淺論企業(yè)財務預算管理審計思路的創(chuàng)新

張 萍

（洛陽交通運輸集團有限公司，河南 洛陽 471000）

一、實行財務預算管理審計的現(xiàn)實意義

隨著國內(nèi)經(jīng)濟實力的不斷增長，經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，企業(yè)所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離情況，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化的方向發(fā)展。在這樣的情形下，為了能夠適應企業(yè)投資者的實際需求，企業(yè)經(jīng)營者對于企業(yè)的管理控制以及發(fā)展規(guī)劃，一定會從企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果逐漸擴大為企業(yè)的整個經(jīng)營過程，也可以說是從企業(yè)的利潤預算擴大為企業(yè)的業(yè)務預算以及資金預算方面，同時延長到企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，也就是資金負債預算以及現(xiàn)金流量預算的方面。新形勢下，預算管理逐漸成為企業(yè)投資者以及企業(yè)經(jīng)營者的勢必選定。

1.企業(yè)財務性質(zhì)的轉(zhuǎn)換需要實施財務預算管理審計

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系有了明顯的變化。企業(yè)中的財務活動不再只是單純的資金收付工作，同時還包含了資金籌措、投資決策以及企業(yè)管理等多個工作內(nèi)容，企業(yè)財務在現(xiàn)形勢下是一項較為復雜的活動。企業(yè)中財務活動的性質(zhì)變化，在某種程度上提升了財務活動的企業(yè)管理標準，須要設(shè)立一個企業(yè)財務監(jiān)督管理的體系，該體系內(nèi)容必須與當前的市場經(jīng)濟情況以及企業(yè)財務活動的基本性質(zhì)相符。依照成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，在企業(yè)內(nèi)部施行財務預算管理審計活動，是在當前市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上增強財務監(jiān)督管理的有效措施。

2.預算管理的程序化標準增強對企業(yè)財務預算管理的審計

企業(yè)中的財務預算管理應用程序化的管理方式，主要是經(jīng)過自上而下、自下而上的過程把財務預算指標進行層層分解，進而全面落實到所有責任部門中，把經(jīng)濟利益的標準以及要求進行分擔落實之后，涉及的部門是否能夠嚴格依照企業(yè)的財務預算管理體系進行具體實施，是整個企業(yè)高層注意的主要工作內(nèi)容。在這種情況下，企業(yè)中必定要實施企業(yè)財務預算管理審計的體系規(guī)章。

3.企業(yè)內(nèi)部的審計特有效果有利于增強企業(yè)的財務預算管理審計

由于內(nèi)部審計獨有的監(jiān)督作用，企業(yè)財務預算的管理審計對于增強整個企業(yè)的財務預算管理有著積極的效果。

（1）有助于促進企業(yè)財務預算管理體系的創(chuàng)新以及完善。企業(yè)在實施財務預算體系的時候，有些規(guī)章制度以及企業(yè)政策還存在著大量的不足，該體系在進行實際應用的時候還會出現(xiàn)許多新的問題以及新現(xiàn)象，企業(yè)可以通過不斷完善以及規(guī)劃其審計監(jiān)督管理，工作人員只要經(jīng)過企業(yè)財務預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，才可以確保企業(yè)財務預算管理體系的正常實施，在基礎(chǔ)上達到目標。（2）有助于推動企業(yè)財務部門依照規(guī)章制度辦事。企業(yè)的財務部門的主要工作就是負責組織預算資金的收入、資金分配以及資金管理。企業(yè)在內(nèi)部實行財務預算管理審計制度，有助于推動財務部門對于企業(yè)資金的規(guī)范化、有效化運作，防止出現(xiàn)資金浪費的情況，做好企業(yè)財務部門的審計管理工作。（3）有助于企業(yè)監(jiān)督部門的有效運作。在企業(yè)具體進行審計活動的過程中，常常會出現(xiàn)某些部門揮霍大量資金、浪費財務資金以及挪用公款的情況，導致企業(yè)財務資金的流失問題以及國有資產(chǎn)浪費的情況。在企業(yè)中實施財務預算執(zhí)行審計制度能夠?qū)Σ块T起到一定程度的監(jiān)督管理作用，對于其財務收支的具體情況進行全面跟蹤以及監(jiān)督管理，進而讓企業(yè)保管好財務資金、應用好每一筆財務資金。

