創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制助力脫貧攻堅(jiān)的探索

顏澤文，陳朋，顏麟灃，綦俊

（四川省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司，四川宜賓644000）

目前， 茶農(nóng)與龍頭企業(yè)雖然有若干種聯(lián)結(jié)方式，但與企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的聯(lián)結(jié)并不緊密，沒(méi)有找到一種有效的“粘合”介質(zhì)，所有的聯(lián)結(jié)機(jī)制大抵只是松散的“邦聯(lián)”。 為解決這一問(wèn)題， 作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的川茶集團(tuán)勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地提出“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新聯(lián)結(jié)新機(jī)制”，即將川茶集團(tuán)的黨建工作與脫貧攻堅(jiān)深入融合、緊密結(jié)合，形成以“服務(wù)型基層黨組織”為黨建扶貧定位，以“黨建領(lǐng)航促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)惠民助增收”為黨建扶貧主題，以“一引領(lǐng)、兩創(chuàng)新、三促進(jìn)”（黨建引領(lǐng)；科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；促進(jìn)茶農(nóng)增收、促進(jìn)企業(yè)增效、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展）為黨建扶貧思路，以“服務(wù)茶農(nóng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為黨建扶貧宗旨，致力于打造黨員齊心、茶農(nóng)舒心、員工安心、企業(yè)同心、黨委放心的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧基層黨組織。在該創(chuàng)新模式的指引下，川茶集團(tuán)創(chuàng)新探索出了新的聯(lián)結(jié)機(jī)制， 將其改造升級(jí)成為緊密的“聯(lián)邦”，其創(chuàng)新成果主要是“龍頭企業(yè)+村兩委+初加工企業(yè)+專(zhuān)合社+農(nóng)戶”“兩定一返三包”“保底收益、按股分紅”“產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制助力產(chǎn)業(yè)脫貧”為主的聯(lián)結(jié)新機(jī)制。文章主要介紹了川茶集團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制的探索， 有效改變茶農(nóng)單一的增收結(jié)構(gòu)，增加茶農(nóng)資產(chǎn)和資本性收益，更多地分享成品茶的增值利潤(rùn)， 使產(chǎn)業(yè)鏈各方形成真正的“產(chǎn)業(yè)共同體”，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 創(chuàng)新幫扶機(jī)制

川茶集團(tuán)成立黨員扶貧攻堅(jiān)服務(wù)隊(duì)， 組織黨員職工開(kāi)展“走進(jìn)茶園、服務(wù)茶農(nóng)”“我為企業(yè)創(chuàng)新添智力、我為扶貧攻堅(jiān)添活力”等活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)注困難農(nóng)戶，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)脫貧、機(jī)制幫扶”，從中收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，了解茶農(nóng)之所想，解決茶農(nóng)之所難。同時(shí)，將各黨支部打造成為扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘， 將技術(shù)、 理念和市場(chǎng)知識(shí)手把手交給貧困村民，為茶農(nóng)打開(kāi)思路，引導(dǎo)茶農(nóng)把個(gè)人的艱苦奮斗與國(guó)家扶貧政策相結(jié)合。

1.1 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式： 龍頭企業(yè)+村兩委+初加工企業(yè)+專(zhuān)合社+農(nóng)戶

川茶集團(tuán)通過(guò)探索與實(shí)踐， 創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，依托基地村兩委（村民委員會(huì)、村支部委員會(huì)）成立茶葉專(zhuān)合社，然后讓茶農(nóng)入股專(zhuān)合社，再把專(zhuān)合社進(jìn)行整體“打包”，作為一個(gè)獨(dú)立的資本主體， 與龍頭企業(yè)共同出資建立茶葉初加工廠。 該加工廠按照“就地注冊(cè)、就地建廠、獨(dú)立核算”的經(jīng)營(yíng)模式，雙方依據(jù)股權(quán)比例設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。其中，龍頭企業(yè)需對(duì)茶農(nóng)提供田間生產(chǎn)管理指導(dǎo)、機(jī)修機(jī)采指導(dǎo)、病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)， 該服務(wù)事項(xiàng)均納入茶葉初加工廠的內(nèi)部績(jī)效考核，倒逼龍頭企業(yè)切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，從而有效發(fā)揮“大龍頭”帶動(dòng)“小龍頭”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

