鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實然之境與應(yīng)然之策

顏奇英 王國聘

摘要：鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的有力舉措，是鄉(xiāng)村全面振興的綠色根基，也是踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略的必然選擇。從現(xiàn)階段中國鄉(xiāng)村發(fā)展的實然境況出發(fā)，明晰鄉(xiāng)村生態(tài)振興的目標(biāo)設(shè)定，并從生態(tài)價值導(dǎo)向、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)污染、生態(tài)資源利用等領(lǐng)域分析鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的制約因素。結(jié)合江蘇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實踐經(jīng)驗，從根植生態(tài)理念、加強環(huán)境污染治理、優(yōu)化工農(nóng)業(yè)發(fā)展范式、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等層面提出鄉(xiāng)村生態(tài)振興的應(yīng)然之策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生態(tài)振興;生態(tài)文明;人居環(huán)境;生態(tài)產(chǎn)業(yè);美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號：F320.3 ??文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2021）23-0008-07

收稿日期：2021-07-01

基金項目：江蘇省社會科學(xué)基金（編號：17MLB007）;南京工業(yè)大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題（編號：SZ20190216）。

作者簡介：顏奇英（1988—），男，江蘇常州人，碩士，助理研究員，主要研究方向為社會生態(tài)學(xué)。E-mail：13851560197@139.com。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大基于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化后新的歷史背景下，圍繞如何推動解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等重大問題，作出的一項科學(xué)性的偉大戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村生態(tài)振興則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中至關(guān)重要的組成部分，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)支撐、重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段中國已經(jīng)取得脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，正處于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要機遇期，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興尤其是鄉(xiāng)村生態(tài)振興，仍面臨著一些難啃的“硬骨頭”和挑戰(zhàn)。作為東部發(fā)展大省，江蘇實現(xiàn)了提前高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，并將美麗江蘇建設(shè)作為重要發(fā)展任務(wù)，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并取得了顯著成效。借鑒美麗江蘇建設(shè)中的成功經(jīng)驗，對研究推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要價值意義。

1 本然之蘊：鄉(xiāng)村生態(tài)振興的深刻內(nèi)涵和價值意義

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興概念的提出

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重要戰(zhàn)略決策。2018年3月，習(xí)近平總書記在參加全國人大山東團(tuán)審議時，首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五個振興”的科學(xué)論斷，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略謀劃了路線圖，構(gòu)建起了實施鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。鄉(xiāng)村振興具體包含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等5個方面的振興，其中鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局的重要組成部分，是實現(xiàn)其他4個振興的潛在基礎(chǔ)，也是推進(jìn)整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵生態(tài)支撐。新時代的鄉(xiāng)村發(fā)展決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境和自然資源為代價，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展，才是鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)之策。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實質(zhì)內(nèi)涵

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實質(zhì)是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵1]鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實質(zhì)則是要解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的人與自然關(guān)系不平衡的矛盾，要求我們堅持人與自然和諧共生、踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的生態(tài)保護(hù)方針。人因自然而生，人的發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。在鄉(xiāng)村振興過程中，就需要協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的核心命題就是要在經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)環(huán)境價值之間做出平衡，要解決人與自然和諧共生問題。在新時代的發(fā)展背景下，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，生態(tài)文明建設(shè)雖然已取得舉世矚目的成績，但依然任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會的突出短板，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財富滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品滿足人民對高品質(zhì)生態(tài)文明的需求。生態(tài)是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢，生態(tài)價值是美麗鄉(xiāng)村的精髓所在。鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是要在推動鄉(xiāng)村振興過程中，改變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的錯誤發(fā)展方式，貫徹人與自然和諧共生理念，強化生態(tài)保護(hù)意識，推動生態(tài)文明實踐，時刻保持對生態(tài)環(huán)境的敏感性，主動及時地剔除鄉(xiāng)村發(fā)展過程中不健康、不可持續(xù)的發(fā)展路徑，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重大意義

