東西部扶貧協(xié)作發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)
——以杭州市對(duì)口幫扶湖北省恩施州為例

胡建亮

（杭州市文化和旅游發(fā)展中心，浙江杭州310016）

湖北省恩施州是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，全州面積2.4 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?02 萬(wàn)，其中土家族、苗族等28 個(gè)少數(shù)民族占54.7%。 恩施州是全國(guó)著名的革命老區(qū)， 也是湖北省唯一的全域貧困地區(qū)，所轄八個(gè)縣（市）均為國(guó)家級(jí)貧困縣。2013 年底， 全州共有建檔立卡貧困村729 個(gè)，貧困人口108 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率30.61%。 2016 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次將恩施州納入東西部扶貧協(xié)作范疇， 并明確由杭州市結(jié)對(duì)幫扶。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，而茶產(chǎn)業(yè)是恩施州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一， 杭州市通過(guò)東西部扶貧協(xié)作將恩施茶產(chǎn)業(yè)打造成為脫貧攻堅(jiān)的富民產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)茶葉產(chǎn)品消費(fèi)趨勢(shì)、成本效益以及中國(guó)茶葉競(jìng)爭(zhēng)力的分析和研究， 發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的茶葉消費(fèi)結(jié)構(gòu)已逐漸發(fā)生了改變， 將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 不斷提高茶產(chǎn)業(yè)的減貧帶貧效益成為了杭恩東西部扶貧協(xié)作的產(chǎn)業(yè)扶貧突破口。

杭恩兩地政府就推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的合作和幫扶，經(jīng)兩地農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)協(xié)商討論，專門(mén)制定了《杭州市幫扶恩施州茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作方案》，每年落實(shí)1000 萬(wàn)專項(xiàng)幫扶資金扶持恩施當(dāng)?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)。該方案出臺(tái)僅半年，就有30 余家大型浙江茶企與恩施當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)對(duì)幫扶。 恩施茶產(chǎn)業(yè)的提升是杭恩兩地真誠(chéng)合作、 精準(zhǔn)扶貧、 雙向共贏的樣板工程，其示范效應(yīng)初顯，正吸引更多的企業(yè)和人才參與到恩施茶產(chǎn)業(yè)幫扶工作中來(lái)。 2019 年底，全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11620 元，增長(zhǎng)10.41%， 增速連續(xù)十年高于全國(guó)全省平均水平。其中，全州茶產(chǎn)業(yè)覆蓋茶農(nóng)83 萬(wàn)人，茶農(nóng)人均茶葉收入5422 元，茶葉對(duì)全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到923 元。 恩施茶葉借助杭州的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，煥然一新的走向了高品質(zhì)、高附加值的市場(chǎng)， 真正的把茶葉變成了恩施百姓脫貧致富的金葉子。

1 恩施州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

北緯30°線是世界公認(rèn)的中國(guó)優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)區(qū)黃金緯度帶，它如一條橫貫東西的軸線，串聯(lián)起遠(yuǎn)隔千里的杭州市與恩施州。 兩地同屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，充沛的雨量、肥沃的微酸性土壤最適宜茶葉的生長(zhǎng)。杭州市有著千年飲茶的歷史，孕育出聞名遐邇的西湖龍井茶，被稱為中國(guó)“茶都”。恩施州是南方茶鹽古道的重要結(jié)點(diǎn)， 因擁有世界唯一獨(dú)立的硒礦床和全球最大的富硒生態(tài)圈，享有“世界硒都” 的美譽(yù)。 恩施州既是國(guó)家農(nóng)業(yè)部茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)， 也是長(zhǎng)江中上游特色綠茶和出口綠茶的主產(chǎn)區(qū)之一。恩施州海拔800~3000 米的山地占全州總面積73%。 全州有茶園面積10.59 萬(wàn)公頃，年綜合產(chǎn)值120 億元， 在全國(guó)地市州位居第四， 覆蓋了80 萬(wàn)茶農(nóng)。 由于全州茶葉種植分散，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等因素導(dǎo)致廣大茶農(nóng)脫貧增收困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 茶葉良種化進(jìn)程發(fā)展不平衡

