國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策探討

趙 君

（潞安化工集團(tuán)有限公司，山西 長治 046299）

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的深化改革，企業(yè)都面臨著日益激烈的市場競爭，所以規(guī)劃好國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作十分必要。固定資產(chǎn)是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中相當(dāng)重要的內(nèi)容。在新形勢下，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也暴露出一些問題、存在一些弊端，需要進(jìn)一步深化改革加以解決。這就要求企業(yè)必須高度重視固定資產(chǎn)管理工作，在行動上積極完善固定資產(chǎn)的管理制度，有效解決國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提高固定資產(chǎn)的利用效率，推動企業(yè)更好發(fā)展。

一、國有企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

（一）國有企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

1.集中性

國有企業(yè)大多采取集中管理，便于制定本企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，能有效形成上、下層級的統(tǒng)一，有利于企業(yè)管理層的監(jiān)管，降低管理成本。但國有企業(yè)不如民營企業(yè)那么靈活，一個(gè)決策往往需要一層層地審批，這就造成了不能及時(shí)調(diào)整、更新制度，同時(shí)有些管理制度很難切實(shí)制定，大多數(shù)的工作和管理也就變得形式化，容易形成“紙上談兵”。

2.分散性

國有企業(yè)一般規(guī)模較大，公司結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，不同的部門承擔(dān)不同的職責(zé)，分散性雖然提高了國有企業(yè)各部門的積極性和主動性，但也造成了部門與部門之間缺乏溝通，降低了工作效率，不利于企業(yè)管理層的監(jiān)管。

3.復(fù)雜性

國有企業(yè)普遍部門較多，層次疊加，專業(yè)分工明確。在國有企業(yè)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程繁瑣，需要多個(gè)部門共同參與，審批，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理的監(jiān)督性，但容易造成各部門扯皮，職責(zé)劃分不明確，造成資產(chǎn)管理的空白。所以過于精細(xì)的專業(yè)分工反而容易造成生產(chǎn)對市場需求的反應(yīng)遲鈍，還會帶來機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、人浮于事等弊端。

（二）國有企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

1.有利于企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

在國有企業(yè)改革的大浪潮中，固定資產(chǎn)是企業(yè)穩(wěn)定長期發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要想在如此充滿競爭的環(huán)境下獨(dú)闖出一片天地，固定資產(chǎn)的管理起著至關(guān)緊要的作用，所以要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的運(yùn)行管理，才能確保國有資產(chǎn)的保值和增值，并維護(hù)國有企業(yè)和國家的利益，保障國有企業(yè)高效、可持續(xù)、健康的發(fā)展。

2.有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)中固定資產(chǎn)的資金投入占比在整個(gè)企業(yè)中可謂重中之重，無論是初始購置，還是日常大修，都是企業(yè)支出的“重頭戲”，國有企業(yè)如果忽視了對于固定資產(chǎn)的管理，容易造成資金的大量流失，增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系整個(gè)企業(yè)的安全。

3.有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提升固定資產(chǎn)的利用效率，從而提升國有企業(yè)的盈利能力，增加國有企業(yè)的利潤。在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)是整個(gè)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格管控好固定資產(chǎn)，加強(qiáng)日常維護(hù)，才能給國有企業(yè)帶來最大化的利潤。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷

國有企業(yè)往往為了完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，只看到短期利益，卻不能長遠(yuǎn)規(guī)劃，忽略了固定資產(chǎn)的配置和使用率。隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理制度不能隨著及時(shí)更新、修訂和完善，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、投入使用、日常維護(hù)、報(bào)廢等工作存在權(quán)責(zé)不明確、管理混亂、資產(chǎn)管理人員無法發(fā)揮自己的職權(quán)等問題。

