油田企業(yè)黨建責任體系研究

文｜于振強

提升黨建工作質(zhì)量，助力中心工作，應(yīng)當重點從機制建立與推動落實上入手。建立完善的黨建工作責任聯(lián)動機制、目標化管理機制、項目化管理機制、監(jiān)督約束機制、考核激勵機制五項機制，通過強化責任落實，全面形成責任共擔、協(xié)同推進、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動、推動發(fā)展的黨建工作格局，為推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。

一、建立完善的黨建工作責任聯(lián)動機制

健全和落實國有企業(yè)黨建工作責任體系，必須站在系統(tǒng)性和全局性的高度，切實做到責任明確和相互聯(lián)動，實際工作中要做到以下兩點：

注重同級互補。堅持組織之間優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。要建立同級組織之間的信息共享平臺，建立基層組織間聯(lián)合互助機制。結(jié)合黨建工作實際，針對黨組織建設(shè)、黨建工作經(jīng)驗、特色、成果、亮點等重點內(nèi)容，黨委要積極主動搭建互動載體，促進基層黨組織分享成功經(jīng)驗，實現(xiàn)資源共享。同時，針對黨建工作中存在的問題和不足，要督促基層黨組織自覺找差距、補短板，通過制度化組織先進和落后黨組織結(jié)對子，經(jīng)常性組織觀摩學習、研討交流等活動，總結(jié)推廣解決問題的方法和途徑，明確具體的改進舉措，促進基層黨組織由“被動應(yīng)付‘向’主動作為”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黨建工作協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

注重委員作用發(fā)揮。堅持各負其責、齊抓共管的原則，積極推行“屬地管理、直線責任”工作制度。各級黨組織要摒棄黨建工作只是書記或副書記職責的思想誤區(qū)，只有班子成員共同負責，黨建工作才能落地生根、取得實效。為此，各級黨組織要結(jié)合班子成員的職責分工，明確各位委員的職責權(quán)限和工作目標，明確屬地責任，明確委員必須承擔的分管部門、分管專業(yè)、聯(lián)系單位的黨建職責。劃分責任屬地與責任區(qū)域，下達責任區(qū)黨建工作目標，細化屬地管理和直線責任落實舉措，以完成時間為基礎(chǔ)排定運行計劃，建立嚴肅組織班子例會制度，定期召開黨組織工作例會，強化信息反饋，認真總結(jié)階段工作及委員責任落實情況，通報問題，強化督促，協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)黨建工作由“孤立作戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

二、建立完善的黨建工作目標化管理機制

健全和落實國有企業(yè)黨建工作責任體系，必須緊密聯(lián)系實際，推行目標化管理機制是黨建見實效的前提。

組織建設(shè)目標化。堅持目標指導方向的原則，結(jié)合“六個一黨支部”建設(shè)標準和“服務(wù)型黨組織建設(shè)”要求。以“優(yōu)秀、優(yōu)良、達標”為具體標準，完善評價標準細則，組織基層黨組織針對黨建工作的主要任務(wù)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作現(xiàn)狀，以“學習型、和諧型、節(jié)約型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”等為基本類別，自主確定黨組織建設(shè)中長期目標和年度建設(shè)目標，細化完善實施舉措，采取上一級組織審核把關(guān)備案的方式，確定黨組織建設(shè)具體目標，通過加強日常指導幫促，定期考核評價，切實加強黨組織自身建設(shè)和特色優(yōu)勢的作用發(fā)揮。

組織作用發(fā)揮目標化。牢牢把握“融入中心、推動發(fā)展”的思想，充分踐行“抓黨建促生產(chǎn)，抓生產(chǎn)促黨建”的總基調(diào)，以“生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、反腐倡廉、隊伍穩(wěn)定”為中心任務(wù)，指導各級黨組織、黨群部門從自身實際出發(fā)，分別設(shè)定“創(chuàng)新創(chuàng)效、安全環(huán)保、隊伍建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、技術(shù)攻關(guān)”等服務(wù)中心工作的具體任務(wù)指標，制定具體科學的實施舉措。組織建立以黨員為主體的骨干隊伍，積極主動搭建活動載體，認真組織勞動競賽活動，把全體干部、黨員、群眾的思想和力量有效地集中到全心全意推動企業(yè)發(fā)展上，促進黨政的深度融合。把被動配合轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，實現(xiàn)黨建工作由“虛功軟任務(wù)‘向’實做硬指標”的轉(zhuǎn)變，塑造黨組織的良好形象。

三、建立完善的黨建工作項目化管理機制

為推進黨建工作高質(zhì)量開展，將項目化管理手段和方式引入黨建工作實踐，強化黨建工作責任落實。

基礎(chǔ)工作規(guī)范化。堅持頂層設(shè)計原則，把制度建設(shè)、“三會一課”、黨員教育管理、基礎(chǔ)資料等日常工作納入黨建工作規(guī)范化建設(shè)范疇。黨委要從減輕基層黨組織負擔、統(tǒng)一規(guī)范要求、抓實常規(guī)動作落實、強化黨員日常教育管理出發(fā)，加強科學化、標準化研究梳理，明確黨員教育管理的主體責任、方式，明確基本制度的具體內(nèi)容和要求，統(tǒng)一頒布制度規(guī)范，明確基礎(chǔ)資料建立的標準要求，選擇部分黨支部作為試點單位，采取項目化管理的方式進行嘗試并不斷完善，避免基層黨組織基礎(chǔ)工作落實不力、基礎(chǔ)資料不實、制度規(guī)范不統(tǒng)一的混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作由“隨意‘向’規(guī)范化”的轉(zhuǎn)變，增強黨建工作的嚴肅性。