恩施州新老茶區(qū)良種化率相差很大， 即使同一茶區(qū)的茶葉品種質(zhì)量也參差不齊。 由于缺乏統(tǒng)一的品種規(guī)劃和田間管理， 導(dǎo)致全州茶葉良種率相對(duì)不高， 成為制約當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。不同區(qū)縣（市）在標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)、有機(jī)化茶園改造、茶園管理水平等方面差異懸殊，茶園產(chǎn)值兩極分化嚴(yán)重。 在享有中國(guó)茶葉行業(yè)第一個(gè)“全域有機(jī)示范縣”的恩施州鶴峰縣，全縣茶園面積2.48 萬(wàn)公頃，獲國(guó)內(nèi)有機(jī)認(rèn)證（含轉(zhuǎn)換）面積0.71 萬(wàn)公頃、歐盟有機(jī)認(rèn)證（含轉(zhuǎn)換）面積0.02 萬(wàn)公頃； 在利川市由湖北嘉潤(rùn)茶業(yè)有限公司打造的“生耕甘露”茶園獲得德米特轉(zhuǎn)換期認(rèn)證，成為中國(guó)第一家獲得德米特認(rèn)證的有機(jī)茶園。 雖然越來(lái)越多的茶園開(kāi)始重視發(fā)展有機(jī)茶， 但從全州的層面來(lái)看，有機(jī)茶園占比仍然不高，高端品系種植面積較少， 夏秋茶普遍利用率較低， 由于采摘不及時(shí)，每年仍有大量?jī)?yōu)質(zhì)鮮葉被遺棄在茶園，茶產(chǎn)業(yè)的增加值和減貧帶貧效益仍有較大提升空間。

1.2 茶產(chǎn)業(yè)組織化程度不高

近年來(lái)，恩施州大力鼓勵(lì)發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，但全州茶葉種植仍然以茶農(nóng)各自發(fā)展為主，茶園地塊分散、種植環(huán)境復(fù)雜、茶樹(shù)品種多樣、品質(zhì)差異較大。 在種植規(guī)模和加工生產(chǎn)上都缺乏有效的組織， 也缺乏領(lǐng)頭企業(yè)在茶葉品質(zhì)上的把控，導(dǎo)致茶葉附加值不高，品牌知名度不大。 茶農(nóng)議價(jià)能力弱， 在茶葉銷(xiāo)售旺季，經(jīng)過(guò)來(lái)自全國(guó)各地的茶葉經(jīng)銷(xiāo)商壓價(jià)收購(gòu)，既損害了茶農(nóng)的利益，也打擊茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，制約了全州茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

1.3 茶產(chǎn)業(yè)鏈條不完善

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 恩施州茶葉產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的古法蒸青工藝的 “恩施玉露” 為代表的綠茶和以“利川紅”為代表的紅茶為主，附加值高的茶葉深加工產(chǎn)品、茶葉衍生產(chǎn)品、茶文化產(chǎn)品較少。 恩施茶葉加工廠眾多，大多屬于家庭作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)成本較高，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)空間薄，在中低端茶葉市場(chǎng)里呈現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)。在春茶采摘季節(jié)，多數(shù)茶農(nóng)以鮮葉出售或經(jīng)簡(jiǎn)單初加工后以半成品出售，由于品質(zhì)參差不齊， 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也只能賣(mài)個(gè) “白菜價(jià)”。 因此進(jìn)一步豐富茶葉發(fā)展的業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高附加值成為了恩施茶業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大可選擇的有效途徑。

1.4 公用品牌知名度不高

盡管近年來(lái)恩施硒茶品牌建設(shè)取得了歷史性的突破， 品牌知名度和影響力得到前所未有的提升，但小、散、亂的局面沒(méi)有得到根本改變，與全國(guó)知名品牌的差距仍然很大， 與茶葉大州的地位不相匹配。目前知名度高一點(diǎn)的恩施玉露，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)榜中的排名也僅排在39 位。 品牌形象的塑造、品牌忠誠(chéng)度的培養(yǎng)、 品牌地位的樹(shù)立仍需持之以恒，久久為功。

1.5 龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)

全州茶葉企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000 余家，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，實(shí)力不強(qiáng)，真正的大龍頭、大企業(yè)、大老板少，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)僅有4 家，且排名都較靠后。 2020 年受新冠肺炎疫情影響，在春茶產(chǎn)銷(xiāo)旺季由于鮮葉采購(gòu)與銷(xiāo)售渠道不暢， 銷(xiāo)售速度和價(jià)格明顯下降。 茶葉企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的銷(xiāo)售難、融資難、運(yùn)輸難等困難。 加上部分中小企業(yè)自身管理不善、財(cái)務(wù)制度不健全，產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)拓展能力弱， 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限也嚴(yán)重制約了茶葉加工企業(yè)的發(fā)展。