（二）使用及管理固定資產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)不高

使用工作人員專業(yè)技術(shù)水平有限，在使用操作固定資產(chǎn)過程中，不當(dāng)操作加快了設(shè)備的磨損，縮短了其壽命，甚至可能導(dǎo)致設(shè)備損毀，降低了資產(chǎn)的效能發(fā)揮。相關(guān)管理業(yè)務(wù)科室與財(cái)務(wù)科室嚴(yán)重脫節(jié)，基層庫管不懂財(cái)務(wù)，對自身工作重視不足，導(dǎo)致對于固定資產(chǎn)的入庫、監(jiān)管、維修、處理等工作不符合要求，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理問題的困難性加大。

（三）固定資產(chǎn)利用率不高

隨著高新技術(shù)的發(fā)展，國有企業(yè)一些早期的固定資產(chǎn)不再適用，而這些資產(chǎn)未能達(dá)到最大的使用壽命，從而造成了巨大浪費(fèi)。同時(shí)，使用工作人員不能定期維護(hù)、檢修其管理的相關(guān)固定資產(chǎn)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，有些項(xiàng)目采購的固定資產(chǎn)，未能及時(shí)使用，造成占庫房，增加管理費(fèi)用，存儲期間造成的自然損耗，使得無形中加大了國有企業(yè)的成本。

（四）固定資產(chǎn)的會計(jì)核算不規(guī)范

雖然各個(gè)企業(yè)都有自己的固定資產(chǎn)核算辦法，但是過于籠統(tǒng)，不能應(yīng)對實(shí)際中的問題，使得從固定資產(chǎn)的入賬起，就未能做到分類核算，下級科目設(shè)置過于簡單，影響后續(xù)核算，報(bào)廢時(shí)難以分割；又或國有企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)程序繁雜，職權(quán)集中控制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法及時(shí)入賬，使得賬實(shí)不符；固定資產(chǎn)借調(diào)和報(bào)廢處理手續(xù)審批易滯后，也是賬實(shí)不符的原因之一。

三、導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

（一）對固定資產(chǎn)管理重視不夠。

國有企業(yè)普遍重利潤，輕成本，對固定資產(chǎn)的重視度不夠。同時(shí)，由于制定固定資產(chǎn)的管理人員與基層工作人員不能有效溝通，造成固定資產(chǎn)規(guī)章制度往往比較形式化，不能很好地結(jié)合實(shí)際工作，極大程度地影響了國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效果。

（二）工作人員專業(yè)水平偏低

業(yè)務(wù)科室與財(cái)務(wù)科室相脫節(jié)，基層庫管本身素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓(xùn)，并且對自身工作重要性認(rèn)識不足，不熟悉掌握固定資產(chǎn)相關(guān)制度，導(dǎo)致對于固定資產(chǎn)的入庫、監(jiān)管、維修、處理等工作做的不符合要求，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理問題的困難性加大。

（三）閑置資產(chǎn)造成資產(chǎn)利用率低下

國有企業(yè)大型資產(chǎn)購置需要有計(jì)劃，為防止超計(jì)劃而影響科室績效考核，從年初報(bào)計(jì)劃時(shí)就是虛報(bào)，從而導(dǎo)致采購過程中大量設(shè)備閑置，不能及時(shí)投入使用，造成了大量的閑置資產(chǎn)，存放過程往往采用置之不理，長時(shí)間容易造成固定資產(chǎn)能損耗，影響使用效果，從而造成資產(chǎn)利用率很低。

（四）財(cái)務(wù)核算不及時(shí)

財(cái)務(wù)科室往往只關(guān)注固定資產(chǎn)的初始入賬價(jià)值和累計(jì)折舊，往往很少下基層監(jiān)管設(shè)備的使用狀況，維護(hù)狀況及盤點(diǎn)工作，并且很少對已入賬的固定資產(chǎn)再進(jìn)行公允價(jià)值與賬面價(jià)值的比較，容易造成賬實(shí)不符。

四、改善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）建立健全固定資產(chǎn)規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)

