徐 莉
(嘉興能發(fā)電子科技有限公司,浙江 嘉興 314500)
近些年,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,我國政府多次基于實際需求,對國家稅收政策進(jìn)行調(diào)整,企業(yè)納稅籌劃需要面對更多新情況、新標(biāo)準(zhǔn)、新問題,納稅籌劃風(fēng)險因素隨之增加。納稅籌劃不當(dāng),計稅不準(zhǔn)確,就可能誘發(fā)涉稅風(fēng)險,使企業(yè)遭受稅務(wù)處罰。光伏企業(yè)參與了大量公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項目,可享受相的稅收優(yōu)惠政策,有必要進(jìn)行稅務(wù)籌劃。因此,為享受稅收優(yōu)惠政策,正確規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,光伏企業(yè)要加強(qiáng)稅務(wù)籌劃風(fēng)險管理,增強(qiáng)自身的稅務(wù)風(fēng)險駕馭能力。
(1)避稅籌劃
避稅籌劃是在不損害國家利益的前提下,利用稅務(wù)立法的空白,從法律未規(guī)定的內(nèi)容入手,對自身的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理的調(diào)整,從而減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān),使企業(yè)保持合理的利潤率。實際上,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,很多企業(yè)都會利用稅收政策的空白,進(jìn)行避稅籌劃。但避稅籌劃不能與鉆法律空子混為一談,而是要在稅務(wù)法規(guī)的法理約束下,按稅法的潛規(guī)則,進(jìn)行合法的稅務(wù)籌劃,不得違背立法精神。因此,企業(yè)在避稅籌劃的過程中,要正確理解稅務(wù)法規(guī)政策和立法理念。
(2)節(jié)稅籌劃
節(jié)稅籌劃是企業(yè)稅務(wù)籌劃核心內(nèi)容,是指在不違反稅務(wù)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上,利用優(yōu)惠政策和傾斜政策,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行稅前安排,優(yōu)化企業(yè)的成本結(jié)構(gòu),達(dá)到減免稅費(fèi)的目的[1]。節(jié)稅籌劃是企業(yè)應(yīng)有的權(quán)利,是企業(yè)保障自身合法權(quán)利的重要手段。節(jié)水籌劃有助于企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升,有助于企業(yè)投資方向的合理調(diào)整,有助于抑制偷稅漏稅行為。但節(jié)稅籌劃必須以國家稅法為依據(jù),符合稅收政策導(dǎo)向,不可曲解、濫用稅務(wù)法規(guī)政策,要正確貫徹國家的稅收政策。
(3)轉(zhuǎn)嫁籌劃
轉(zhuǎn)嫁籌劃是指,在稅務(wù)籌劃過程,企業(yè)采用純經(jīng)濟(jì)手段,通過產(chǎn)品交易價格的調(diào)整及生產(chǎn)經(jīng)營活動的事先安排,將部分的稅負(fù)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁,達(dá)到減輕稅負(fù)的目的[2]。比如,企業(yè)根據(jù)自身所生產(chǎn)產(chǎn)品的需求彈性、供給彈性,將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購買者或供應(yīng)商。經(jīng)過轉(zhuǎn)嫁籌劃,稅負(fù)不由納稅企業(yè)承擔(dān),而是由其他利益相關(guān)方承擔(dān)。但市場環(huán)境、商品供求會直接影響轉(zhuǎn)嫁籌劃效果,影響轉(zhuǎn)嫁的程度和方向。不合理的轉(zhuǎn)嫁籌劃會給企業(yè)帶來市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險,使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
(1)幫助企業(yè)正確規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險
新稅法相關(guān)規(guī)定指出,企業(yè)可通過合法的稅務(wù)籌劃,享受稅收優(yōu)惠政策,減免相關(guān)稅費(fèi),維護(hù)自身合法權(quán)益。但企業(yè)納稅不當(dāng),未做到應(yīng)繳盡繳,納稅方案不符合稅法規(guī)定,就會誘發(fā)涉稅風(fēng)險,遭受處罰[3]。企業(yè)違反稅法,輕則罰款,重則獲刑。因此,企業(yè)有必要做好納稅籌劃,正確貫徹落實稅務(wù)法規(guī)要求,依法納稅,幫助企業(yè)正確規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,合理合法享受稅收相關(guān)的優(yōu)惠政策。
