新時(shí)期如何推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

文｜高 峰

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。習(xí)近平總書記指出：“提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，促使中心工作沿著正確軌道高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代黨建工作的重大使命。

一、機(jī)關(guān)黨建發(fā)展歷程

建黨百年，機(jī)關(guān)黨建應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的作用。新民主主義革命時(shí)期，隨著黨中央工作部門的建立，機(jī)關(guān)黨建開始起步，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面建立起來，機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮越來越重要作用，改革開放時(shí)期機(jī)關(guān)黨建在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，制度化、規(guī)范化水平不斷提高，進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)強(qiáng)決心和空前力度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)黨建新局面，先后做出了一系列頂層設(shè)計(jì)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供了保證，同時(shí)也為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建面臨的問題

（1）謀融隊(duì)伍不強(qiáng)，與工作需要不適。黨務(wù)干部缺編缺人，專職不專，兼職黨務(wù)干部工作不深入，造成黨務(wù)工作落實(shí)難、質(zhì)量低。一是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨建要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，有人感覺壓力大，不愿走上黨務(wù)崗位，會(huì)干事的人越來越少；二是受編制限制，機(jī)關(guān)基層黨組織書記多為兼職，有的黨務(wù)干部面對(duì)破解黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題，有想法、沒辦法，有思路、無(wú)舉措，想干不會(huì)干；三是部分人在謀劃工作、議事決策方面站位不高，就黨建抓黨建，不能很好地與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系在一起，存在干了干不好的傾向。

（2）促融活力不足，凝聚力感召力不強(qiáng)。不少單位專職群團(tuán)干部編制少，黨務(wù)干部兼職群團(tuán)工作現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致少數(shù)人思想上有誤區(qū)，認(rèn)為黨建工作是黨務(wù)干部、黨員的事，與群眾關(guān)系不大，致使黨建工作“圈里轉(zhuǎn)”。

（3）激融載體不多，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍不濃。部分單位有路徑依賴，黨建主動(dòng)性不強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)進(jìn)位意識(shí)不足，滿足于現(xiàn)狀。尤其在品牌創(chuàng)建上缺乏行之有效的方法，老品牌煥發(fā)生機(jī)不夠，新品牌選樹培養(yǎng)不多，黨建工作影響力有限，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。

（4）強(qiáng)融手段不硬，從嚴(yán)壓力傳導(dǎo)不足。有的黨建責(zé)任制未全面有效落實(shí)，存在上熱下冷現(xiàn)象，對(duì)基層黨組織書記述職考評(píng)不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，評(píng)價(jià)不夠客觀精準(zhǔn)。

三、解決的主要路徑

（1）抓好人才保障是謀融的基礎(chǔ)。把想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的人選拔到黨務(wù)崗位上，建立能夠勝任新時(shí)代新任務(wù)需要的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（2）發(fā)揮群團(tuán)作用是促融的關(guān)鍵。讓黨建活動(dòng)實(shí)起來、黨員群眾動(dòng)起來、工作干勁鼓起來、干事風(fēng)氣正起來，以組織凝聚力、黨建影響力涵育滋養(yǎng)講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好局面。

（3）豐富創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)是激融的核心。立足圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職能定位，聚焦中心工作，以黨建引領(lǐng)“曬比評(píng)”，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作走在前、做表率。

（4）堅(jiān)持長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)是強(qiáng)融的保障。把牢全面從嚴(yán)治黨“牛鼻子”，樹立只有更好、沒有最好的理念，瞄準(zhǔn)問題精準(zhǔn)制導(dǎo)、靶向施策，通過建章立制推進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效。

四、幾點(diǎn)建議與對(duì)策

（1）把握正確導(dǎo)向，加快黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。首先，要按照“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的標(biāo)準(zhǔn)選人用人，建立激勵(lì)機(jī)制，讓黨務(wù)干部把心思用在“想干事”上，把本領(lǐng)用到“能干事”上，把目標(biāo)鎖定到“干成事”上；其次，建立黨建包聯(lián)制度，按照人員多少搭配、質(zhì)量強(qiáng)弱搭配，根據(jù)各單位（部門）性質(zhì)混合編組，成立指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)幫助、協(xié)調(diào)各組內(nèi)部、各組之間建立互檢互學(xué)互幫機(jī)制，開展經(jīng)常性經(jīng)驗(yàn)介紹、 現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，定期組織優(yōu)秀案例評(píng)選，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建做大做強(qiáng)；最后，著眼緊跟時(shí)代要求、適應(yīng)業(yè)務(wù)需求，開展形式多樣的基礎(chǔ)性、專題性、創(chuàng)新性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作的針對(duì)性、實(shí)效性和前瞻性。