二、財務預算管理審計的內(nèi)容

企業(yè)中的財務預算管理審計工作是一個找到問題且解決問題的不斷循環(huán)過程。企業(yè)想要發(fā)揮財務預算管理審計的全部效果，就必須在財務預算管理審計的全過程以及主要預算管理重點進行。預算管理審計的主要目標就是推動財務預算的合理性、有效性以及科學性，同時對于企業(yè)的財務收支情況進行有效管理，確保企業(yè)中全面落實財務預算管理審計，保證企業(yè)經(jīng)營策略的實施以及達到經(jīng)營目標。企業(yè)中的財務預算管理審計工作主要是包含了對于企業(yè)財務預算管理的基本原則、財務控制體系、相關(guān)組織機制、企業(yè)財務預算的編制工作、財務審查、財務審批、執(zhí)行調(diào)改、全面分析以及相關(guān)考核的全過程進行審核以及實施結(jié)果的審核[1]。

1.企業(yè)財務預算管理原則的審計

主要進行審計的工作內(nèi)容就是企業(yè)財務預算決策、財務預算編制、執(zhí)行以及相關(guān)考核管理的工作中是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，審核該方面的工作是否實現(xiàn)了集中統(tǒng)一、追求利益、綜合平衡以及制約監(jiān)督管理的基本原則。

2.企業(yè)財務預算控制體系的相關(guān)審計

企業(yè)財務預算控制體系的完善性是需要進行審查的主要工作內(nèi)容之一，企業(yè)的所有經(jīng)營活動都應該歸入財務預算的管理工作中，同時財務預算管理工作的流程應該符合企業(yè)內(nèi)部控制體系的標準。重點審計企業(yè)中各個歸口的管理單位、直屬部門的財務預算管理的目的、工作任務的精準性以及財務預算控制管理措施的可實施性。

3.企業(yè)財務預算管理組織機制的相關(guān)審計

企業(yè)應該對于財務預算管理決策組織的機構(gòu)完善性進行嚴格審查，分析決策程序是否科學、有效，審查企業(yè)決策的明確性以及規(guī)范性。對于企業(yè)財務預算管理和組織機構(gòu)的財務預算管理委員的完善性進行審查工作，讓相關(guān)的工作人員清楚地了解到自身的職責以及權(quán)限內(nèi)容，確保企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定制度的完善性。對于企業(yè)財務預算管理的各歸口管控單位以及直屬部門的職責分工明確性進行審查，除此之外還要嚴格審計兩者之間協(xié)作配合的緊密型以及企業(yè)內(nèi)部控制的平衡性。

4.企業(yè)財務預算編制的相關(guān)審計

企業(yè)財務預算目標的制定高低是整個內(nèi)部財務預算管理工作的重點內(nèi)容以及核心問題，預算目標制定的過低以及過高都會使整個企業(yè)財務預算管理的效果降低。企業(yè)中的工作人員在編制財務預算的目標時應該注意以下幾個方面的審計以及考慮。第一，審核企業(yè)中財務預算的基礎(chǔ)以及需要整改幅度的最終確定是否符合規(guī)定標準；第二，財務預算目標與企業(yè)的總目標是否相符；第三，企業(yè)中各級別各層次的核算關(guān)系是否合理性、規(guī)范性以及有效性；第四，財務預算中的起點位置確定是否符合實際情況；第五，財務預算管理的工作業(yè)績考核的測量標準是否有效、合理以及科學；第六，企業(yè)中預測財務審計風險以及解決審計風險的措施是否得到全面落實。除此之外，企業(yè)還應該重點注意盈利指標的最終確定等。

5.企業(yè)財務預算執(zhí)行的相關(guān)審計

該項工作主要就是為了推動企業(yè)財務管理、風險防范以及提升經(jīng)濟效益的合理管控，找到企業(yè)管理控制中產(chǎn)生的問題以及不足，從監(jiān)督管理以及相關(guān)政策規(guī)章的角度上進行全面分析，找到其中隱患以及缺陷。對于企業(yè)會計信息進行嚴格審計，特別是企業(yè)財務損益的真實性，對于公司內(nèi)部的所有玩忽職守、濫竽充數(shù)等行為進行嚴格的審查，揭示企業(yè)重要經(jīng)營決策的失誤為整個集團帶來的經(jīng)濟損失。主要財務預算管理工作中出現(xiàn)的顯著問題，全面分析以及檢查企業(yè)財務資產(chǎn)的保值增值狀況。最大化進行規(guī)范建設(shè)，增強前瞻性的研究分析，對于財務預算方面的工作進行嚴格檢查。同時應用收支并重的基本原則，應用審計活動，推動并完善支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立合理、規(guī)范以及有效的支出制度，確保財務資金分配、財務資金管理以及應用方面的合理性以及規(guī)范性。

