黨員積分制管理的探索與實(shí)踐

文｜朱勐輝

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，健全黨員評(píng)價(jià)機(jī)制和考核辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員的管理和監(jiān)督工作，全力破解黨員管理“考核難量化、成效難體現(xiàn)”問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)黨建活力，公司黨委結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理，探索黨員管理工作的新模式，以黨員“四講四有”為評(píng)價(jià)準(zhǔn)繩，引入了黨員積分管理，把具體的工作和要求進(jìn)行細(xì)分量化，用分值來(lái)進(jìn)行衡量，季度進(jìn)行檢查、公示、考評(píng)，形成一套閉環(huán)管理機(jī)制，解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題，力求充分激發(fā)企業(yè)黨建活力，促使黨員干部在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，當(dāng)先鋒、做表率。

一、黨員教育管理現(xiàn)狀分析

由于公司為梯級(jí)流域開(kāi)發(fā)模式，形成了兩地（成都、阿壩）四點(diǎn)（本部、集控中心、兩個(gè)分站），黨員分布呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談訪(fǎng)談，綜合黨建考評(píng)、政治巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，公司黨員教育管理主要存在以下問(wèn)題：

（一）黨員教育管理評(píng)價(jià)體系不健全

公司黨委所屬各支部以往在黨員管理上沒(méi)有明確的目標(biāo)，缺少明確的考核規(guī)則，近年來(lái)，伴隨集團(tuán)公司黨組、四川公司黨委一系列關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理的文件出臺(tái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持“三會(huì)一課”“主題黨日”，制度上有了“定勢(shì)”，但黨員管理依然存在對(duì)考核評(píng)價(jià)尺度把握不一致，量化考核不夠具體，發(fā)揮作用缺乏定性和定量評(píng)價(jià)，評(píng)優(yōu)選先、民主評(píng)議黨員等工作缺乏直觀依據(jù)等問(wèn)題。

（二）黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯

在日常工作和活動(dòng)中，少數(shù)黨員黨性意識(shí)還不夠強(qiáng)，放松對(duì)自己的要求，沒(méi)有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)為自己只是一名普通的黨員，甚至將自己等同于職工群眾，個(gè)別情況下出現(xiàn)自律意識(shí)較差，黨員先鋒模范作用未充分發(fā)揮。

（三）宣傳引導(dǎo)黨員發(fā)揮自身作用力度不足

通過(guò)座談顯示，90%以上黨員渴望得到上級(jí)黨組織和身邊干部職工的認(rèn)可。公司黨委在以往的對(duì)于先進(jìn)典型的選樹(shù)主要依托年度先進(jìn)、兩優(yōu)一先及專(zhuān)項(xiàng)評(píng)選開(kāi)展，對(duì)于日常工作中黨員作用發(fā)揮的“閃光點(diǎn)”挖掘不足，一定程度上影響了黨員履行自身職責(zé)、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

二、找準(zhǔn)定位和方向，實(shí)施積分管理

黨員積分管理，主要是為了解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨員評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密、無(wú)量化標(biāo)準(zhǔn)，缺乏生命力和載體；二是為了扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“示范黨支部”創(chuàng)建工作，解決部分黨支部存在的弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題；三是擴(kuò)大黨建工作作用，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用促進(jìn)部門(mén)中心工作，形成一體化工作體系。

黨員積分制管理，以分類(lèi)為基礎(chǔ)，量化是關(guān)鍵，以周期內(nèi)累計(jì)得分作為考評(píng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)管理制度，需要注意以下幾項(xiàng)問(wèn)題。一是貼實(shí)際。要貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際、貼近員工思想狀況的實(shí)際、貼近基層黨員群眾需求的實(shí)際，圍繞中心、服務(wù)大局、體現(xiàn)價(jià)值。二是好操作。就是要選好載體，注重操作性和實(shí)用性，使基層支部便于操作。三是能見(jiàn)效。要圍繞“能”字下功夫，樹(shù)立良好的工作態(tài)度，確定更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，建立良性的工作跟蹤推進(jìn)制度，形成有效的壓力傳遞和動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制。

三、推動(dòng)黨員積分管理實(shí)施，破解黨員量化管理難題

以《黨建日常工作管理考核標(biāo)準(zhǔn)》《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等制度為依托，研究制定《黨員積分制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，以“四個(gè)合格”黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員積分體系，分為基礎(chǔ)分（基礎(chǔ)工作）、任務(wù)分（任務(wù)安排）、獎(jiǎng)勵(lì)分（參加活動(dòng)）三個(gè)部分。

一是組織生活參與度。以黨員參加“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)及其他黨建活動(dòng)的參與度為準(zhǔn)，予以加減分。二是先鋒模范貢獻(xiàn)度，將政治理論學(xué)習(xí)、履職奉獻(xiàn)、工作作風(fēng)等方面取得的成績(jī)作為積分制管理中的加分項(xiàng)目，從先進(jìn)表率和推動(dòng)創(chuàng)新方面進(jìn)行加分。三是黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行度，從“兩個(gè)維護(hù)”、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、狠抓工作落實(shí)等方面設(shè)置加減分項(xiàng)目。四是一票否決制。對(duì)于違反黨的“六大紀(jì)律”或違反國(guó)家法律法規(guī)等行為，實(shí)行一票否決制。

四、運(yùn)用積分管理，打造“示范黨支部”

黨員積分管理的實(shí)施，解決了以往黨建工作中的部分定量模糊的問(wèn)題，使黨建工作更具活力，也為打造“示范黨支部”工作提供了有力支撐。

一是圍繞中心工作，促進(jìn)作用發(fā)揮。黨員量化積分管理主要目的是加強(qiáng)黨員日常管理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，圍繞落實(shí)工作任務(wù)目標(biāo)設(shè)置積分項(xiàng)目，黨員要立足本職崗位、履職盡責(zé)做表率。