1.3.1 生態(tài)振興是改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的有力舉措 經(jīng)過改革開放數(shù)十年來的建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)社會得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但與此同時，也付出了一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境代價，尤其是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和工業(yè)化發(fā)展，原有的自然生態(tài)面貌受到破壞，自然和生態(tài)環(huán)境問題凸顯，愈來愈成為影響鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的主要因素。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件本應(yīng)具有一定優(yōu)勢，但從現(xiàn)實來看并非如此。不具備良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村的健康可持續(xù)發(fā)展就無從談起，鄉(xiāng)村振興也無法真正實現(xiàn)，農(nóng)村也唯有在科學(xué)解決生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)綠色發(fā)展和健康發(fā)展。生態(tài)振興是解決我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境危機的重要舉措，是有效治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的有效途徑，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的本質(zhì)就是要處理好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實處，實現(xiàn)農(nóng)村富與環(huán)境美相統(tǒng)一，為順利推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定扎實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

1.3.2 生態(tài)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的綠色根基 生態(tài)環(huán)境的改善是鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵和基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大振興體系中起到根基性作用，是其他4個振興得以實現(xiàn)的重要前提，是整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利推進(jìn)的基礎(chǔ)保證。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于推動產(chǎn)業(yè)振興;借助美麗鄉(xiāng)村生態(tài)和優(yōu)越的生態(tài)宜居環(huán)境，吸引人才回歸鄉(xiāng)村，有助于推動人才振興;在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到改善、優(yōu)良的傳統(tǒng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗得到深入繼承和弘揚時，能夠進(jìn)一步推動文化振興;生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)得到鞏固，有利于基層黨員干部將更多精力用到加強基層治理和加強組織建設(shè)上來，有利于鞏固組織振興。因此，生態(tài)振興對鄉(xiāng)村全面振興起到基礎(chǔ)性和全局性的影響作用，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才吸引、文化傳承和組織功能發(fā)揮起到至關(guān)重要的影響作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵前提和重要保證。

1.3.3 生態(tài)振興是踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略的必然選擇 生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)[2]。我國鄉(xiāng)村地域廣闊，占據(jù)著大部分的生態(tài)功能區(qū)，并且山水林田湖草這些生態(tài)組成主要分布在鄉(xiāng)村地區(qū)，可以說，鄉(xiāng)村生態(tài)是整個國家生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是我國整個生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村生態(tài)關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，關(guān)乎我國新時代生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要在發(fā)展鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的同時，毫不動搖地貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以生態(tài)文明理念來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色可持續(xù)的發(fā)展理念，牢牢把握人與自然和諧共生這一原則，有效解決好鄉(xiāng)村發(fā)展過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定，打造環(huán)境美、生態(tài)好、百姓富的社會主義生態(tài)宜居新農(nóng)村，以鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)為抓手，推動鄉(xiāng)村全面振興。

2 實然之境：鄉(xiāng)村生態(tài)振興的目標(biāo)設(shè)定和現(xiàn)實困境

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的目標(biāo)設(shè)定

2.1.1 綠色富民的生態(tài)價值導(dǎo)向目標(biāo) 人因自然而生，人的發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。實施鄉(xiāng)村振興，要以綠色發(fā)展觀為引領(lǐng)，要形成綠色、宜居、富民的正確鄉(xiāng)村生態(tài)價值導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興過程中堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，讓生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展成為每個人自覺遵循的價值指引，書寫出新時代人與山水林田湖草和諧共生的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)畫卷。

2.1.2 生態(tài)宜居的人居環(huán)境提升目標(biāo) 加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，增強廣大農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感具有重要的現(xiàn)實意義。政府、群眾和社會要協(xié)同整合資源力量，在推動農(nóng)村廁所革命、垃圾分類、生活污水處理排放等方面取得成效，確保村容村貌得到顯著改善，實現(xiàn)生態(tài)和諧、美麗宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善提升目標(biāo)。