亮點工作特色化。堅持“規(guī)范加特色”的發(fā)展之路，為充分體現(xiàn)黨的先進性，激發(fā)黨建工作活力，增強黨建工作的影響力和感召力。針對基層黨組織亮點工作成果不突出、特色不鮮明的實際狀況，大力推行“一個支部一個特色”活動，指導基層黨組織認真總結(jié)工作開展情況，深挖工作成果和經(jīng)驗亮點，認真剖析亮點工作取得的經(jīng)驗，并以亮點工作為基礎(chǔ)，確立特色工作主題，推行特色工作項目化管理，成立以黨組織主要負責人為責任人的項目攻關(guān)小組，制定打造特色工作的具體舉措。黨委層面制定特色工作評價獎勵機制，定期組織特色工作交流研討和亮點工作考核獎勵，著力提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、謀劃工作、創(chuàng)新思維能力，實現(xiàn)黨建工作由“日?；颉厣钡霓D(zhuǎn)變。

總結(jié)評價日?；?。真實了解下級黨組織工作開展情況以及日常工作中存在的困難問題，在總結(jié)評價工作落實情況的同時，幫助下級黨組織解決實際問題，認真聽取意見和建議；抓實黨委與下級黨組織負責人定期約談工作，及時查找各級組織之間在工作安排、推動落實以及思想意識、作風能力等方面存在的問題，時刻把握正確的工作方向；抓實黨群工作例會講評工作，各級組織要規(guī)范黨群例會的內(nèi)容和方式，要把每項工作、每個組織的工作運行情況進行深入細致的點評，既要指出成績和不足，又要找出潛力和措施，既要分析下級組織存在的問題，又要提出上級組織存在的不足，明確相互間的定位和責任，實現(xiàn)“單一考評‘向’雙向評價”的轉(zhuǎn)變。

工作信息網(wǎng)絡(luò)化。抓實黨建工作信息平臺建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化媒體手段信息傳遞速度快、共享資源豐富的優(yōu)勢，采取黨委統(tǒng)一設(shè)計的方式，建立黨委、黨總支、黨支部三位一體的黨建工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺。將黨建工作管理網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、部署安排、工作落實、特色亮點成果、考核評價等各方面內(nèi)容，分級、分欄、分項上網(wǎng)發(fā)布傳遞，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)集成辦公，資源共享；建立工作信息發(fā)布管理制度，明確信息發(fā)布的責任、內(nèi)容、時間、要求，同時采取網(wǎng)上信息監(jiān)督與實地追蹤評價相結(jié)合的方式，強化工作執(zhí)行情況督察，實現(xiàn)黨建工作由“集中考評‘向’日常監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。

四、建立完善的黨建工作考核激勵機制

黨建工作考核激勵機制，是強化黨組織建設(shè)，促進黨組織作用發(fā)揮的重要保障。為此，黨建工作考核激勵機制應(yīng)注重以下方面：

注重工作業(yè)績考評。牢固樹立企業(yè)的黨組織姓“企”的理念，既要嚴格執(zhí)行落實黨的方針政策，更要全心全意推動企業(yè)發(fā)展，企業(yè)靠經(jīng)營效益和業(yè)績立足，同樣黨組織也要用業(yè)績發(fā)展。為此黨建工作考核激勵機制要把推動企業(yè)提升工作業(yè)績作為主要指標予以考核，實現(xiàn)黨組織“由說得多‘向’做得好”的轉(zhuǎn)變。為此，黨建工作考核激勵機制要把促進“生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保、反腐倡廉、隊伍穩(wěn)定”等中心工作成效作為主要內(nèi)容，細化量化考核指標和標準，突出中心工作完成情況及促進生產(chǎn)經(jīng)營指標權(quán)重，充分調(diào)動激發(fā)黨建工作價值創(chuàng)造能力和服務(wù)保障作用，實現(xiàn)黨政工作在“思想意識、工作謀劃、作風行動”上的高度統(tǒng)一。

注重典型選樹激勵。一個民族沒有英雄難以傳承，一個組織沒有優(yōu)秀典型就難以體現(xiàn)其先進性。打造優(yōu)秀黨組織是加強黨的建設(shè)、推動黨建工作持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨建工作考核激勵機制應(yīng)突出機制的積極性、激勵性、導向性和前瞻性，配套建立先進典型扶植傾斜政策，制定相應(yīng)不同層面的先進典型培養(yǎng)規(guī)劃和保障措施，努力培植選樹先進典型，大力宣傳表彰先進典型；同時引入競爭機制，實行先進典型動態(tài)管理，不斷推陳出新，永葆先進典型的鮮活力。強化思想建黨，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用，深入挖掘先進典型的經(jīng)驗成果，精心組織黨建工作價值理念的總結(jié)提煉和宣貫，實現(xiàn)“抓與不抓一個樣‘向’抓好抓差不一樣”的轉(zhuǎn)變。

針對當前國際國內(nèi)大形勢和國有企業(yè)舉步維艱的困難時期，健全完善國有企業(yè)黨建工作責任體系，是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導，推動國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們將以“融入中心、推動發(fā)展”為指導，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局，進一步完善責任體系，著力抓好責任體系執(zhí)行落實，加強新形勢下黨建工作方法模式探索研究，努力創(chuàng)建國有企業(yè)黨建工作一流黨組織。