(2)幫助企業(yè)合理降低稅務(wù)成本
國內(nèi)的光伏企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢都不明顯,很多時候需要通過價格優(yōu)勢來贏得市場競爭,成本結(jié)構(gòu)影響光伏企業(yè)利潤。合理降低成本,光伏企業(yè)才能有更大的價格調(diào)控空間[4]。而產(chǎn)品生產(chǎn)成本壓減空間小,稅務(wù)成本具有很大籌劃空間,稅務(wù)籌劃是光伏企業(yè)壓縮成本的重要路徑之一。光伏企業(yè)利用稅務(wù)優(yōu)惠政策少繳稅、免繳稅,便可幫助光伏企業(yè)合理降低經(jīng)營成本,提高光伏企業(yè)的凈利潤。例如,利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策,享受企業(yè)所得稅的減免,就可以少繳稅。
(3)幫助企業(yè)科學(xué)優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展,保持應(yīng)有的市場優(yōu)勢,就要合理配置資源,提高企業(yè)資源利用率,利用有限資源,創(chuàng)造更多的價值,幫助企業(yè)突破業(yè)績瓶頸。通過正確的稅務(wù)籌劃,合理調(diào)整企業(yè)的營收和成本結(jié)構(gòu),控制企業(yè)現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)速度,科學(xué)配置預(yù)算資金,便可企業(yè)保持最佳財務(wù)狀態(tài)與資源配置結(jié)構(gòu)。
稅務(wù)風(fēng)險是企業(yè)面臨的主要風(fēng)險類型之一,企業(yè)稅務(wù)籌劃一旦被認(rèn)定為存在偷稅漏稅行為,將受到嚴(yán)肅的行政處罰。例如,女明星范某的偷稅漏稅案件中,逃稅金額高達(dá)2.55億元,罰款超過8億元[5]。且偷稅漏稅事件的曝光,會嚴(yán)重影響企業(yè)的名譽(yù)和公信力,一旦引起不良的社會輿論,使企業(yè)受到公眾的質(zhì)疑,企業(yè)將逐漸被市場所拋棄。實際上,一些國內(nèi)知名企業(yè)的衰敗,就是由于發(fā)生各種“稅務(wù)門”而造成。為規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險,稅務(wù)籌劃要遵循以下幾項原則。
合法性原則:企業(yè)稅務(wù)籌劃的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)安排,都要在法律允許的范圍進(jìn)行,不得違背立法精神,不得觸犯相關(guān)的法律,要嚴(yán)格遵守國家的稅務(wù)法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)的準(zhǔn)則,及稅務(wù)主管部門的監(jiān)管要求,確保企業(yè)做到依法納稅。
事前籌劃原則:企業(yè)要根據(jù)已掌握的稅務(wù)法規(guī),提前安排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
保護(hù)性原則:《稅收征收管理法》中明確指出,企業(yè)賬簿、憑證是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行征稅管理的主要依據(jù),是證明企業(yè)沒有違反稅收法規(guī)的重要證明材料。因此,企業(yè)要在保管期內(nèi),要保護(hù)相關(guān)會計資料的完整,妥善保存賬簿、記賬憑證。
經(jīng)濟(jì)性原則:稅務(wù)籌劃要考慮籌劃方案實施的成本和收益,預(yù)測、計算稅務(wù)籌劃風(fēng)險系數(shù),避免只少繳納部分稅費(fèi),卻提高企業(yè)整體經(jīng)營成本情況的發(fā)生。
適時調(diào)整原則:稅務(wù)法規(guī)并非一成不變,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、時間的推移,稅務(wù)法規(guī)便會進(jìn)行調(diào)整。尤其是一些優(yōu)惠政策,通常具有一定的時效性。因此,稅務(wù)籌劃必須密切關(guān)注稅務(wù)法規(guī)的變化,根據(jù)法規(guī)政策的變化,適時作出調(diào)整。