2.1.3 山清水秀的環(huán)境污染治理目標(biāo) 當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境污染的問題日益嚴(yán)峻，處理好鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)的山清水秀，對推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念具有重要意義。要圍繞農(nóng)村土壤保護(hù)、水污染防控，通過制定和實施一系列保護(hù)原則，通過加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)技術(shù)，降低或減少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。面對化肥、農(nóng)藥和重金屬污染壓力較大的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入，通過技術(shù)手段引導(dǎo)或替代農(nóng)藥化肥的投入，鼓勵優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強土壤和空氣環(huán)境的修復(fù)保護(hù)，恢復(fù)環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力。

2.1.4 循環(huán)高效的生態(tài)資源利用目標(biāo) 要以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，高效利用鄉(xiāng)村水域、土壤、森林等各類生態(tài)資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。大力開發(fā)運用節(jié)能技術(shù)，推廣環(huán)境友好型種養(yǎng)模式。推廣綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的再利用、再循環(huán)。重視和推廣農(nóng)業(yè)廢棄資源的循環(huán)利用，提升秸稈、養(yǎng)殖牲畜排泄物、沼氣等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率。在保護(hù)性開發(fā)基礎(chǔ)上，努力開發(fā)田園綜合體，做大做強“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)。

2.1.5 健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)目標(biāo) 鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是整個生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，山水林田湖草是一個生命共同體，要通過持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理修復(fù)，建設(shè)健康田園生態(tài)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，加強耕地資源保護(hù)，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)利用強度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)，增強鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)功能，維持生物多樣性，打造生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)（表1）。

2.2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實困境

隨著“綠水青山就是金山銀山”的鄉(xiāng)村生態(tài)理念深入人心，鄉(xiāng)村生態(tài)問題被逐步重視，部分地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境開始好轉(zhuǎn)，一些鄉(xiāng)村實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)化，但仍有一些鄉(xiāng)村生態(tài)問題凸顯，不利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。經(jīng)過脫貧攻堅戰(zhàn)，我國徹底消除了絕對貧困，但要實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興尤其是生態(tài)振興，還面臨不少影響因素和現(xiàn)實困境。

2.2.1 生態(tài)價值觀念薄弱 中國傳統(tǒng)文化中一直包涵著勤儉節(jié)約的樸素生態(tài)觀和天人合一的生態(tài)價值觀，我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，傳統(tǒng)農(nóng)耕社會亦是先民們在探索和遵循自然規(guī)律基礎(chǔ)上產(chǎn)生的生產(chǎn)社會秩序。隨著時代的變遷，改革開放以來的市場化大潮也對原先鄉(xiāng)村的樸素生態(tài)觀產(chǎn)生了極大的沖擊，在財富的吸引力下，鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)利益和守護(hù)生態(tài)環(huán)境這兩者之間毫不猶豫地選擇了前者，鄉(xiāng)村陷入了生態(tài)倫理困境。由于農(nóng)藥化肥的大量使用，為農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量的提升帶來了巨大效益，但農(nóng)藥化肥帶來的高產(chǎn)也同步淡化了農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和健康安全意識，原先勤儉節(jié)約的樸素生態(tài)觀隨著社會發(fā)展帶來的不利因素而受到瓦解，正確的鄉(xiāng)村生態(tài)價值觀念體系亟待重構(gòu)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興不僅是政府層面的組織行為，更是每個個體應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。實際工作中，許多群眾生態(tài)觀念還比較薄弱，在生產(chǎn)生活中表現(xiàn)出的生態(tài)環(huán)保意識較弱，參與污染治理、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保中的主動性積極性不強，加大了目前鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題的解決難度。

