國有企業(yè)成本精細化管理芻議

李尚歌

（河南天通電力有限公司，河南 平頂山 467099）

一、精細化管理的概念及其特點

所謂 “精細化管理”，實際上是相對于過去的“粗放化管理”而言的。當然，無論是現(xiàn)在的“精細化管理”，還是過去的“粗放化管理”，都是一個時代的產(chǎn)物，都有其那個時代的現(xiàn)實意義和局限性。今天的所謂“精細化管理”，明天也可能淪為“粗放化管理”，而昨天的所謂“粗放化管理”，在當時的社會歷史條件下，也會是一種先進的管理模式。所以，對于“精細化管理”這個概念，不能用一成不變的眼光去看它，更不能“覺今是而昨非”。就今天的所謂“精細化管理”而言，不妨把它看作是對管理上的一種精耕細作，是對管理目標的細化分解和量化落實。在當今企業(yè)管理中，所謂的精細化管理具有這樣三個特點：

第一，專業(yè)性強。專業(yè)性強是精細化管理的最大特點，它把企業(yè)管理從過去注重操作和經(jīng)驗轉變到了現(xiàn)在的注重專業(yè)能力和管理方法上來，它強調管理工作的“精”和“細”，把對過程進行控制視為取得管理成功的關鍵所在，它在強調管理工作執(zhí)行力的同時，更強調管理工作者的專業(yè)能力。

第二，系統(tǒng)性強。精細化管理對管理工作提出了系統(tǒng)性的思維要求，它要求企業(yè)管理者在對企業(yè)實施管理行為時，需站在全局的高度，從全局視角出發(fā)，需將管理目標視作是一個統(tǒng)一的不可分割的整體，不允許將管理目標分裂開來，也不允許管理工作出現(xiàn)斷裂狀態(tài)。

第三，導向性強。在精細化管理下，管理者的工作方向發(fā)生了轉移，從以完成任務和查找問題為導向轉向了以取得成果和尋找機會為導向，在這種導向下，管理者在工作中必須保持正確、清楚的工作目標和思維意識，對優(yōu)異的工作成果要積極推廣和發(fā)揚，對錯誤的工作方法要勇于揭示和放棄。

實施精細化管理能夠幫助企業(yè)降低成本、提升質量、縮短交期，因而在現(xiàn)代企業(yè)管理中迅速發(fā)展起來。

二、國有企業(yè)實施成本精細化管理的重要意義

精細化管理之所以在近年來備受企業(yè)管理推崇，一個根本的原因在于，它實施管理的過程，也是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標進行分解細化和全面落實的過程，以此促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃能有效的貫徹到企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)之中，并發(fā)揮應有的作用。就企業(yè)管理的目的而言，當然是為了提高運營績效，而企業(yè)要達到這個目的，就必須要具備高超的運作水平和強大的執(zhí)行力度，所以不難看出，企業(yè)實施精細化管理的過程，同時也是提升整體執(zhí)行力的過程。國有企業(yè)實施成本精細化管理，對推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義，原因如下。

第一，企業(yè)管理者可以借助成本精細化管理調整產(chǎn)品、服務和運營過程，一方面，精細化成本管理通過專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化的管理手段，可以為客戶提供全方位高品質服務；另一方面，精細化成本管理以具體而明確的量化標準取代了籠統(tǒng)而模糊的管理要求，以具體的發(fā)展措施取代了抽象的發(fā)展決策，可以幫助企業(yè)獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。

第二，精細化管理是從經(jīng)驗管理向科學管理的轉變，是對過去粗放型管理的升級管理，是企業(yè)管理領域中的一種新意識、新觀念和新態(tài)度，是對管理工作的精益求精追求，企業(yè)通過精細化成本管理可以提高財務人員的業(yè)務素質，加強成本控制效果，從而促進企業(yè)整體經(jīng)濟效益的提升。

第三，精細化管理可以把管理對象依據(jù)管理要求逐一分解、量化為具體的數(shù)字和程序，因而可以使企業(yè)成本精細化管理工作內容更清晰、責任更明確，提高企業(yè)成本管理工作的全員性和全過程性，提高企業(yè)內部控制水平。