1.6 全域綠色化推進(jìn)不平衡

雖然恩施州在茶葉生產(chǎn)綠色化上走在了全省乃至全國(guó)的前面， 但是部分縣市對(duì)茶葉全域綠色化工作認(rèn)識(shí)不高，思考不多，力度不大；主體作用發(fā)揮不夠，部分企業(yè)認(rèn)領(lǐng)基地流于形式，沒(méi)有和茶農(nóng)形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 且由于產(chǎn)業(yè)基地分散，投入品種類(lèi)多，監(jiān)管體系不健全，潛在隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大。特別是隨著恩施硒茶“一紅一綠”（利川紅和恩施玉露）知名度的提高，以假亂真、以次充好，擾亂市場(chǎng)、影響品牌聲譽(yù)和形象的情況時(shí)有發(fā)生、屢禁不止。

1.7 茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍薄弱

近年來(lái)雖然加強(qiáng)了企業(yè)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)力度，但是企業(yè)過(guò)于依賴政府項(xiàng)目培訓(xùn)，主動(dòng)參加有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)較少， 全州茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍依然存在知識(shí)層次低、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，尤其是懂茶知茶的技術(shù)型、管理型、營(yíng)銷(xiāo)型專業(yè)人才，審評(píng)師、茶藝師等實(shí)用人才嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿足茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

2 幫扶舉措及成效

2.1 推進(jìn)基地規(guī)?；l(fā)展

恩施當(dāng)?shù)氐牟璁a(chǎn)業(yè)組織化程度不高， 茶樹(shù)種類(lèi)凌亂，茶園較為分散，茶農(nóng)各自發(fā)展，在規(guī)模和生產(chǎn)上都缺乏有效組織， 也缺乏領(lǐng)頭企業(yè)在茶葉品質(zhì)上的把控。針對(duì)這一情況，杭州市通過(guò)幫助壯大村級(jí)專業(yè)合作社，增加茶園種植面積，逐步將原來(lái)分散的茶園整合為成片的生態(tài)種植基地。 僅2018 年， 杭州投入近 7000 萬(wàn)幫扶資金， 發(fā)展了2000 公頃新茶園，將原來(lái)散而小的茶園進(jìn)行了整合，形成了有較大規(guī)模的生態(tài)茶園。 比如，恩施市花枝山生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司把花枝山村20 多公頃茶園逐步發(fā)展到106 多公頃， 九成以上茶農(nóng)加入專業(yè)合作社后， 僅茶葉就可為社員人均增收6000 元。

2019 年，全州茶園總面積達(dá)到11.33 萬(wàn)公頃，比2013 年增加3.97 萬(wàn)公頃， 茶葉基地總面積占全省的31.8%，位居湖北省第一位，占全國(guó)總面積的3.8%，在地市州級(jí)產(chǎn)茶區(qū)中位居第四，恩施州成為全國(guó)最大的富硒茶生產(chǎn)基地。恩施市、鶴峰縣茶園面積超過(guò)2 萬(wàn)公頃，咸豐縣、宣恩縣、利川市超過(guò)1.33 萬(wàn)公頃。全州無(wú)性系良種茶園9.94 萬(wàn)公頃， 良種化率達(dá)到87.8%， 比全國(guó)平均水平高30%。

2.2 推進(jìn)全域綠色化生產(chǎn)

在增加茶園擴(kuò)種面積的同時(shí)， 杭州市充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從茶樹(shù)選種、種植、灌溉、田間管理等技術(shù)入手，按杭州標(biāo)準(zhǔn)化的要求對(duì)茶園進(jìn)行培管，提高茶園質(zhì)量安全水平， 幫助提高茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。 2020 年幫助恩施引進(jìn)了適制白化茶、鳳凰單叢的茶樹(shù)品種，豐富恩施茶葉品類(lèi)。

2.2.1 深入開(kāi)展示范基地建設(shè)

全州持續(xù)推進(jìn)全域化生產(chǎn)， 鶴峰縣穩(wěn)步開(kāi)展茶葉全域有機(jī)創(chuàng)建，茶產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)底色更濃，得到全國(guó)農(nóng)技推廣中心和湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的高度肯定。 2020 年新啟動(dòng)了宣恩縣萬(wàn)寨鄉(xiāng)、巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)兩個(gè)州級(jí)全域綠色化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，全州已建成全域綠色化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21 個(gè)、 示范村129 個(gè)，建立視頻監(jiān)控點(diǎn)66 個(gè)。

