lǐng)、團(tuán)建為抓手、服務(wù)為主題、治理為重點(diǎn)”的小區(qū)治理新格局，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了組織、資源、陣地、平臺的有機(jī)融合。三是聯(lián)動打造“校地合作”共建品牌。探索“雙提雙促”校地合作模式，通過公開選拔市內(nèi)在校大學(xué)生兼任小區(qū)團(tuán)干、組織高校志愿服務(wù)隊伍定期到重點(diǎn)小區(qū)開展志愿活動等方式，實(shí)現(xiàn)資源服務(wù)結(jié)對、團(tuán)員青年互動。

小區(qū)團(tuán)支部的建立，不僅讓小區(qū)資源得到了整合，也最大限度地讓各方力量通過團(tuán)組織得以凝聚，完善了“一竿子插到底”的組織和工作體系，讓基層團(tuán)干部隊伍逐步壯大、青年活動開展頻次持續(xù)上升、青年滿意度穩(wěn)步提升，小區(qū)團(tuán)員青年組織歸屬感和主人翁意識得到明顯增強(qiáng)，一定程度上擴(kuò)寬了團(tuán)組織覆蓋面、破解了基層團(tuán)組織在社會上缺乏存在感、在青年中缺少影響力、在大局中缺少貢獻(xiàn)度的現(xiàn)實(shí)問題，也有效解決了在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)陌生人社會現(xiàn)象的突出矛盾，營造了和諧穩(wěn)定的基層氛圍，為推動城市治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了更多青春力量。

在改革的過程中，我們更加深刻地認(rèn)識到，城鄉(xiāng)基層治理需要有創(chuàng)造力的青年參與。特別是新形勢下，城市小區(qū)團(tuán)組織建設(shè)找準(zhǔn)了團(tuán)組織參與基層治理的突破口，推動城市領(lǐng)域團(tuán)建從工作地向居住地轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步織密了社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了管理層次，優(yōu)化了工作機(jī)制，產(chǎn)生了助力青年成長及推動小區(qū)治理雙贏局面。面對基層治理千頭萬緒的工作，團(tuán)區(qū)委堅持黨建帶團(tuán)建，在基層黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分凝聚社區(qū)黨員、小區(qū)青年的合力，創(chuàng)新工作思路，持續(xù)探索小區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，將改革的成果固化下來、延續(xù)下去，打造共青團(tuán)助力基層治理新樣本。