第四，精細化管理的出現(xiàn)，推動了社會分工的精細化和服務質量的精細化，現(xiàn)代管理理論將企業(yè)管理分為了三個層次，分別是規(guī)范化、精細化和個性化，所以，精細化管理是在常規(guī)管理基礎上發(fā)展起來的，企業(yè)通過實施精細化成本管理，可以將成本管理推向更高水準，故而也將企業(yè)總的發(fā)展水平推向了更高水準。

企業(yè)通過實施成本精細化管理，可以更好的抓住財務管理的關鍵環(huán)節(jié)，強化財務管理的量化、考核、督促和執(zhí)行能力，規(guī)范管理行為，明確管理責任，促進財務管理工作的標準化、制度化和職業(yè)化。

三、國有企業(yè)成本精細化管理現(xiàn)況

1.成本預算實用性不強

國有企業(yè)成本預算實用性不強重點表現(xiàn)在兩個方面，一是預算編制模式缺乏靈活性，一般是由財務部門獨立負責，其他部門參與度不高，內容以會計科目為分類為主，對成本動因反應不充分，對成本控制幫助不大；二是企業(yè)管理者總是希望減少成本預算額度，對成本實際支出需求考慮不周，以至于部門獲得的預算額度常常難以為繼，為了滿足支出需要，部門在申請預算額度時，總是要多報一些虛頭。

2.供應鏈管理不嚴謹

國有企業(yè)供應鏈管理不嚴謹表現(xiàn)在三個方面，一是在選擇供應商時缺乏比較性，以至于購入原材料價格較高；二是采購策略缺乏有效性，國有企業(yè)規(guī)模較大，本應以集中采購為主，可是企業(yè)在實際采購中卻往往采用分散的策略，分散采購非常容易造成談判能力的下降，反推采購費用的增加；三是采購效率低，主要是因為在大量供應商面前，沒有進行統(tǒng)籌管理，因而對市場信息掌握不全面、不及時，影響了采購效率。

3.人力資源管理和技術管理欠缺

首先，在人力資源管理方面，企業(yè)管理者往往不愿意給予工作人員較高的勞動報酬，工作人員的勞動熱情不高，勞動積極性不易調動，生產(chǎn)效率低下，人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生，人力資源管理成本加大；其次，在技術管理方面，企業(yè)對技術創(chuàng)新資金投入不足，技術研發(fā)能力不強，產(chǎn)品在生產(chǎn)質量和生產(chǎn)數(shù)量上與其他同業(yè)者相比不具競爭優(yōu)勢，科研經(jīng)費捉衿見肘，從長遠看，造成了企業(yè)成本管理的因小失大。

4.運營資金利用不充分

運營資金利用不充分表現(xiàn)在兩個方面，一是應收賬款規(guī)模過大，造成企業(yè)運營資金被長期擠占，資金周轉能力被弱化，從表面上看，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績很好，而實際上形成呆賬、壞賬、死賬的風險是非常大的；二是產(chǎn)品庫存積壓量過大，造成企業(yè)運營資金被長期擠占，這是企業(yè)沒有跟上市場變化，生產(chǎn)規(guī)劃缺乏時效性的結果。營運資金被擠占會影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)運作，為了解決這個問題，企業(yè)只得進行外部融資，企業(yè)資金使用成本因此被拉高。

5.設計成本重視不足

產(chǎn)品設計成本雖然是企業(yè)價值鏈成本管理的源頭，但是由于在企業(yè)整體成本中的占比比較小，因而往往不為國有企業(yè)管理者重視，可是產(chǎn)品設計方案的優(yōu)劣會對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本產(chǎn)生直接影響，并且還與產(chǎn)品的市場銷售能力有著直接的關系，因此，以家大業(yè)大自居的國有企業(yè)管理者，最終總是因為對設計成本投資的不足而吃了生產(chǎn)成本和銷售成本較高的虧。