1.2 創(chuàng)新惠農(nóng)服務(wù)：兩定一返三包

兩定，即定標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)格。 龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)組織、 專(zhuān)業(yè)合作社共同制定茶鮮葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)價(jià)格。 一返，即返利潤(rùn)。 龍頭企業(yè)按茶農(nóng)交售鮮茶葉的情況二次返利給專(zhuān)業(yè)合作社和茶農(nóng)。 三包，即包全部現(xiàn)金收購(gòu)茶農(nóng)茶鮮葉，不打白條；包全程無(wú)償技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；包茶農(nóng)合作入股資金保值增值 （雙方組建的新的經(jīng)營(yíng)主體虧損時(shí)由龍頭企業(yè)兜底）。依托“兩定一返三包”的縱深推進(jìn)，川茶集團(tuán)掌握了大量的第一手資料，先后向四川省政協(xié)報(bào)送了 《關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧中加大茶產(chǎn)業(yè)扶貧力度的建議》《關(guān)于開(kāi)展四川茶園土壤專(zhuān)項(xiàng)安全普檢工作的建議》《關(guān)于加快川茶工業(yè)化進(jìn)程的建議》等提案，先后收到省扶貧開(kāi)發(fā)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信委等單位的回復(fù)，為茶業(yè)龍頭企業(yè)更好地與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體緊密聯(lián)系， 為相關(guān)職能部門(mén)在后扶貧時(shí)代更好地鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)成果提供了參考意見(jiàn)。

1.3 創(chuàng)新收益機(jī)制：保底收益、按股分紅

保底收益的做法是村集體經(jīng)濟(jì)組織、 專(zhuān)業(yè)合作社、茶農(nóng)入股到龍頭企業(yè)茶葉初加工廠的資金，每年按不低于銀行同期貸款利率享有保底收益；按股分紅的做法是茶葉初加工廠年底財(cái)務(wù)決算后的凈利潤(rùn)，在扣除法定盈余公積金及公益金后，按照各方入股資金持有比例分享現(xiàn)金紅利。

1.4 創(chuàng)新合作機(jī)制：產(chǎn)學(xué)研用，助力脫貧

川茶集團(tuán)充分發(fā)揮科技的支撐作用。近年來(lái)，川茶集團(tuán)積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、四川省農(nóng)科院茶葉研究所、四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、高等院校緊密合作，并邀請(qǐng)成規(guī)模的專(zhuān)業(yè)社、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體共商、共建、共享，結(jié)成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟， 有力提升全茶產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益。川茶集團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制，與專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)形成穩(wěn)定的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 成功打造涵蓋全國(guó)茶行業(yè)唯一的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)院士專(zhuān)家工作站等在內(nèi)的“一站兩院兩中心”科技創(chuàng)新平臺(tái)，將川茶集團(tuán)科技平臺(tái)建成支撐川茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的孵化器，服務(wù)于川茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推廣良種茶樹(shù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增收，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收約467 元；通過(guò)開(kāi)發(fā)超微茶粉、龍芽酥、龍芽脆等創(chuàng)新產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品， 帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收約1653 元。