2.2.2 積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)定

茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)、重金屬物質(zhì)污染、非法使用添加劑等食品質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重影響了消費(fèi)信心，發(fā)展生態(tài)、有機(jī)、綠色的茶產(chǎn)品成為大勢(shì)所趨。2017 年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所在鶴峰縣掛牌成立全國(guó)首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)換中心——中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所武陵山區(qū)（鶴峰）科技成果轉(zhuǎn)換中心。 為鶴峰縣供優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，并選派首席科學(xué)家指導(dǎo)鶴峰有機(jī)茶穩(wěn)步發(fā)展。 通過(guò)杭州與恩施協(xié)作加強(qiáng)了在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，合力推動(dòng)恩施州有機(jī)茶的發(fā)展。

目前， 全州組建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織126 個(gè)，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治2.35 萬(wàn)公頃，占茶園總面積的20%。 全州新認(rèn)定有機(jī)茶基地0.38 萬(wàn)公頃，全州有機(jī)茶基地認(rèn)定總面積達(dá)到了0.82 萬(wàn)公頃，占全州茶園總面積的6.98%； 新增有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積0.43 萬(wàn)公頃，轉(zhuǎn)換認(rèn)證總面積0.63 萬(wàn)公頃。 全州成功創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)食品示范基地和國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9 個(gè)， 獲德米特認(rèn)證的有機(jī)茶園1 個(gè)， 獲全國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)17 個(gè)；全州累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6 個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)識(shí)122 個(gè)；新增綠色食品認(rèn)證面積0.41 萬(wàn)公頃，總面積達(dá)到3.91 萬(wàn)公頃，占茶園總面積的33.2%。 通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證11 個(gè)，全州通過(guò)綠色、有機(jī)認(rèn)證的茶園占全州茶園總面積的60%以上。 恩施州繼承傳統(tǒng)蒸青技藝的“恩施玉露”，已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和 “中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護(hù)名錄。

2.2.3 持續(xù)推進(jìn)茶葉加工電氣化改造

2019 年全州不斷加快推進(jìn)全電氣化改造、增加清潔化生產(chǎn)線和連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)線，目前全州全電氣化制茶企業(yè)達(dá)84 家，同比增長(zhǎng)27.27%；清潔化生產(chǎn)線達(dá)到269 條， 同比增長(zhǎng)37.95%；連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)線達(dá)到58 條，同比增長(zhǎng)18%。 恩施州咸豐縣和宣恩縣成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”；恩施州的恩施市和利川市、鶴峰縣成功創(chuàng)建“省級(jí)茶葉出口基地縣”；恩施、利川、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰6 縣市獲“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)；鶴峰、宣恩兩縣榮獲“2019 中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)；宣恩被授予“2019 中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”。

2.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

恩施當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)數(shù)量和能力不足， 茶農(nóng)主要以銷(xiāo)售鮮葉為主，收益受到制約。 2018 年，杭州幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了28 個(gè)現(xiàn)代化的新茶廠，廠房總面積達(dá)4.3 萬(wàn)平方米， 幫助購(gòu)置先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，基本解決了當(dāng)?shù)夭枞~加工能力不足的問(wèn)題。