6.質量成本把關不嚴

對產(chǎn)品質量成本把關不嚴主要表現(xiàn)為，一是產(chǎn)品在設計上存在的質量問題，如前文所言，設計資金投入的不足和管理者思想上的不重視，導致產(chǎn)品設計的缺陷，既影響了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、銷售成本，又容易誘發(fā)安全事故，增加人力資源管理成本；二是產(chǎn)品在生產(chǎn)上存在的質量問題，比如，產(chǎn)品在加工、制作、裝配等方面把關不嚴，造成殘次品增加和安全隱患，加大了生產(chǎn)成本和管理成本；三是產(chǎn)品在告知上的質量問題，比如，對于危險產(chǎn)品、有毒有害產(chǎn)品，如果告知質量出現(xiàn)問題，有可能會造成他人健康和財產(chǎn)順勢，企業(yè)為此要承擔相應的責任，經(jīng)濟補充是必須要付出的；四是產(chǎn)品在質量管理上存在的問題，比如，缺乏鐵面無私的專業(yè)化質量管理人員，生產(chǎn)作業(yè)人員和生產(chǎn)管理人員質量意識不強，以至于生產(chǎn)過程投機取巧，交付產(chǎn)品時以次充好等，如果蒙混過關了，會造成企業(yè)以后商業(yè)信譽的受損，如果沒有蒙混過去，需立即返工處理，會立刻加大企業(yè)的生產(chǎn)和管理成本。

7.成本控制效果不佳

主要表現(xiàn)為對預算成本的執(zhí)行情況監(jiān)督不力，沒能及時發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行成本已經(jīng)偏離了預算計劃成本，延誤了把成本執(zhí)行控制在計劃內的有利時機。

四、提高國有企業(yè)成本精細化管理水平的路徑

1.樹立全員性的成本精細化管理理念

成本精細化管理，追求的是成本管理工作的完美無缺，倡導的是對成本管理的精益求精，其目的是要實現(xiàn)成本管理效益、效果的無限最大化，因此，企業(yè)要實現(xiàn)成本精細化管理目標，就必須要讓所有人員，上至企業(yè)領導下至車間工人，人人都有參與進成本管理中來，在企業(yè)內部樹立全員性的成本管理理念，營造全員性的成本管理工作氛圍，以人為本，調動企業(yè)員工成本管理的積極性，把成本管理好壞與員工的利益相聯(lián)系，讓加強成本管理深植員工心中。

2.明確成本管理目標

有了成本管理目標，工作起來就有了方向，就會減少工作中的盲目性，就會少走彎路，多做貢獻。為保證目標的順利實現(xiàn)，一是企業(yè)要針對生產(chǎn)經(jīng)營情況，區(qū)分出成本管理工作的重點、難點、堵點、關鍵點，并分別對應不同的管理措施，提高成本管理的實效性；二是企業(yè)要針對自身的管理責任體系，將成本管理目標分解和落實到各崗位、各環(huán)節(jié)，提高各崗位、各環(huán)節(jié)管理人員的責任意識，減少成本管理工作中的粗疏和遺缺，提高成本管理工作的系統(tǒng)性。

3.細化成本管理體系

要細化成本管理體系，首先是企業(yè)要規(guī)范成本管理機制，通過制定工作制度、工作例會、會議紀要等形式保證成本管理工作的井然有序；其次是企業(yè)要規(guī)范成本管理工作具體行為，減少成本管理的隨意性和盲動性，防止在不必要的事項上投入過多的時間和精力，防止因個別人員不按規(guī)程辦事造成成本損失；第三是企業(yè)要嚴格成本管理制度，加強對資金管理、資產(chǎn)管理、費用管理、薪酬管理等的控制，加強對成本管理的事前、事中控制和事后總結，為實現(xiàn)成本精細化管理創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.完善成本管理責任制

要完善成本管理責任制，一是要建立成本管理責任主體制度，結合各部門生產(chǎn)情況細化成本管理方案，采取分類管理的方法，將成本管理情況與部門主體負責人的工作業(yè)績和個人績效相掛鉤，形成責、權、利相匹配的成本管理工作規(guī)制；二是要建立成本管理激勵機制，對各部門及其責任人的成本管理情況進行階段性考核，并根據(jù)考核結果給予工作表現(xiàn)好的部門和責任人以物質和精神的雙重獎勵，調動成本精細化管理的積極性，為同事樹立榜樣。