2.2.2 人居環(huán)境短板明顯 長期以來，隨著城鄉(xiāng)二元差距的拉大，農(nóng)村基層設(shè)施條件遠(yuǎn)落后于城市。農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村在垃圾分類、廁所治理、生活污水處理等方面存在較大問題。一是農(nóng)村生活垃圾回收與處理。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類處理還未完全展開，農(nóng)村居民一般是將生活垃圾投置到固定擺放的垃圾桶中，擺放的垃圾桶也未區(qū)分垃圾是否回收的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生活垃圾分類處置工作還處于管理盲區(qū)。鄉(xiāng)村垃圾回收與處理缺乏科學(xué)方法指導(dǎo)，多采用集中填埋、水泥池內(nèi)集中焚燒處理等方式，影響農(nóng)村人居環(huán)境改善;二是農(nóng)村居民生活廢水的排放。農(nóng)村地區(qū)污水排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生活污水露天排放或滲入地下，極易對土壤、地下水及環(huán)境造成污染，影響居民身體健康。三是農(nóng)村人畜糞便的處理與利用。農(nóng)村是散養(yǎng)畜牧業(yè)集中區(qū)，但對于禽畜糞便及廢棄物的利用率偏低，也影響著空氣和土壤環(huán)境。近年來鄉(xiāng)村地區(qū)旱改廁進(jìn)程加快，農(nóng)村“廁所革命”成效開始顯現(xiàn)，但由于村民衛(wèi)生清潔意識不強，存在后續(xù)清潔治理難度系數(shù)大的現(xiàn)象，一定程度上影響著鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染突出 我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式落后單一，發(fā)展模式落后粗放，由此帶來的環(huán)境污染問題迫切需要解決。具體來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染可分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)污染和工業(yè)產(chǎn)業(yè)污染。一是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題。造成目前我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要因素有過度施肥、濫用農(nóng)藥、地膜廢料污染、牲畜養(yǎng)殖糞便污染等，由此造成土地肥力下降、土壤板結(jié)等土壤環(huán)境質(zhì)量下降問題。雖然我國一直是農(nóng)業(yè)大國，但長期以來直接從事農(nóng)業(yè)種植的群體科學(xué)素養(yǎng)不高，實際操作中不按規(guī)程使用農(nóng)藥化肥情況較多，這就導(dǎo)致了農(nóng)藥的浪費且直接污染環(huán)境。二是鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)能耗高、污染高問題。鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)類別單一、生產(chǎn)技術(shù)落后，受到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響，目前鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)大多為勞動密集型和高耗能型，存在著明顯的高污染和高耗能的問題。在工業(yè)廢棄物處理與排放方面，不少企業(yè)抱有僥幸心理，不嚴(yán)格執(zhí)行廢棄物排放與處理標(biāo)準(zhǔn)，為控制成本而不按規(guī)定配置現(xiàn)代化清潔高效生產(chǎn)設(shè)備，對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成較大負(fù)面影響。

2.2.4 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 從當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，大部分鄉(xiāng)村企業(yè)還是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)要求較低，部分是城市或發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來，存在高能耗、高污染、低投入產(chǎn)出比的“兩高一低”困境。這與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的理念不適應(yīng)，與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的要求相去甚遠(yuǎn)，威脅著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和群眾健康。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)工農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化業(yè)融合不緊密，新時代“農(nóng)業(yè)+”的發(fā)展廣度和深度都不足。鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)程慢，難以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)特點形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒有深入人心，生態(tài)農(nóng)業(yè)體系不完善、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，田園綜合體建設(shè)力度不夠，不利于鄉(xiāng)村生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)。如在農(nóng)作物秸稈處理與利用方面，作物秸稈得不到充分利用，既造成資源浪費和環(huán)境破壞，作物的生態(tài)價值也未能得到充分發(fā)揮，秸稈轉(zhuǎn)化與利用率偏低，不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)化和綠色化發(fā)展。

3 應(yīng)然之策：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

近年來，江蘇在持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在建設(shè)美麗江蘇的進(jìn)程中同步推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，取得了顯著成效，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)行了積極探索，提供了經(jīng)驗參考。要持續(xù)推進(jìn)并實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境、自然資源、生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念[3]，構(gòu)建傳承鄉(xiāng)土特質(zhì)和鄉(xiāng)土文化的農(nóng)村發(fā)展新載體這一指導(dǎo)思想，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