針對(duì)恩施大面積夏秋茶撂荒的問(wèn)題， 杭州引進(jìn)了抹茶產(chǎn)業(yè)鏈。 2018 年，全國(guó)最大的抹茶加工和出口企業(yè)浙江新洲國(guó)際貿(mào)易公司正式落戶恩施， 與恩施州知名茶葉企業(yè)湖北金果茶葉股份有限公司聯(lián)合組建了恩施州龍馬新果實(shí)業(yè)有限公司。杭州藝福堂、杭州茶廠和盧正浩茶業(yè)三大茶企以合資的形式， 在恩施市成立了龍馬聚優(yōu)電子商務(wù)有限公司，為當(dāng)?shù)靥峁┊a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電商營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣、展示展銷(xiāo)等服務(wù)。杭州市與恩施州兩地合力打造了一個(gè)集生態(tài)茶園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化茶葉示范產(chǎn)業(yè)園，主要從事抹茶的生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售。 2018 年投產(chǎn)當(dāng)年即生產(chǎn)碾茶和抹茶40 噸，產(chǎn)值320 萬(wàn)元，直接帶動(dòng)174 戶農(nóng)戶年均增收3000 元。 隨著 2019 年6條標(biāo)準(zhǔn)化抹茶生產(chǎn)線的陸續(xù)上馬，輻射帶動(dòng)周邊抹茶基地667 公頃，貧困人口1000 人以上，每公頃平均增收2 萬(wàn)元。在龍馬現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)示范園的帶動(dòng)下，恩施州巴東縣、鶴峰縣等茶葉主產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步推廣抹茶生產(chǎn)，豐富茶產(chǎn)業(yè)鏈，提高茶葉的工業(yè)化水平。在杭州市政府高位推動(dòng)和杭州茶葉企業(yè)的結(jié)對(duì)幫扶下，恩施州茶葉生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大， 全州規(guī)模以上加工企業(yè)53家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、湖北省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19 家， 進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)茶葉企業(yè)榜4 家。通過(guò)SC 認(rèn)證企業(yè)197 家，通過(guò)ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)38 家； 獲得直接出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的有17 家。

2.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育

杭州市加大了對(duì)恩施州茶產(chǎn)業(yè)人才支持的力度，幫助開(kāi)展茶葉農(nóng)技人員、茶葉專業(yè)合作社致富帶頭人、茶藝師、評(píng)茶員的專業(yè)培訓(xùn)。 恩施州依托湖北民族大學(xué)科技學(xué)院以校企聯(lián)合辦學(xué)的方式，開(kāi)辦恩施硒茶學(xué)院，開(kāi)展茶葉職業(yè)技能培訓(xùn)、茶文化創(chuàng)新與推廣。依托杭州人才資源集聚的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)投入培訓(xùn)資金、引入優(yōu)秀師資，將該學(xué)院打造成恩施州茶葉人才的培養(yǎng)基地， 為恩施州培養(yǎng)一批茶葉專業(yè)人才，提高了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化水平，從技術(shù)上提高了茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。圍繞貫徹落實(shí)《杭州市幫扶恩施州茶產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的工作方案》，杭州與恩施兩地組織召開(kāi)了東西部茶產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展座談會(huì)和“東西部協(xié)作茶產(chǎn)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)”。 從種植采摘、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售方面，與致富帶頭人深度合作，探索出了“1+X+N”培訓(xùn)扶貧模式，即1 個(gè)東西部扶貧協(xié)作培訓(xùn)平臺(tái)， 帶動(dòng)X 名致富帶頭人，輻射N(xiāo) 家貧困戶脫貧致富的扶貧模式。 該模式已成功帶動(dòng)474 戶貧困戶就業(yè)、脫貧、增收。該學(xué)院還通過(guò)建立專業(yè)人才庫(kù)和高技能人才培養(yǎng)示范基地、農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地的方式，不斷推進(jìn)恩施硒茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 推進(jìn)硒茶品牌打造

在杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作中， 雙方堅(jiān)持“杭州的平臺(tái)就是恩施的平臺(tái)，恩施的資源就是杭州的資源”的理念，依托杭州在茶產(chǎn)業(yè)方面的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大恩施茶的公共品牌影響力。在杭州市的大支力持下，不斷打響恩施硒茶、恩施玉露、利川紅等茶葉公共品牌，杭州市大力支持恩施硒茶在武漢等地開(kāi)設(shè)專門(mén)展示銷(xiāo)售門(mén)店。 杭州市也在杭州的茶葉市場(chǎng)專門(mén)開(kāi)設(shè)恩施硒茶體驗(yàn)館。在浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（杭州）國(guó)際電子商務(wù)博覽會(huì)上設(shè)立恩施館， 對(duì)恩施硒茶產(chǎn)品進(jìn)行專題推介，依托杭州平臺(tái)幫助擴(kuò)大恩施茶的知名度。在2018 年，第二屆中國(guó)國(guó)際茶業(yè)博覽會(huì)上，恩施州有5 個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)金獎(jiǎng)產(chǎn)品。 依托杭州“電商之都”的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，杭州市大力開(kāi)展“硒品五進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)恩施富硒茶進(jìn)入商場(chǎng)、超市、食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新零售等終端，杭州市致力于幫助恩施州打造“線上+線下”的一體化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)靥峁┊a(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電商營(yíng)銷(xiāo)、展示展銷(xiāo)等服務(wù)。依托杭州的銷(xiāo)售市場(chǎng)， 目前恩施州的茶葉已克服了滯銷(xiāo)的困境，形成了供不應(yīng)求的良好態(tài)勢(shì)。 截至2020 年10 月，全州實(shí)現(xiàn)茶葉銷(xiāo)售收入74.5 億元，同比增長(zhǎng)5.8%。