5.提高原材料利用率

原材料是企業(yè)成本支出中的一個大項，在實現(xiàn)成本精細化管理中占有絕對的權重，對于國有企業(yè)來講，提高了原材料的利用率，也就提高了對成本的控制率。一是企業(yè)要根據(jù)實際情況對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝進行優(yōu)化，減少廢品率，提高廢料的循環(huán)利用率；二是企業(yè)要提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程的標準化水平，做好對原材料、配件、成品及其庫存的控制工作，盡可能節(jié)約生產(chǎn)過程中對人工、能源、材料等成本的消耗；三是企業(yè)要做好與下游客戶的聯(lián)絡工作，在正式生產(chǎn)之前，要盡可能的按照客戶要求來進行產(chǎn)品的設計和材料選取，最大限度減少原材料的浪費。

6.實施成本科目歸口管理

國有企業(yè)要實現(xiàn)成本細化管理，考驗的不僅是企業(yè)管理者的態(tài)度，還包括了對管理者管理智慧的考驗。在當前市場環(huán)境下，實施成本科目歸口管理就是一個比較先進的做法。道理很簡單，因為企業(yè)財務部門只是對成本費用進行最終匯算總結的部門，在成本實際控制過程中發(fā)揮的作用不及其他部門，比如，業(yè)務部門，而業(yè)務部門作為與成本控制有著密切關系的前端部門，對于成本費用具體支出情況肯定要比財務部門掌握得更直接，因此，通過實施成本科目歸口管理，提高業(yè)務部門成本管理權重，是非常有必要的。

7.推行資金儲備化管理

市場是一個動態(tài)變化的環(huán)境，會經(jīng)常出現(xiàn)一些不確定因素，影響到企業(yè)正常的成本管理工作，如果企業(yè)資金管理工作沒有做好事先準備，那么當市場上的不確定因素發(fā)揮作用時，企業(yè)資金管理工作就會陷入被動，就有可能遭遇財務危機，為此蒙受經(jīng)濟損失。化解這一問題比較有效的方法就是實施資金的儲備化管理，也就是預留一定比例的資金以備不時之需，防止當遇到資金周轉困難時，因手里沒有頭寸可調而不得不舉債度日，增加資金成本。

8.構建成本管理標準機制

一是從成本費用的預算階段開始，企業(yè)就要嚴格做好對預算編制、審查、執(zhí)行的監(jiān)督管理，提高成本預算的實用性和實效性，提高成本預算與成本控制的契合度；二是企業(yè)要先對各部門的成本預算申請進行理性評估，然后再依據(jù)評估結果制定各歸口部門的成本控制額度，提高各部門成本控制的精確到；三是企業(yè)要保證成本管理標準明確落實到每一個部門、每一個崗位和每一個員工頭上，要對管理標準落實情況進行嚴格考核，要將考核結果與部門利益、崗位利益、個人利益相聯(lián)系，以此保證成本管理精細化的全方位，無死角。

當然，國有企業(yè)要全面提升成本精細化管理水平，除了要全力做好上述八個方面的工作外，加強信息化建設，提高信息化管理能力，也是十分重要的，不可或缺的，這是時代對成本精細化管理工作提出的必然要求，是大勢所趨，是不容回避的。為此，國有企業(yè)在成本管理工作中，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和財務軟件等先進技術手段，構建成本管理信息化數(shù)據(jù)共享平臺，對業(yè)務系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、資金系統(tǒng)等進行整合，以此提高業(yè)務資源、財務資源、資金資源等的匹配度，提高生產(chǎn)經(jīng)營的總體管理水平。計算機技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)技術等先進信息通信技術的普及應用，為國有企業(yè)提高成本管理精細化、信息化、智能化水平創(chuàng)造了有利條件，奠定了技術基礎。