6.企業(yè)財務預算調(diào)整的相關(guān)審計

對于企業(yè)財務預算的調(diào)改流程進行審計工作，確保該程序的合理性以及規(guī)范性，財務預算管理會隨著企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境變化而進行相關(guān)調(diào)改，對于該方面的審計主要是確定進行調(diào)整的幅度制度是否符合規(guī)定標準、財務預算的控制管理是否合理，積極找到問題并且進行及時解決，同時處理好權(quán)威性以及靈活性之間的聯(lián)系。因為企業(yè)周圍環(huán)境、經(jīng)濟市場以及國家政策等方面的變換，財務預算也需要進行及時整改。外部環(huán)境出現(xiàn)變化的時候一部分指標也要相應變化，比如與職能部門的工作內(nèi)容出現(xiàn)一定程度的差異，產(chǎn)生不和諧的問題，或者是在具體進行實施的過程中發(fā)現(xiàn)項目設(shè)計不合適的工作內(nèi)容以及企業(yè)主要工作與財務預算管理控制的目標不統(tǒng)一等現(xiàn)象，企業(yè)應該設(shè)立合理、科學、有效的指標，完善相關(guān)的規(guī)章制度。

三、財務預算管理審計的現(xiàn)狀

企業(yè)中實施財務預算管理的過程中，應用增強財務預算管理實施的具體現(xiàn)狀進行審計，讓企業(yè)中的財務預算管理情況產(chǎn)生較為顯著的變化。主要體現(xiàn)在：支出結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)漸漸合理性、有效性，財務資金的預算收支運行處于平穩(wěn)狀態(tài)，各種各樣逐漸壞法亂紀的情況逐漸開始下降。不過因為在企業(yè)經(jīng)濟運行的時候會遇到許多不利因素，企業(yè)在實際發(fā)展的過程中依舊存在著許多的隱患以及問題，在某種程度上限制了企業(yè)財務預算的具體實施，也讓企業(yè)財務預算的管理審核沒有得到全面落實，導致工作人員在進行實際的管理審核過程中需要面對許多的困難。該方面的主要表現(xiàn)就是企業(yè)財務預算的管理沒有得到全面落實、財務資金管理存在松懈，財務預算審計體制沒有絲毫作用。從當前審計工作中可以看出，企業(yè)常常會出現(xiàn)以下幾種問題：第一，組織形式方面需要進行創(chuàng)新以及優(yōu)化；第二，需要在企業(yè)中設(shè)立完善的財務審計制度；第三，審計措施需要進行改變；第四，企業(yè)中進行具體審計的工作內(nèi)容需要明確規(guī)定，并且進行詳細規(guī)劃以及完善；第五，完善企業(yè)的工作制度。

四、財務預算管理審計思路的創(chuàng)新

1.轉(zhuǎn)變審計思路

企業(yè)以前的財務預算管理審計工作中存在著許多的問題，比如不夠重視財務預算的編制工作、企業(yè)財務支出的效益不夠重視等。想要解決這些問題，工作人員首先應該做到的就是轉(zhuǎn)變觀念。不再應用傳統(tǒng)的企業(yè)財務預算審計的思維方式，依照財務預算管理控制的標準以及要求，在財務預算全過程中進行嚴格監(jiān)督以及審計，不但要做好財務預算編制的審計管理工作，還應該做好財務預算執(zhí)行方面的審計。從企業(yè)財務預算收入方面進行，對于預算支出的相關(guān)活動進行重點審計。通過審計工作，逐漸完善以及優(yōu)化企業(yè)財務預算的管理控制，確保企業(yè)財務管理控制的有效性、科學性以及規(guī)范性。除此之外，企業(yè)還應該有明確的工作目標，推動企業(yè)財務預算的精準性。對于企業(yè)財務的收支情況進行監(jiān)督管理，確保該工作能夠全面落實，實現(xiàn)企業(yè)財務預算的實施以及達到經(jīng)營目的。需要進行項目材料選購的時候，企業(yè)需要通過審計工作，防止公司財務出現(xiàn)腐敗的問題，避免企業(yè)中出現(xiàn)違紀違法的問題，保護企業(yè)的整體效益[2]。

