企業(yè)財(cái)稅支持體系完善研究

周宇萍

（江蘇省無錫市惠山區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)，江蘇 無錫 214100）

新時(shí)期，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)稅信息。因此，作為管理人員要構(gòu)建完善的財(cái)稅管理體系，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為支撐，對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)稅管理模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)提高企業(yè)的財(cái)稅透明度，避免企業(yè)在生產(chǎn)過程中不必要的損失。

一、企業(yè)財(cái)稅支持體系的概述

稅收是指政府按照相應(yīng)的法律規(guī)定，對(duì)于個(gè)人或單位定期組織征收實(shí)物或貨幣的行為。稅收是一個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)概念。稅收的主體是國(guó)家，具有強(qiáng)制性、無償性的特點(diǎn)。財(cái)稅體系是一個(gè)較為宏大的概念，報(bào)表信息應(yīng)該包含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，稅金細(xì)分等基礎(chǔ)表格。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，企業(yè)數(shù)量激增，尤其是中小企業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)約占全國(guó)企業(yè)的數(shù)據(jù)90%以上，所創(chuàng)造的GDP占到全國(guó)GDP的65%以上，稅收收入占到全國(guó)收入的50%以上。由此可見，企業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)內(nèi)需、保障民生等各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。但在后疫情時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，使得企業(yè)在發(fā)展過程中存在一系列問題，主要表現(xiàn)在整體資本基礎(chǔ)薄弱、人才儲(chǔ)備有限、發(fā)展質(zhì)量較低、擴(kuò)大在生產(chǎn)較為困難。有效財(cái)稅支持完善體系能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性的突破，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)稅支持體系的理論基礎(chǔ)

在財(cái)稅支持體系中，存在兩種截然不同的主張。一種主張認(rèn)為市場(chǎng)強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)通過自由的市場(chǎng)配置，從而實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。如果對(duì)一些企業(yè)采取扶持，違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，政府干預(yù)容易導(dǎo)致官僚主義，導(dǎo)致整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率低下。另一種主張則認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)自我調(diào)節(jié)，但縱觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，很有可能由于資本惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)出現(xiàn)壟斷，進(jìn)而金融危機(jī)。此種理論認(rèn)為財(cái)稅支持體系具有其必要性和必然性，本文的論述以此種理論為基礎(chǔ)。

1.市場(chǎng)失效理論

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過程中，會(huì)自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力。由于生產(chǎn)資料私有制的本質(zhì)，很難滿足多方主體的分配要求，收入財(cái)富分配不公，容易引起的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)動(dòng)蕩。

2.企業(yè)生命周期理論

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，企業(yè)所需要面臨的外界環(huán)境較為復(fù)雜，在企業(yè)成長(zhǎng)過程中需要經(jīng)過孕育期、嬰兒期、青春期、盛年前期、盛年后期、貴族期、官僚期、死亡期等不同階段。每個(gè)階段對(duì)于企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生不同的影響，通過有效的財(cái)稅支撐政策可以調(diào)控企業(yè)的周期變化，維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、財(cái)稅支持體系的工具以及作用

財(cái)稅支持體系是政府意圖的直接體現(xiàn)，財(cái)稅支持體系作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種宏觀手段，可以有效分配市場(chǎng)資源，緩解微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的矛盾。一般常用的方式包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、財(cái)政融資等不同形式。

1.財(cái)政補(bǔ)貼

財(cái)政補(bǔ)貼作為一種最常見的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，是指企業(yè)從事特定的投資行為后，政府根據(jù)相應(yīng)規(guī)定給予一定的財(cái)稅補(bǔ)貼，財(cái)稅補(bǔ)貼政策能夠緩解企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。相對(duì)而言，財(cái)稅補(bǔ)貼對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了極為強(qiáng)烈的正面刺激，可以強(qiáng)化企業(yè)的某項(xiàng)行為，確保企業(yè)朝著政府引導(dǎo)的方向前進(jìn)。財(cái)稅補(bǔ)貼可以根據(jù)補(bǔ)貼內(nèi)容分為開發(fā)性補(bǔ)貼、研究性補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼和虧損補(bǔ)貼。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況與對(duì)應(yīng)財(cái)政部門聯(lián)系，申請(qǐng)補(bǔ)貼，通過有效的補(bǔ)貼，促進(jìn)自身在技術(shù)、設(shè)備、人力等方面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力的持續(xù)創(chuàng)新。