二是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，滾動(dòng)調(diào)整積分。利用數(shù)字化積分進(jìn)行黨員動(dòng)態(tài)管理，建立“自我評(píng)價(jià)、支部評(píng)審、季度公示、年度總結(jié)評(píng)定”機(jī)制。以80 分為基準(zhǔn)分，并以上月基準(zhǔn)分作為基數(shù)，滾動(dòng)調(diào)整積分?jǐn)?shù)值，并與民主評(píng)議黨員、評(píng)優(yōu)選先、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、年度績(jī)效考核掛鉤。

三是堅(jiān)持客觀公正，確保簡(jiǎn)便易行。在積分設(shè)置上，公將做“合格黨員”作為積分管理的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、參照每季度在支部黨員大會(huì)上通報(bào)確認(rèn)，并報(bào)公司黨委備案，減輕支部工作負(fù)擔(dān)、避免年度一次性公開(kāi)而產(chǎn)生懷疑聲音。

四是強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，激發(fā)黨員活力。每季度開(kāi)展“黨員之星”評(píng)選結(jié)果，并通過(guò)“黨員之星”事跡宣傳，引導(dǎo)全體黨員“比學(xué)趕超”，進(jìn)一步提升黨員組織生活參與度、愛(ài)崗敬業(yè)奉獻(xiàn)度，有力推進(jìn)“示范黨支部”的創(chuàng)建工作。

五、取得的成效

（一）黨組織的科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高

執(zhí)行積分管理體現(xiàn)了黨建工作過(guò)程管控的優(yōu)勢(shì)，保證了黨組織的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一步流程都能落到實(shí)處，使黨建工作更加“剛性化”，克服了過(guò)去組織生活會(huì)上黨員互評(píng)時(shí)“講情面、當(dāng)好人”，促使黨員參與黨組織學(xué)習(xí)、活動(dòng)的積極性普遍提高。

（二）黨員的先鋒模范作用發(fā)揮進(jìn)一步明顯

積分管理實(shí)施以來(lái)，將黨員所做的每項(xiàng)工作實(shí)事、參與的每一項(xiàng)活動(dòng)都進(jìn)行量化積分，以有效促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性。黨員之間相互比著干，通過(guò)“掙分”“積分”，使量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”。黨員“三會(huì)一課”“主題黨日”、黨內(nèi)民主生活會(huì)等組織活動(dòng)的參與率明顯提高。

（三）黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)

將黨員所做的每件事都以“積分”的形式表現(xiàn)出來(lái)，并按照黨員的積分情況，進(jìn)行積分評(píng)定排名公示，在評(píng)價(jià)黨員時(shí)既有規(guī)定內(nèi)容，又有定量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)體系變得更直觀、更合理，在各類(lèi)活動(dòng)中能夠?qū)μ?hào)入座，凝聚黨員隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗合力。各黨支部還通過(guò)每月意識(shí)形態(tài)及員工思想動(dòng)態(tài)的收集，傾聽(tīng)員工聲音，及時(shí)答疑解惑，團(tuán)結(jié)全體員工，凝心聚力，形成支部戰(zhàn)斗堡壘，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)與活力。

（四）黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“四融入、四發(fā)力”的作用發(fā)揮更明顯

圍繞“四講四有”和黨員履職盡責(zé)情況，將黨員積分情況與黨員個(gè)人績(jī)效、職務(wù)晉升掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，推動(dòng)黨建考評(píng)與企業(yè)績(jī)效管理深度融合；針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段性任務(wù)和重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開(kāi)展工作，通過(guò)“黨員示范區(qū)”“黨員示范崗”“黨員突擊隊(duì)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了黨建載體與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)深度融合，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

六、積分制的思考與啟示

（一）實(shí)施黨員積分制，有利于完善黨建工作評(píng)價(jià)體系

通過(guò)積分制管理，為黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)賦予一定分值，使得黨員的行為能夠有對(duì)應(yīng)的分值作為評(píng)判，有力解決了黨員量化考評(píng)問(wèn)題，促進(jìn)了黨員教育管理科學(xué)化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化，黨建工作質(zhì)量考評(píng)有了數(shù)據(jù)化、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）實(shí)施黨員積分制，有利于創(chuàng)新黨建工作監(jiān)督方式

通過(guò)黨員自我申報(bào)、支委會(huì)初審、黨員大會(huì)、年度綜合評(píng)價(jià)的積分評(píng)定模式，有效形成了自我監(jiān)督，黨員監(jiān)督管理由“模糊管理”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨員作用發(fā)揮監(jiān)督的科學(xué)性、真實(shí)性、可操作性。

（三）實(shí)施黨員積分制，有利于提高黨員先鋒意識(shí)

通過(guò)這種正向激勵(lì)與反向懲處相結(jié)合的方式，使黨員干部的黨性觀念明顯增強(qiáng)，黨員干部自覺(jué)帶頭執(zhí)行黨組織安排的各項(xiàng)任務(wù)和決定，對(duì)于黨組織布置的需要攻堅(jiān)克難的任務(wù)，參與的積極性和主動(dòng)性得到明顯提升，也使基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

實(shí)施黨員積分制管理可以有效構(gòu)建黨員管理與評(píng)價(jià)體系，有效解決了支部工作以及黨員作用發(fā)揮方面“要做什么、怎么做和做到什么程度”的問(wèn)題。通過(guò)積分制管理，把具體的工作和要求進(jìn)行細(xì)化量化，用分值進(jìn)行衡量，季度進(jìn)行檢查、公示、考評(píng)，形成一套閉環(huán)管理機(jī)制，解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題，有效提高了黨員教育管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。