3.1 根植生態(tài)理念，樹立生態(tài)安全意識

案例1：地處蘇北腹地的宿遷市S縣Y村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中重視生態(tài)保護(hù)意識的樹立，通過建立激勵引導(dǎo)機制，引導(dǎo)村民從思想上自覺樹立愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。具體來看，Y村一改以口頭教育和懲治方式為主要手段的傳統(tǒng)生態(tài)宣教模式，通過在村民中大力宣傳參與生態(tài)保護(hù)可獲得獎補的方式，吸引村民自覺參與到鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)工作中。Y村創(chuàng)造性地建立“垃圾兌換銀行”模式，采取“收垃圾、存積分、兌獎品”的方式，動員村民將各類生活垃圾分類裝袋后送置到垃圾定點回收處，根據(jù)村民日常垃圾分類回收的質(zhì)量和種類情況，給每戶村民家庭計算積分，村民可定期通過積分兌換各類生活用品。這一模式在Y村推行后，極大改善了Y村的垃圾處理情況，Y村在周邊地區(qū)率先實現(xiàn)了垃圾分類處置，為其他鄉(xiāng)村垃圾分類處置積累了經(jīng)驗。此舉也極大提高了村民自覺參與生態(tài)治理的主動性，引導(dǎo)村民自覺樹立生態(tài)保護(hù)意識。

從Y村的實踐中可以看出，通過構(gòu)建正向引導(dǎo)和激勵的生態(tài)治理機制能有效調(diào)動村民生態(tài)保護(hù)的參與性，有助于樹牢農(nóng)村群眾的生態(tài)環(huán)保意識;全面協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，首先要在人民群眾中廣泛傳播和根植生態(tài)文明理念，深入開展生態(tài)宣教，形成鄉(xiāng)村生態(tài)振興的正確價值導(dǎo)向。

一是根植生態(tài)理念。思想意識決定行動出路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，良好的思想意識土壤是關(guān)鍵。地方各級政府要在基層群眾中廣泛開展生態(tài)文明宣傳，深入組織環(huán)境保護(hù)教育，要堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的生態(tài)系統(tǒng)觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，堅守“生態(tài)環(huán)境就是民生福祉”的生態(tài)民生觀[4]，多維并舉將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中去。要重視發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的培根固基作用，挖掘吸收并進(jìn)一步弘揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化中循環(huán)開發(fā)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)保護(hù)理念，將“好的生態(tài)環(huán)境就是寶貴財富”這一價值理念深植于群眾心中，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立生態(tài)保護(hù)觀念，并轉(zhuǎn)化為全社會踐行綠色發(fā)展理念的內(nèi)在動力源泉。

二是加強生態(tài)宣教。加大綠色生態(tài)發(fā)展理念宣傳力度，提高村民生態(tài)環(huán)保意識。各級政府和主管部門要重視對基層群眾開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，運用好各類社交媒體，開展豐富多彩、形式多樣的活動，使群眾認(rèn)識到生態(tài)環(huán)保的緊迫性和重要性，從而自覺增強生態(tài)保護(hù)意識，主動參與到本村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工作中。注重創(chuàng)新教育手段和方式，多采取一些群眾喜聞樂見的手段，調(diào)動群眾主動參與到生態(tài)保護(hù)和管理中的積極性，利用和發(fā)揮好基層群眾作為主體性力量的價值與作用，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，避免做出破壞生態(tài)的不良行為，積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)治理與保護(hù)工作。