（2）發(fā)揮政治功能，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。首先，創(chuàng)新融合平臺(tái)。各單位（部門）建立黨務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)席機(jī)制，根據(jù)每月形勢(shì)任務(wù)變化，把大事、難事、重點(diǎn)事、復(fù)雜事作為會(huì)議研究議題，除黨政領(lǐng)導(dǎo)班子外，適當(dāng)擴(kuò)大到單位中層、業(yè)務(wù)骨干或黨員群眾代表參加，充分吸納各方意見，通過抓黨建、管大局、把方向，保證決策科學(xué)性、民主性，為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)提供保障。其次，辦好思政大課堂。發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，創(chuàng)新機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，每周末靈活開展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的宣傳宣講、議政論政、體驗(yàn)實(shí)踐等活動(dòng)，通過黨員帶群眾抓學(xué)思用貫通，提升黨建的影響力、凝聚力、感召力。最后，重視輿論引導(dǎo)。要營(yíng)造激勵(lì)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)氛圍，強(qiáng)化正面宣傳和示范帶動(dòng)。各基層組織平時(shí)要多提煉挖掘黨員、干部中的好人好事，利用《先鋒專報(bào)》、先鋒崗、短視頻等形式及時(shí)發(fā)布先進(jìn)事跡，用典型磁石效應(yīng)激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、事爭(zhēng)一流；要慎終如始強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，以支部為單元建立風(fēng)險(xiǎn)防控排查機(jī)制，設(shè)置文化墻、警示臺(tái)，實(shí)時(shí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，定期發(fā)布行業(yè)易發(fā)多發(fā)的問題線索、曝光案例，以案示警進(jìn)行隨機(jī)性教育。平時(shí)聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和節(jié)假日、八小時(shí)以外違法違紀(jì)易發(fā)多發(fā)期，提前經(jīng)常性預(yù)警，通過抓早抓小、抓經(jīng)常，推動(dòng)作風(fēng)不斷優(yōu)化。

（3）發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造機(jī)關(guān)特色載體。按照“業(yè)務(wù)出色、黨建出彩”的思路，謀劃具有行業(yè)特點(diǎn)的黨建活動(dòng)，用組織影響力推進(jìn)中心工作提質(zhì)增效。例如水利行業(yè)將傳承“大禹治水”與做好新形勢(shì)下水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來，以“秦小禹”黨建品牌賦能河（湖）長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)治，用黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，主動(dòng)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的宣傳者、實(shí)踐者、維護(hù)者，為推進(jìn)全民治河（湖）走在前、做表率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門借力人才聚集優(yōu)勢(shì)，辦好“三農(nóng)大講堂”，根據(jù)“三農(nóng)”需求及時(shí)送科學(xué)、送技術(shù)、送文化下鄉(xiāng)，為培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增強(qiáng)自身造血功能……?？傊?，要充分運(yùn)用組織影響力推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)在各單位（部門）不斷走深走實(shí)。

（4）落實(shí)從嚴(yán)要求，優(yōu)化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)黨建制度落實(shí)和質(zhì)量提升的導(dǎo)向作用，構(gòu)建便于執(zhí)行、便于監(jiān)督的考評(píng)體系。對(duì)長(zhǎng)期落后的追責(zé)問責(zé)，對(duì)不作為、不進(jìn)取、不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)干部堅(jiān)決調(diào)整下來，絕不能讓黨務(wù)崗位成為庸政、懶政、躲政者的“休閑之地”，對(duì)一直成績(jī)突出的要給予褒獎(jiǎng)，優(yōu)先提拔任用，通過抓兩頭帶中間。首先，完善年底量化考核制度。結(jié)合每年書記述職，堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)工作同檢查，綜合評(píng)定黨務(wù)工作服務(wù)業(yè)務(wù)工作成效。對(duì)普遍性問題黨組（黨委）統(tǒng)一制定措施，個(gè)性問題下達(dá)整改清單，提升自我完善、自我求進(jìn)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次，建立中期評(píng)估制度。及時(shí)了解掌握各單位（部門）半年重點(diǎn)任務(wù)完成情況及上年度量化考核反饋問題整改落實(shí)情況，按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)等次綜合評(píng)定，并將結(jié)果納入年度量化考評(píng)得分中，形成與年度考核相互銜接、相互促進(jìn)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的進(jìn)度。再次，建立定期調(diào)度制度。把一季一調(diào)度作為制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，部署黨建工作注重服務(wù)保障中心導(dǎo)向，謀劃業(yè)務(wù)工作突出黨建引領(lǐng)作用，雙向發(fā)力，及時(shí)研判分析，隨時(shí)掌握動(dòng)向，了解融合中遇到的難題和取得的成效，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、指導(dǎo)幫建提供遵循。最后，搭建互聯(lián)網(wǎng)智慧黨建平臺(tái)。借助數(shù)據(jù)手段采集基礎(chǔ)工作、規(guī)定動(dòng)作動(dòng)態(tài)信息，提高經(jīng)常性工作落實(shí)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，把“線上壓力”轉(zhuǎn)化為“線下動(dòng)力”，防止歇歇腳、松口氣。

黨建與業(yè)務(wù)如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”。機(jī)關(guān)是落實(shí)黨中央決策部署的排頭兵，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量必須堅(jiān)守只有更好、沒有最好的工作導(dǎo)向，軟件硬抓、虛功實(shí)做。部署黨建要跳出“就黨建抓黨建”的誤區(qū)，警惕脫離業(yè)務(wù)的“自我循環(huán)”，謀劃業(yè)務(wù)要講政治，借黨建之力，找準(zhǔn)融合路徑，既不能脫離業(yè)務(wù)空談黨建，也不能只搞業(yè)務(wù)將黨建邊緣化，更不能二者割裂搞“兩層皮”，黨建與業(yè)務(wù)工作要緊緊捆綁在一起，始終堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想同心、部署同步、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力，以黨建有力引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作一流。