1.固定資產(chǎn)計(jì)劃管理

計(jì)劃科根據(jù)各單位上報(bào)的投資計(jì)劃，結(jié)合往年度執(zhí)行情況及當(dāng)年規(guī)劃進(jìn)行審核匯總，報(bào)公司經(jīng)理辦公會研究審議，批準(zhǔn)后及時(shí)報(bào)公司投融資中心。計(jì)劃科根據(jù)集團(tuán)批準(zhǔn)下發(fā)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃嚴(yán)格分解執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕無計(jì)劃設(shè)備采購或工程開工。

2.固定資產(chǎn)建造或采購管理

設(shè)備采購前必須進(jìn)行商務(wù)談判，具體由招標(biāo)辦、企管科、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、法律事務(wù)科及實(shí)施單位等部門參加。購置完成后，機(jī)電科必須組織以上部門進(jìn)行驗(yàn)收交接，同時(shí)辦理相關(guān)交接手續(xù)。

3.固定資產(chǎn)報(bào)廢管理

各負(fù)責(zé)單位組織技術(shù)鑒定，符合報(bào)廢條件的，由固定資產(chǎn)設(shè)備使用部門提交報(bào)廢申請，填制報(bào)廢申請單，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、企管科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、法律事務(wù)科等部門相關(guān)人員現(xiàn)場勘查無誤后，按審批權(quán)限逐級上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)清理，并由財(cái)務(wù)部門辦理銷毀固定資產(chǎn)賬項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意解體拆除。特種設(shè)備報(bào)廢還必須有相關(guān)政府出具相關(guān)證明。

（二）提高員工專業(yè)化技能

使用固定資產(chǎn)人員的專業(yè)技能，直接影響固定資產(chǎn)的使用壽命，管理能力不到位，易造成固定資產(chǎn)的流失。所以，定期培訓(xùn)庫管等直接使用固定資產(chǎn)的員工，不斷提升其專業(yè)技能，才能避免因管理固定資產(chǎn)人員素質(zhì)低下而造成的錯(cuò)誤發(fā)生，減少因操作不當(dāng)而造成的嚴(yán)重?fù)p失，以及因缺乏維護(hù)使得機(jī)器或設(shè)備提前磨損或報(bào)廢，降低了機(jī)器或設(shè)備的使用壽命，從而造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)的損失。

（三）合理規(guī)劃閑置資產(chǎn)的處置

閑置資產(chǎn)是指企業(yè)購置或建造，因技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、方案改變等原因停用后，閑置一年以上，在可預(yù)計(jì)的將來，不再使用的資產(chǎn)。首先，要由使用部門向公司資產(chǎn)管理部門提出申請，資產(chǎn)管理部門根據(jù)閑置資產(chǎn)的性質(zhì)，分析是否可以調(diào)配，然后組織資產(chǎn)使用部門、企管科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、法律事務(wù)科等相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查盤點(diǎn)，分析閑置原因后，對閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤活、出售或抵賬，從而提高閑置資產(chǎn)的利用率。

（四）規(guī)范會計(jì)核算制度

規(guī)范國有企業(yè)的固定資產(chǎn)會計(jì)核算，按取得固定資產(chǎn)的不同來源，正確計(jì)算和確定固定資產(chǎn)的原始價(jià)值并及時(shí)入賬。正確劃分固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品的界限、嚴(yán)格按照公司固定資產(chǎn)分類目錄進(jìn)行分類明細(xì)核算。組織有關(guān)部門對固定資產(chǎn)的購置、調(diào)入、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、租賃、封存、調(diào)出的固定資產(chǎn)辦理相關(guān)會計(jì)手續(xù)，做到賬、卡、物一致。按照有關(guān)規(guī)定合理確定折舊范圍及折舊年限，及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)提折舊并進(jìn)行分配，做到賬表相符、賬賬相符。組織固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、報(bào)廢清理及殘值回收等工作，并做好相關(guān)賬務(wù)處理。

五、結(jié)語

本文闡述了加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性，并分別從管理制度、人員綜合素質(zhì)、固定資產(chǎn)利用率以及會計(jì)核算制度等方面分析了國企在固定資產(chǎn)管理上存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。國有企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)和控制權(quán)都?xì)w屬國家，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，可以避免國有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。