2.政府采購

政府采購主要指的是政府根據(jù)自身需要與企業(yè)簽訂采購協(xié)議的行為。根據(jù)行為內(nèi)容可以分為事業(yè)性采購和投資性采購。事業(yè)性采購主要是維持政府在日常運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)需求所產(chǎn)生的購買行為，而投資性采購主要是由政府牽頭修建基礎(chǔ)設(shè)施，包括興辦學(xué)校、修筑市政道路等行為。政府采購時(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)營(yíng)造一個(gè)公平公正的采購環(huán)境，通過政府采購行為能夠拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動(dòng)剩余價(jià)值再次流轉(zhuǎn)，縮短企業(yè)的生產(chǎn)周期。

3.財(cái)政融資

財(cái)政融資作為一種新型的稅收手段，財(cái)政融資介于政府投資和商業(yè)投資中的一種中間投資模式，在投資過程中由國(guó)家出面主動(dòng)籌集社會(huì)資金，在籌集完目標(biāo)資金后，由政府統(tǒng)一管理貸款給所需要的中小企業(yè)。政府投資與社會(huì)金融投資機(jī)構(gòu)有所不同，相對(duì)而言，政府投資福利性較高，投資對(duì)象限定于國(guó)家所鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)。例如目前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行稅收管理時(shí)采取低息或者是貼息的方式進(jìn)行貸款，通過財(cái)政性融資的方式可以幫助企業(yè)快速籌集資金，推動(dòng)社會(huì)資本，給企業(yè)發(fā)展提供有效的幫助，解決企業(yè)在發(fā)展過程中存在的資金瓶頸問題。

4.稅收優(yōu)惠

稅收優(yōu)惠是稅收政策中一種常見的調(diào)節(jié)手段。稅收優(yōu)惠主要包括降低稅率、減免稅收、提高固定資產(chǎn)折舊點(diǎn)、增加免征額等一系列方式。稅收優(yōu)惠是世界各個(gè)地區(qū)支持企業(yè)發(fā)展的主要做法之一，有效通過稅收優(yōu)惠，可以緩解企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中的生產(chǎn)壓力，提高企業(yè)的利潤(rùn)水平。企業(yè)一般所繳納的稅金包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、工資薪金、工會(huì)籌備金及殘保金等。

四、財(cái)稅支持體系的發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)著重要地位，但在后疫情時(shí)代中，小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨著各項(xiàng)困難和挑戰(zhàn)，近年來世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，受到各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，企業(yè)發(fā)展指數(shù)持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)動(dòng)蕩。

1.保證體系有限

我國(guó)的金融體系以幾大銀行為主導(dǎo)，缺乏機(jī)制靈活的中小型銀行。作為主體的四大國(guó)有銀行，目前正在發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中。為實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和市場(chǎng)化的管理機(jī)制，大部分銀行雖然已經(jīng)建立了企業(yè)信貸部，但在信貸管理過程中，為了有效避免金融風(fēng)險(xiǎn)，信貸資金大部分流向壟斷企業(yè)和壟斷行業(yè)，對(duì)小企業(yè)貸款力度仍然不足。相較于西方國(guó)家，我國(guó)的誠(chéng)信擔(dān)保體系并不完善，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力較弱，為了自身利益隨意定制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)難以獲得外界的擔(dān)保支持，自身又缺乏完善的生產(chǎn)能力，本身在財(cái)務(wù)管理方面不規(guī)范不健全，在商業(yè)活動(dòng)中缺乏信用意識(shí)，信息不對(duì)稱問題極為嚴(yán)重。

2.企業(yè)本身穩(wěn)定性不強(qiáng)

企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)營(yíng)不夠穩(wěn)定，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，容易受到外界資本市場(chǎng)的影響。出于穩(wěn)健考慮，部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)的放貸要求較高，企業(yè)在發(fā)展過程中固定資產(chǎn)較少，缺乏抵押保證物，流動(dòng)資金緊張。如果生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，資本流轉(zhuǎn)速度較慢，企業(yè)在發(fā)展過程中融資的成本和代價(jià)較高。