2 幫扶成效

近3 年來(lái)，川茶集團(tuán)憑借聯(lián)結(jié)新機(jī)制的創(chuàng)新，已幫扶52 名困難黨員成為經(jīng)濟(jì)能人， 帶動(dòng)30 名困難村民成為致富能人；輻射茶園基地3 萬(wàn)公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶17 萬(wàn)余戶，戶均年增收3500 余元；其中建卡貧困戶1.7 萬(wàn)余戶， 戶年均增收5500 余元，現(xiàn)有12531 戶成功實(shí)現(xiàn)脫貧。其中，以謝壩初加工廠為例。 川茶集團(tuán)和宜賓金秋茶葉專(zhuān)業(yè)合作社共同投資建立了宜賓市金秋茶業(yè)有限公司 （謝壩初加工廠）。川茶集團(tuán)每年按茶農(nóng)入股資金的12%支付保底收益給專(zhuān)合社， 由專(zhuān)合社分配給茶農(nóng)；同時(shí)，川茶集團(tuán)每年向茶農(nóng)支付交售鮮葉產(chǎn)值的1%作為二次返利。 2019 年，茶農(nóng)在享有保底收益每股480 元的基礎(chǔ)上， 還分享了二次返利和股本收益率約為20%的按股分紅收益， 入股初制加工廠的戶年均綜合收益達(dá)3000 元以上。 同時(shí)，川茶集團(tuán)還在宜賓原國(guó)定貧困縣屏山縣、 敘州區(qū)復(fù)制該套模式，取得顯著的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)效果。

基于和宜賓金秋茶葉專(zhuān)業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，雙方共同打造的“金秋湖茶博園”先后被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)5A 旅游購(gòu)物點(diǎn)、四川省生態(tài)旅游示范區(qū)、四川省科技旅游示范基地、四川省農(nóng)業(yè)主題公園、國(guó)家3A 級(jí)旅游景區(qū)、四川省非遺文化體驗(yàn)基地， 現(xiàn)已成為翠屏區(qū)北域早茶示范區(qū)的核心腹地和主要支撐， 成為展示宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和黨建示范的重要窗口。 此外，川茶集團(tuán)也依托新的機(jī)制，先后建成生態(tài)綠色茶園基地2.67 余萬(wàn)公頃（40 余萬(wàn)畝），其中擁有 6667 公頃（10 萬(wàn)畝)集中連片優(yōu)質(zhì)生態(tài)早茶基地和6667 公頃（10 萬(wàn)畝)高山生態(tài)優(yōu)質(zhì)茶園基地；擁有667 公頃（1 萬(wàn)畝)高山有機(jī)茶基地已連續(xù)十六年獲得中農(nóng)有機(jī)茶認(rèn)證和歐盟有機(jī)茶認(rèn)證， 成為中國(guó)目前少見(jiàn)的連片的雙認(rèn)證有機(jī)茶基地，創(chuàng)造了顯著的生態(tài)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

2017 年以來(lái)，川茶集團(tuán)先后被授予“金融支持 ‘萬(wàn)企幫萬(wàn)村’ 精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)”“2017年四川省帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)明星農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)“愛(ài)心企業(yè)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。企業(yè)負(fù)責(zé)人被評(píng)為“全國(guó)勞動(dòng)模范”，先后獲得 “全國(guó)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人標(biāo)兵”“全國(guó)茶界十大扶貧人物”“宜賓市脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“四川省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人” 等榮譽(yù)， 并被中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予“慶祝中華人民共和國(guó)成立70 周年”紀(jì)念章。

精準(zhǔn)扶貧工作是中央的重大決策部署， 是全面建成小康社會(huì)的突破口。 茶產(chǎn)業(yè)在絕大部分地區(qū)屬于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)、 支柱產(chǎn)業(yè)、 富民產(chǎn)業(yè)， 茶業(yè)龍頭企業(yè)肩負(fù)著保障茶農(nóng)持續(xù)增收的重要使命，需要切實(shí)提高政治站位、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，探索形成新思路、新觀念、新舉措，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。 從川茶集團(tuán)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)創(chuàng)新聯(lián)結(jié)新機(jī)制，一是有利于建設(shè)安全、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代茶葉種植基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是有利于切實(shí)保障茶農(nóng)持續(xù)增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；三是有利于為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要支撐，做出重要的“茶葉”貢獻(xiàn)。在今后的工作中，川茶集團(tuán)將一如既往與黨委同心、 與政府同向、 與茶農(nóng)同力，聚焦、聚神、聚力茶產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，為中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出“川茶”貢獻(xiàn)。