2.明確自身的工作職責

企業(yè)財務預算管理工作不但要在公司總部進行，還應該在各個下屬部門施行財務預算管理。審計單位在企業(yè)中是不可缺少的，在企業(yè)財務預算管理審計工作中具有領(lǐng)頭效果，對于企業(yè)財務預算的編制、實施、控制管理、調(diào)改、全面分析以及實際考核工作中，清楚自身的工作責任，防止出現(xiàn)不必要的錯誤。

3.爭取領(lǐng)導支持

企業(yè)各個級別的領(lǐng)導支持與關(guān)心是做好財務預算管理審計工作的基本前提，并且，審計單位中的財務預算管理審計成效以及主動性都是領(lǐng)導人對于審計工作注重的基礎(chǔ)保障。所以，必須要增強財務預算管理審計工作的相關(guān)領(lǐng)導，為審計單位營造出較好的執(zhí)行環(huán)境。審計單位在制定財務預算審計工作方案之前，應該積極聽取上級相關(guān)單位對此的相關(guān)建議，在企業(yè)領(lǐng)導的支持下，設(shè)立完善的審計制度，明確工作的主要內(nèi)容，讓審計方案更加周全。在對其進行實際審計的時候，假如發(fā)現(xiàn)重要問題，工作人員應該立刻向上級領(lǐng)導進行工作匯報，針對該問題找到相應的解決措施，爭取企業(yè)領(lǐng)導的支持以及關(guān)心。在審計工作完成之后，對于發(fā)現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議，同時將審核的工作結(jié)果匯報給企業(yè)領(lǐng)導，這種情況下，不但有助于審計工作順利開展，保證企業(yè)的審計質(zhì)量，還能夠營造出一個較好的執(zhí)法環(huán)境，保證審計工作的實際成效[3]。

4.創(chuàng)新以及優(yōu)化審計方法

由于企業(yè)內(nèi)部審計從公司財務行業(yè)逐漸向企業(yè)經(jīng)營管理行業(yè)發(fā)展，以往的審計方法已經(jīng)無法達到當前市場的實際需求以及標準，審計單位應該對審計方法進行不斷的創(chuàng)新以及優(yōu)化。在企業(yè)的內(nèi)部實施財務預算管理審計信息化，讓企業(yè)財務預算管理工作能夠科學化、合理化以及有效化地進行。將企業(yè)財務預算審計的軟件和企業(yè)財務運用系統(tǒng)的結(jié)合，讓企業(yè)財務預算管理審計能夠收集到各式各樣的會計信息，對于企業(yè)資金的具體流向進行檢查，防止出現(xiàn)不必要的問題，保證財務預算審計的工作質(zhì)量以及工作效率，有利于企業(yè)財務預算管理的規(guī)范性實施。通過企業(yè)財務預算審計工作，促進財務信息以及企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務流程一體化，防止出現(xiàn)財務風險，提升企業(yè)財務預算審計的工作水平。積極引用先進的財務預算審計思想，全面分析預算管理的審計模式，增強該工作的監(jiān)督以及管理力度，全面發(fā)揮財務預算審計的實際效益[4]。

5.增強監(jiān)督管理力度

企業(yè)不但要在財務預算管理審計的工作內(nèi)容上有所進步，還應該增強審計監(jiān)督管理的力度。企業(yè)實施財務預算管理制度之后，首先，應該增強對于相關(guān)部門財務預算的編制以及實施的審計工作，確保其整體的科學性以及真實性，防止出現(xiàn)違紀違規(guī)的情況。其次，對于企業(yè)內(nèi)部各個項目資金費用進行嚴格審計，保證財務資金發(fā)揮應有的作用。之后就是對部門的延伸審核，對于其財務支出進行檢查工作，防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)腐敗問題。最后，就是增強對于企業(yè)物資選購工作的審計工作，確保整個過程的公平性、公正性以及公開性。除此之外，最為重要的就是完善整個企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督審計體系，強化企業(yè)預防以及事中的控制管理，確保企業(yè)所有經(jīng)營情況在預算管理中順利進行，確保企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范性。

五、結(jié)語

總而言之，企業(yè)財務預算管理是一個系統(tǒng)化的動態(tài)過程。雖然企業(yè)內(nèi)部審計是一種不斷控制以及管理的項目活動，但是由于內(nèi)部審計的特殊性，內(nèi)部審計不可以直接進行相關(guān)的管理工作，也就是財務預算的編制、調(diào)改以及實施等。內(nèi)部審計想要在企業(yè)財務預算管理中發(fā)揮出全部的效果，就必須精準地找到企業(yè)財務預算管理審計的入手點，進而實現(xiàn)財務預算管理審計的目標。