3.2 加強人居環(huán)境治理，改善鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境

案例2：從2017年開始，江蘇在《特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》中明確提出改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，著力完善污水垃圾處理、公共服務(wù)等配套設(shè)施。徐州市T區(qū)S村由于長期以來發(fā)展滯后，村莊衛(wèi)生環(huán)境一直不盡人意。2019年，S村開始加大人居環(huán)境整治力度，鋪設(shè)了4 km的污水管網(wǎng)，為全村380多戶居民完成了旱改廁，同時在村內(nèi)公共區(qū)域修建了3所統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公廁，一場廁所革命極大改善了群眾的生活質(zhì)量，村民坦言：蹲了一輩子旱廁，終于用上了抽水馬桶。一方面是抽水馬桶請進(jìn)門，另一邊則分類垃圾請出門。在S村新建的有機垃圾處理中心，發(fā)酵處置機器每天能處理掉500 kg有機垃圾。如收集來的菜葉、果皮等，只用24 h就能變成上百公斤有機肥。同時村里為了促進(jìn)村民對垃圾分類，推行積分獎勵制度，推廣宣傳分類口訣，效果很好。現(xiàn)在S村實現(xiàn)了“垃圾分一分，環(huán)境美十分”的靚麗目標(biāo)。

從S村的案例可以看出，只有盯住污染治理頑疾，補齊人居生態(tài)短板，美麗村莊才能既有“面子”更有“里子”。鄉(xiāng)村生態(tài)振興要從鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理開始抓起，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境的逐步改善，讓田園鄉(xiāng)村重回綠水青山，讓美麗的鄉(xiāng)村吸引人、良好的生態(tài)留住人。

一是持續(xù)推進(jìn)廁所革命，完善鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施。小廁所折射大民生，農(nóng)村廁所問題直接關(guān)系到億萬農(nóng)民群眾生活條件的改善，更體現(xiàn)著社會文明的進(jìn)步。習(xí)近平總書記早年在基層任職期間，就曾將旱改廁工作作為改善民生的重要抓手，黨的十八大以來，黨中央對這件“民生小事”更是高度重視，要求穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體任務(wù)來推進(jìn)。廁所革命對加快農(nóng)村環(huán)境污染治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興有著重要意義。全覆蓋式推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，要注重規(guī)劃設(shè)計，廣泛聽取群眾意見，充分考慮廁所選址和農(nóng)村老人小孩等特殊使用群體等因素，充分體現(xiàn)科學(xué)和環(huán)保理念;要結(jié)合地理因素和自然條件，因地制宜選址改廁模式;廁所建成后要健全長效管理機制，做好日常維護(hù)和保潔工作。

二是探索農(nóng)村垃圾分類處理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和消費方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地區(qū)垃圾產(chǎn)生量與日俱增，相較于城市而言，農(nóng)村地區(qū)人口分散且環(huán)保意識不強，加上財力不足，農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理問題愈來愈嚴(yán)重，進(jìn)而對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的不利影響逐漸顯現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的一項必要舉措。要統(tǒng)籌考慮好農(nóng)村生活垃圾和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的廢棄物的處置，探索建立出符合農(nóng)村實際的垃圾分類收運和處置利用體系。要加大農(nóng)村垃圾治理的財政投入，加快農(nóng)村垃圾分類試點和資源化利用工作，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照垃圾回收類別進(jìn)行正確投放，通過農(nóng)村垃圾綜合治理實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.3 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式，加強產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理

案例3：近年來，江蘇省南通市R縣Z鎮(zhèn)始終堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳的發(fā)展理念，打造“生態(tài)宜居，統(tǒng)籌發(fā)展”的美麗鄉(xiāng)村，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。Z鎮(zhèn)不斷優(yōu)化工農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，有效解決糞污收集后無去處的難題;對高污染高耗能企業(yè)監(jiān)督推動其轉(zhuǎn)型發(fā)展，甚至關(guān)停了一批對生態(tài)環(huán)境危害較大的企業(yè);完善污水收集管控措施，對重點河段定期檢測，精準(zhǔn)分析水質(zhì)變化情況;在鎮(zhèn)區(qū)六小行業(yè)投入污水收集桶170個，在用水量大的工業(yè)企業(yè)新建污水收集池。Z鎮(zhèn)還積極補齊短板，加快基礎(chǔ)配套， 2020年村莊污水處理設(shè)施項目站點完成29個。生態(tài)振興帶活鄉(xiāng)村發(fā)展“一池春水”，在近日江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布的第三批江蘇省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)名單上，Z鎮(zhèn)榜上有名。