稅務(wù)籌劃最終目標(biāo)是在稅法允許的范圍內(nèi),巧妙利用稅務(wù)相關(guān)的政策,合法降低稅務(wù)成本。因此,稅收政策是影響企業(yè)稅務(wù)籌劃主要因素之一。實際上,稅收政策越完善、越嚴(yán)謹(jǐn),企業(yè)稅務(wù)籌劃的操作空間就越小,稅務(wù)籌劃需要面對的稅務(wù)風(fēng)險因素就越多。近些年,為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我國多次調(diào)整稅務(wù)法規(guī),在營改增后,企業(yè)所得稅、增值稅確認(rèn)、計量、報告等方面都發(fā)生了些許變化。若企業(yè)不能正確理解立法精神,不熟悉稅法要求,未按要求納稅或納稅申報方式錯誤,就可能違反稅務(wù)法規(guī),誘發(fā)政策風(fēng)險,面臨補(bǔ)稅和罰款。尤其是2020年,稅務(wù)局對個人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,新舊制度過渡,若仍按舊的計算數(shù)值來納稅,導(dǎo)致代繳代扣不正確,就可能誘發(fā)稅務(wù)風(fēng)險。
若企業(yè)缺乏專業(yè)納稅籌劃人員,不能正確運(yùn)用稅務(wù)優(yōu)惠政策,無法準(zhǔn)確判斷稅務(wù)籌劃的關(guān)鍵點(diǎn),納稅籌劃不合理,就可能錯過稅務(wù)籌劃的最佳時機(jī),無法享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,面臨多繳稅風(fēng)險。尤其退稅、免稅相關(guān)優(yōu)惠,通常有一定的條件和時限,未進(jìn)行申報就無法享受退稅、免稅優(yōu)惠。近些年,國家為鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推出了一系列的優(yōu)惠政策。例如,國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》中指出,對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品,實行增值稅即征即退50%的政策。但該政策就有一定時限,過期作廢。若企業(yè)未對納稅時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行籌劃,就無法繼續(xù)享受優(yōu)惠,就要多繳稅。
由于稅務(wù)法規(guī)部分條款具有模糊空間,若稅企之間對稅務(wù)法規(guī)的理解存在較大偏差,企業(yè)納稅籌劃方案得不到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可,稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的會計核算結(jié)果有所質(zhì)疑,就會誘發(fā)風(fēng)險問題。在這種情況下,一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意偷稅漏稅,便會給企業(yè)帶來稅企關(guān)系風(fēng)險。然而,很多企業(yè)未主動與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持溝通,對稅務(wù)執(zhí)法條件一知半解,不了解征管辦法,存在稅企溝通不暢的情況。
企業(yè)要想合理合法的節(jié)稅,就要根據(jù)國家稅務(wù)法規(guī)的要求,結(jié)合自身的經(jīng)營狀態(tài)以及市場供求的情況,對涉稅事項進(jìn)行預(yù)先安排。但這是一個復(fù)雜的過程中,每一項涉稅事項的安排都可能影響經(jīng)營。若過渡籌劃,反而會增加經(jīng)營的成本,違背經(jīng)濟(jì)性原則。例如,企業(yè)對經(jīng)營狀態(tài)、市場需求判斷失誤,失去稅務(wù)籌劃的必要條件,就會錯失籌劃的機(jī)會,導(dǎo)致籌劃方案的失效。又如:企業(yè)為節(jié)稅、省稅不合理安排企業(yè)資金,導(dǎo)致企業(yè)缺乏流動資金,資金鏈穩(wěn)定性受到影響,就可能錯失商業(yè)機(jī)會,失去應(yīng)有的市場優(yōu)勢,造成經(jīng)營上的風(fēng)險損失,反而得不償失。
目前中國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵時期,國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略在持續(xù)推進(jìn),為了給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件,扶持相對弱勢的產(chǎn)業(yè),助推國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,我國稅務(wù)法規(guī)政策頻繁調(diào)整是必然趨勢。例如,增值稅、所得稅都將進(jìn)行頻繁調(diào)整。