“恩施硒茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)于2019 年通過(guò)國(guó)家商標(biāo)總局注冊(cè)，形成了“公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”的品牌體系。恩施州茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《恩施硒茶》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品牌使用管理。在中央電視臺(tái)投放了恩施硒茶（恩施玉露、利川紅）廣告，每年組織企業(yè)參加全國(guó)各類(lèi)展會(huì)，支持企業(yè)到全國(guó)大中城市開(kāi)設(shè)品牌營(yíng)銷(xiāo)店， 擴(kuò)大“恩施硒茶”品牌的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6 推動(dòng)融合發(fā)展

杭州將與恩施攜手推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與硒產(chǎn)業(yè)、資源型新型工業(yè)、 生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展作為重點(diǎn)方向， 使茶產(chǎn)業(yè)步入了三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。 推進(jìn)茶旅融合，打造了恩施楓香坡、宣恩伍家臺(tái)、咸豐麻柳溪、鶴峰木耳山等一批茶旅融合示范點(diǎn)。 推進(jìn)產(chǎn)城融合， 在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入茶元素，打造了恩施龍馬抹茶小鎮(zhèn)、恩施硒茶小鎮(zhèn)等茶葉特色小鎮(zhèn)。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成了線上線下的營(yíng)銷(xiāo)渠道。 推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與硒產(chǎn)業(yè)、 資源型新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展，使茶產(chǎn)業(yè)率先步入了三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。 目前全州共建成與茶有關(guān)的國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4 個(gè)， 省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)9 個(gè)。咸豐麻柳溪茶海羌寨、宣恩伍家臺(tái)生態(tài)茶園被認(rèn)定為4A 級(jí)景區(qū)，鶴峰木耳山生態(tài)茶園入選“中國(guó)三十座最美茶園”，咸豐大沙壩生態(tài)茶園評(píng)為“20 座中國(guó)美麗茶園”，伍家臺(tái)貢茶生態(tài)游線路被評(píng)選為全國(guó) “20 條精品茶旅線路”。推進(jìn)產(chǎn)城融合，在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入茶元素，恩施龍馬抹茶小鎮(zhèn)、 恩施硒茶小鎮(zhèn)等茶葉特色小鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形。

2.7 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶、 杭州市東西部扶貧協(xié)作的政策優(yōu)勢(shì)， 依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，組織中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所和機(jī)構(gòu)深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，解決了茶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究不足的問(wèn)題； 依托杭州市東西部扶貧協(xié)作，提高茶葉加工水平，形成了除黃茶以外的全茶類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3 結(jié)語(yǔ)

按照“中央要求、恩施所需、杭州所能”的原則，杭州市與恩施州聚焦“精、準(zhǔn)”，在幫扶工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目體系化，體系品牌化上突出重點(diǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新。以茶產(chǎn)業(yè)幫扶為突破口，推動(dòng)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)四年努力，逐步探索形成了獨(dú)具特色的“一二三四五”東西部扶貧協(xié)作新品牌，即圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、深化扶貧協(xié)作”這一主線，做優(yōu)勞務(wù)協(xié)作和人才支援兩篇文章，做實(shí)“三個(gè)三”項(xiàng)目帶貧行動(dòng)（每年投入3 個(gè)億以上財(cái)政資金，實(shí)施300 個(gè)以上項(xiàng)目，帶動(dòng)1/3 以上留存貧困人口脫貧），做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、“硒品入杭”和“浙企入恩”四大產(chǎn)業(yè)合作提升工程，全面構(gòu)建和完善了市州、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)與行政村、企業(yè)與貧困村五大幫扶體系，形成了政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧協(xié)作格局。恩施州特色產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)筋壯骨，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。兩地在旅游互動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等方面的合作渠道越來(lái)越暢通， 促進(jìn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。 經(jīng)過(guò)四年多的努力，杭州市與恩施州東西部扶貧協(xié)作直接帶動(dòng)全州36.36 萬(wàn)貧困人口脫貧增收，助力全州八個(gè)縣（市）如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，歷史性告別了區(qū)域性絕對(duì)貧困。