企業(yè)在發(fā)展過程中，內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)不合理，缺乏完善的規(guī)章制度，財(cái)務(wù)人員無法掌握企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，企業(yè)待遇較差，員工流動(dòng)性較強(qiáng)，缺乏董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層之間的相互制約。經(jīng)營(yíng)管理者利用自身的資本優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)做出損害所有人權(quán)益的行為。受到人才和資金等各種因素的限制，企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新能力和開發(fā)能力普遍低下，關(guān)鍵技術(shù)落后，核心設(shè)備更新速度較慢，大部分核心技術(shù)是從外國(guó)專利引進(jìn)，在發(fā)展過程中只注重短期利益，企業(yè)的投資方向以勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)性投資較少。

五、財(cái)稅支持體系的構(gòu)建

構(gòu)建完善的財(cái)稅知識(shí)體系，任重而道遠(yuǎn)，在實(shí)際管理過程中要針對(duì)于以上情況，采取科學(xué)合理的指導(dǎo)方法、實(shí)事求是、尊重市場(chǎng)規(guī)律，從可操作性、必要性、協(xié)調(diào)性、成本等多種角度，對(duì)于企業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的物質(zhì)條件。

1.引入信息化的管理體系

信息技術(shù)快速發(fā)展給各行各業(yè)注入了新的活力，因此應(yīng)該充分利用信息技術(shù)，為后續(xù)的稅收管理提供決策支持。在發(fā)展過程中要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才，通過有效的信息機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)的稅收征管，定位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，達(dá)到自查規(guī)避的目的。確定財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，對(duì)數(shù)值進(jìn)行q值檢驗(yàn)，用臨近數(shù)據(jù)的對(duì)數(shù)平均值補(bǔ)全，根據(jù)影響因素構(gòu)建數(shù)據(jù)的神經(jīng)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)構(gòu)建后的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集合學(xué)習(xí)與迭代操作，以最優(yōu)的解決方案，以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，分析企業(yè)在未來時(shí)間內(nèi)遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)，并直接輸出安全風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。企業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)人員在夯實(shí)專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)上，了解審計(jì)知識(shí)與計(jì)算機(jī)操作技能。不斷提高稅務(wù)人員的道德素養(yǎng)，在合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅務(wù)籌劃，避免出現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象，確保市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

例如，企業(yè)在發(fā)展過程中可以充分利用Excel搭建財(cái)稅體系，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通聯(lián)，利用EPR軟件快速生成報(bào)表，根據(jù)相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建完善的稅務(wù)評(píng)估體系，Excel作為基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)軟件能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于多種數(shù)據(jù)的生成和整合，便于后續(xù)的管理。以財(cái)稅數(shù)據(jù)發(fā)展過程中的各項(xiàng)維穩(wěn)要求入手，形成整體性的評(píng)估機(jī)制，充分利用當(dāng)下的信息化資源，合理部署企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化需求，完成梗概設(shè)計(jì)。形成詳細(xì)的納稅方案與數(shù)據(jù)管理機(jī)制，妥善處理好生產(chǎn)與稅收之間的關(guān)系，完善內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)維穩(wěn)機(jī)制，充分利用各類資源，提高稅務(wù)籌劃系統(tǒng)的運(yùn)行效率，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于ERP軟件Excel作為一個(gè)較開放的體系，有權(quán)限的人都可以對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，相對(duì)而言工作范圍較大，在一定程度上提高了工作效率。財(cái)稅人員在進(jìn)行管理過程中，應(yīng)該明確公司的需求，綜合處理資產(chǎn)負(fù)債表和損益表融入輔助核算，與合同部門和業(yè)務(wù)部門建立對(duì)應(yīng)的關(guān)系，生成數(shù)據(jù)源表格，為后續(xù)的分析奠定基礎(chǔ)。取高復(fù)盤的逆向診斷法進(jìn)行考量，換位思考，模擬稅務(wù)局的角色，分析內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，綜合分析稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指示庫、稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型等，將掃描過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處理。將后續(xù)的調(diào)整管理處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗谋O(jiān)督管理，延伸為稅務(wù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)抵抗外界變化的能力。