因此,企業(yè)必須關(guān)注稅務(wù)法規(guī)政策調(diào)整的動態(tài),結(jié)合政策要求,調(diào)整籌劃方案,及時更新稅務(wù)管理機(jī)制,避免對稅務(wù)法規(guī)政策產(chǎn)生錯誤的理解,依法履行納稅義務(wù),正確落實國家稅務(wù)政策,做到應(yīng)繳盡繳。在開展稅務(wù)籌劃前,企業(yè)要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)行的稅務(wù)法規(guī),及時掌握優(yōu)惠政策,正確理解立法精神,以稅務(wù)政策框架為基礎(chǔ),依規(guī)調(diào)整計稅方法,依法設(shè)置賬薄,明確納稅標(biāo)準(zhǔn)、納稅周期,做好稅務(wù)申報核實工作。另外,為給納稅籌劃提供依據(jù),避免被認(rèn)定偷稅漏稅。企業(yè)要根據(jù)《稅收征收管理法》的要求,對會計資料、原始憑證的管理提出要求,加強(qiáng)對票據(jù)的管理,規(guī)范賬目源頭,明確禁止虛開、代開增值稅票的行為,杜絕假賬。在稅務(wù)法規(guī)政策發(fā)生調(diào)整時,企業(yè)則要深入分析新舊法規(guī)政策的差異,預(yù)測新舊制度過渡可能引起的風(fēng)險,對稅務(wù)籌劃提出新要求,及時跟進(jìn)政策,合理安排稅前經(jīng)濟(jì)事項,確保繳稅項計算的準(zhǔn)確,正確規(guī)避政策風(fēng)險。
企業(yè)要想規(guī)避多繳稅風(fēng)險,就要充分利用抵扣政策,合理合法使用“稅務(wù)擋板”,正確降低企業(yè)稅負(fù)。
首先,企業(yè)要深入了解法定免稅項目政策。根據(jù)“三免三減半”政策規(guī)定,企業(yè)參與《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》(以下簡稱《目錄》)中相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的所得,可免征、減征企業(yè)所得稅。具體來講,企業(yè)從事港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經(jīng)營所得,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,給予“三免三減半”的優(yōu)惠。而光伏企業(yè)參與的主要是電力基礎(chǔ)項目,具備享受“三免三減半”優(yōu)惠政策的條件,利用“三免三減半”,可使企業(yè)每年利潤增加20%。因此,為享受“三免三減半”優(yōu)惠政策,從事《目錄》范圍項目投資取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入后,在15日之內(nèi)就要由納稅人自行留存?zhèn)洳橘Y料,及時收集、整理、保存有關(guān)優(yōu)惠項目的合同、發(fā)票等資料,方便主管稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。從事不在《目錄》范圍內(nèi)的項目取得的所得賬務(wù)核算時,應(yīng)將享受優(yōu)惠的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目所得,與不在《目錄》范圍內(nèi)分開核算,難以劃分的費(fèi)用,可按項目收入比例,在免稅所得和應(yīng)稅所得間進(jìn)行合理分?jǐn)?。若不進(jìn)行分開核算,則不得享受“三免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
其次,要充分利用現(xiàn)行增值稅制度的優(yōu)惠政策。例如,企業(yè)初次購買生產(chǎn)設(shè)備的費(fèi)用及設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用,允許在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減。另如,按照《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》規(guī)定,經(jīng)審核認(rèn)可的光伏項目,可享受光伏項目財政補(bǔ)貼的政策?,F(xiàn)行政策規(guī)定,企業(yè)收到的財政補(bǔ)貼,與其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的,應(yīng)按規(guī)定計算繳納增值稅。而其他情形的財政補(bǔ)貼收入,不屬于增值稅應(yīng)稅收入,不征收增值稅。因此,光伏企業(yè)要做好籌劃,從而享受補(bǔ)貼政策。
最后,光伏企業(yè)要靈活運(yùn)用進(jìn)項稅抵扣政策。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》的最新規(guī)定,允許納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計,抵減應(yīng)納稅額。因此,光伏企業(yè)要做好費(fèi)用區(qū)分工作,正確處理相關(guān)的賬目,確保費(fèi)用處理的準(zhǔn)確性,為稅費(fèi)抵扣籌劃奠定基礎(chǔ)。