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染綜合整治，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。加快推行秸稈還田、糧豆輪作、增施有機肥等措施，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地土壤。減少農(nóng)藥和化肥的使用，鼓勵科研人員研發(fā)生物防治病蟲害技術(shù)，禁止高殘留、高毒害農(nóng)藥、化肥的使用。減少農(nóng)業(yè)覆膜使用，開展農(nóng)業(yè)”白色污染“整治，加快推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保地膜和推廣生物可降解農(nóng)膜。利用好農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展和推廣秸稈利用技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和水生態(tài)保護(hù)，提高沼氣和天然氣利用效率。注重發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)資源高效化利用。

二是降低鄉(xiāng)村工業(yè)污染，推動工業(yè)綠色發(fā)展。近年來，隨著城市工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐加快，部分污染和耗能較大的工業(yè)企業(yè)無法在城市周邊繼續(xù)發(fā)展，逐漸向鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，這雖然對提高鄉(xiāng)村地區(qū)GDP、帶動鄉(xiāng)村地區(qū)人口就業(yè)和增收起到促進(jìn)作業(yè)，但同時伴隨而來的是對環(huán)境的污染破壞問題。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就必須重視部分鄉(xiāng)村工業(yè)高污染、高耗能的問題。一方面要對現(xiàn)有污染和耗能不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，推動其完善清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，降低企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。另一方面要從源頭上控制高污染企業(yè)的引入，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點方向，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)積極對接生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.4 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鄉(xiāng)村田園綜合體

案例4：江蘇淮安X縣鐵山茶場，是一家擁有半個多世紀(jì)歷史的老國有茶場。茶場靠近某國家森林公園，自然稟賦非常適合茶樹生長，茶廠出產(chǎn)的鐵山茶曾是省內(nèi)首批老字號產(chǎn)品。但由于資金缺乏和制茶工藝限制的原因，近10年茶場銷量一直走下坡路。2018年，掛鉤幫扶茶場的國網(wǎng)江蘇電力公司通過調(diào)研，把某品牌紅茶確定為掛鉤扶貧項目。近年來，掛鉤幫扶單位先后投入1.2億元，用于改造茶場基礎(chǔ)設(shè)施，升級茶葉生產(chǎn)線，建設(shè)茶文化展覽館，并為茶廠引進(jìn)了多個新型經(jīng)營主體，共同投資茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)介紹，鐵山茶場依托“生態(tài)+旅游”的綠色發(fā)展路徑，堅持因地制宜，因勢利導(dǎo)，憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和民俗文化，把山水茶園這些美麗鄉(xiāng)村“盆景”打造成了富民興村的“風(fēng)景”。如今，茶產(chǎn)業(yè)不僅成為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，更成為X縣特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游跨界融合發(fā)展的一張靚麗名片。X縣也走出了一條以茶興旅、以旅促茶、茶旅融合的特色發(fā)展之路，樹立了依靠綠水青山收獲金山銀山的又一典型例子。

從X縣茶廠的經(jīng)驗中可以看出，鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展要立足生態(tài)資源稟賦，探索出適合自身實際的生態(tài)興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的新發(fā)展路子[5]。

一是育強鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變[6]。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上突出優(yōu)質(zhì)特色，圍繞地方特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上做文章。立足生態(tài)資源優(yōu)勢謀劃鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過挖掘“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”的發(fā)展模式，摸索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙嶋H和特點的鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要健全利益聯(lián)結(jié)機制，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新舊轉(zhuǎn)換、提檔升級，通過土地、農(nóng)房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入股等形式，引導(dǎo)農(nóng)民深度參與。

二是加強鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè)。田園綜合體是目前能夠推動鄉(xiāng)村自然、經(jīng)濟(jì)、文化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的保護(hù)性開發(fā)模式，黨的十九大報告更是指出鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵就是田園綜合體建設(shè)。田園綜合體是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)上，同時融入生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展模式于一體的綜合性鄉(xiāng)村發(fā)展模式，在維系人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合[7]。田園綜合體的開發(fā)要因地制宜，圍繞特色產(chǎn)業(yè)做好規(guī)劃設(shè)計，推動農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意相融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)，健全生態(tài)保護(hù)補償機制

案例5：位于江蘇徐州市J區(qū)的某濕地公園，曾經(jīng)有著百余年的煤礦開采史。然而，生態(tài)資源的有限性和不可再生性是客觀的自然法則，隨著煤炭資源的開采殆盡，J區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)愈發(fā)面臨嚴(yán)峻的考驗，礦區(qū)生態(tài)也受到嚴(yán)重破壞。J區(qū)擯棄歷史上以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的落后發(fā)展思路，加強礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理，推動煤炭工業(yè)向可持續(xù)的生態(tài)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來，經(jīng)過一系列科學(xué)修復(fù)等措施，J區(qū)使原來滿目瘡痍的煤炭開采區(qū)變成蘇北面積最大、生態(tài)修復(fù)最完整的濕地公園、國家4A級風(fēng)景區(qū)、省生態(tài)旅游示范區(qū)。旅游業(yè)給周圍村民帶來了致富契機，緊鄰著濕地公園的M村有一家遠(yuǎn)近聞名的手工香包制作坊，香包坊的創(chuàng)始人王秀芳家中兩代人先后在J區(qū)的煤礦中打工謀生，雖然王秀芳縫的一手好香包，但是無人知曉她的手藝。J區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善為她帶來了契機，濕地景區(qū)旅游熱的高漲為她帶來了豐厚的收益，她的香包手藝也被申請成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如今香包坊已成長為一家公司，香包產(chǎn)業(yè)也帶領(lǐng)幾百位村民走向致富之路，濕地公園孕育的旅游產(chǎn)業(yè)如今已成為J區(qū)對外交流的一張靚麗名片。

綠水青山就是金山銀山，案例中J區(qū)的生態(tài)治理秉承綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的宗旨，讓曾經(jīng)的生態(tài)破壞轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣l(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)了美麗的生態(tài)嬗變?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中指出，要大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程[8-9]，因此推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)。

一是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)治理。鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)治理，重點要解決突出鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，加強農(nóng)業(yè)濕地、礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境承載力。重點農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)和恢復(fù)要堅持自然恢復(fù)為主和人工恢復(fù)相結(jié)合的方式，綜合運用污染清理、土地整治、水系連通、植被恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。礦山地質(zhì)環(huán)境是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)要探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)治理、市場運作”的新模式，與土地整治、廢棄地復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害治理等結(jié)合起來，提高礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理成效。

二是健全完善生態(tài)保護(hù)補償機制。對耕地、森林、草地等生態(tài)資源提供一定補償，能夠確保它們生態(tài)效益輸出力的持續(xù)增強，形成環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的良性互動。鄉(xiāng)村耕地生態(tài)補償要綜合運用市場和政府手段，平衡不同區(qū)域之間生態(tài)利益與資源利益的沖突[10]，對為保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的人及因耕地生態(tài)環(huán)境破壞而受到損失的人進(jìn)行補償或獎勵。通過對森林進(jìn)行生態(tài)補償，對森林生態(tài)效益的受益方進(jìn)行收費，對參與退耕還林以及生態(tài)林建設(shè)的主體所付出的超越其義務(wù)范圍以外的成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償，以彌補其收入損失或提供經(jīng)濟(jì)效益，激勵個人參與生態(tài)林建設(shè)，為林木資源可持續(xù)性提供保障。草地生態(tài)補償要處理好草地生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活改善的關(guān)系，以生態(tài)建設(shè)為根本、改善生計和脫貧致富為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

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