若企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在較大信息偏差,就會誘發(fā)稅企關(guān)系風(fēng)險。因此,企業(yè)要積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持溝通,正確把握執(zhí)法尺度,做好稅務(wù)登記管理工作。
具體來講,企業(yè)要根據(jù)稅務(wù)籌劃的需求,設(shè)立專職的辦稅員,通過辦稅員來進(jìn)行稅務(wù)登記、報備、憑證管理工作,負(fù)責(zé)涉稅事項審核、核算、申報。若區(qū)域稅務(wù)政策發(fā)生變動,光伏企業(yè)要第一時間通過辦稅員與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系,咨詢征收管理辦法的調(diào)整方向,從而準(zhǔn)確識別誘發(fā)稅務(wù)風(fēng)險的條件,提前采取風(fēng)險應(yīng)對措施,設(shè)置多套納稅方案,正確規(guī)避納稅籌劃的“雷區(qū)”。
若企業(yè)納稅籌劃出現(xiàn)失誤,未取得稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可,企業(yè)則要及時申訴,主動進(jìn)行充分的解釋,避免稅企關(guān)系惡化。如果企業(yè)確實存在違規(guī)行為,要及時補(bǔ)繳相關(guān)應(yīng)繳稅款,避免被認(rèn)定為惡意逃稅。
企業(yè)納稅籌劃不專業(yè),納稅籌劃內(nèi)控缺失,就可能誘發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險,使企業(yè)遭受不必要的風(fēng)險損失。因此,光伏企業(yè)要加強(qiáng)稅務(wù)籌劃內(nèi)部控制,從而正確規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險。
首先,光伏企業(yè)要確保稅務(wù)籌劃的合理性、合法性、專業(yè)性。實際上,稅務(wù)政策濫用、多繳稅,根本原因是稅務(wù)籌劃不專業(yè),計稅、申報不準(zhǔn)確,稅務(wù)籌劃方案質(zhì)量差,達(dá)不到預(yù)期節(jié)稅目標(biāo),反而給企業(yè)帶來了稅務(wù)管理成本。光伏企業(yè)應(yīng)引進(jìn)專業(yè)稅務(wù)籌劃人才,聘請具有稅務(wù)籌劃能力和經(jīng)驗的專業(yè)人士專門負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。而對現(xiàn)有人員則要加強(qiáng)培訓(xùn),定期組織學(xué)習(xí)納稅申報、發(fā)票繳銷、稅務(wù)評估、稅務(wù)新規(guī),從而構(gòu)建專業(yè)稅務(wù)籌劃工作團(tuán)隊。
其次,光伏企業(yè)要加強(qiáng)納稅籌劃的預(yù)測和總結(jié),預(yù)測籌劃方案實施對企業(yè)經(jīng)營活動帶來的影響,分析納稅籌劃收益,確認(rèn)納稅籌劃方案可行性。在稅后,光伏企業(yè)則要進(jìn)行總結(jié),確認(rèn)納稅籌劃收益,找出納稅籌劃中存在的漏洞,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)制,強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險防范能力的同時,為下一次節(jié)稅籌劃奠定基礎(chǔ)。
最后,要加強(qiáng)稅務(wù)籌劃審批。光伏企業(yè)要設(shè)置明確的稅務(wù)管理權(quán)限,對納稅籌劃方案進(jìn)行嚴(yán)格審批和評價,約束稅務(wù)籌劃行為,確保涉稅事項在可控范圍內(nèi)。
近些年,隨著能源問題的日益突出,新能源備受關(guān)注,光伏行業(yè)市場競爭日趨激烈。面對新政策、新形勢,光伏企業(yè)有必要做好稅務(wù)籌劃工作,降低稅務(wù)成本,增強(qiáng)成本優(yōu)勢,強(qiáng)化自身的市場競爭力。但稅務(wù)籌劃不當(dāng)會給企業(yè)帶來風(fēng)險,使企業(yè)遭受損失。因此,光伏企業(yè)要正確理解稅務(wù)政策,規(guī)避政策風(fēng)險;充分利用抵扣政策,規(guī)避多繳稅風(fēng)險,減輕企業(yè)稅負(fù);加強(qiáng)稅企溝通,消除信息部對稱,規(guī)避稅企關(guān)系風(fēng)險;加強(qiáng)稅務(wù)籌劃內(nèi)控,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。