2.充分發(fā)揮政府的主體地位

政府作為制定財(cái)政稅收政策的主體，要充分發(fā)揮好自身的主導(dǎo)作用，以座談會(huì)的形式鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新，整合當(dāng)下的多種媒體形式宣傳財(cái)政稅收政策，打造完善的綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要主動(dòng)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，明確各類專項(xiàng)補(bǔ)貼，強(qiáng)化金融支持，加大稅收力度，適當(dāng)提高增值稅起征點(diǎn)，通過少取多予的方針，為企業(yè)提供減稅減費(fèi)和貸款貼息等政策。明確征收范圍、征收對(duì)象、優(yōu)惠政策等，通過定向的稅種，確保財(cái)政稅收政策實(shí)用價(jià)值，滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的根本要求。

例如，嚴(yán)格按落實(shí)公司法明確的企業(yè)中各項(xiàng)主體的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》，明確企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，從企業(yè)的審批設(shè)立融資經(jīng)營(yíng)，帶到后續(xù)的破產(chǎn)清算，用各項(xiàng)法制法律法規(guī)，既維護(hù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的合法利益，同時(shí)又可以促進(jìn)市場(chǎng)活力。國(guó)家要將對(duì)于企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼納入到整體的財(cái)政預(yù)算中，并形成固定增長(zhǎng)的模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)強(qiáng)有力的支撐，與國(guó)家發(fā)展銀行進(jìn)行合作，對(duì)于稅收進(jìn)行統(tǒng)一分配、二次管理，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)基金，將發(fā)展基金納入到編制預(yù)算中。在財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，要做到精細(xì)化突出化管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持新產(chǎn)品、新技術(shù)，要綜合考慮到鄉(xiāng)村西部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，在政策制定時(shí)要盡量向鄉(xiāng)村向西部等地區(qū)傾斜，有效緩解地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)均衡性發(fā)展。

3.嚴(yán)格遵守配置原則

縱觀世界各個(gè)地區(qū)的財(cái)稅支持體系，都秉承著市場(chǎng)化、公平性和效率性的原則，在制定稅收政策時(shí)要做到重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)，完善側(cè)供給改革。

（1）市場(chǎng)化原則

市場(chǎng)化原則本質(zhì)上是指財(cái)稅支持體系，應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于資源配置的導(dǎo)向作用。政府部門在執(zhí)行政策時(shí)，應(yīng)該充分明確自身的政治站位，給企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)更加良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)要避免不合理的庇護(hù)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。利用財(cái)稅政策，促進(jìn)企業(yè)向環(huán)保、高科技、生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（2）公平性原則

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大企業(yè)具有強(qiáng)勢(shì)地位，行業(yè)話語權(quán)高，而中小型企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此在制定政策時(shí)要使中小企業(yè)能夠平等地獲得參與機(jī)會(huì)，充分考慮中小企業(yè)和大企業(yè)之間的相對(duì)關(guān)系。在制定財(cái)稅支持體系時(shí)既能夠促進(jìn)中小企業(yè)平衡發(fā)展，同時(shí)也要保證大企業(yè)的正當(dāng)利益。

（3）可持續(xù)發(fā)展原則

財(cái)稅支持體系本質(zhì)上是為了企業(yè)更好的發(fā)展，因此，在實(shí)際執(zhí)行過程中要幫助企業(yè)解決一時(shí)之困境，構(gòu)建完善的市場(chǎng)反饋體系，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，完善應(yīng)急的臨時(shí)措施，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）分類指導(dǎo)原則

企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及到各個(gè)領(lǐng)域，不同企業(yè)在發(fā)展過程中所需要解決的問題也有所不同，因此在制定政策中要分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。要針對(duì)不同行業(yè)、不同部門、不同地區(qū)選擇合適的適用范圍，給予針對(duì)性意見，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象，為各種政策的可操作性和靈活性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.建立全面的補(bǔ)償機(jī)制

企業(yè)在發(fā)展過程中普遍管理較為粗放，各類財(cái)務(wù)信息不完善，因此要通過有效的信息管理機(jī)制，有效避免信息不對(duì)稱問題，減少企業(yè)的融資成本，實(shí)現(xiàn)資金需求與供給之間的合理匹配，建立多層次的信用擔(dān)保體系。目前我國(guó)的擔(dān)保體系主要包括政策性擔(dān)保體系和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正確性，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要是由政府出面，在擔(dān)保過程中不以盈利為目的，為企業(yè)融資提供各類服務(wù)，主要是幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中存在的資金瓶頸問題。而政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相對(duì)而言審核較難，資金有限，因此要大力發(fā)展互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分引入民間資本，為企業(yè)發(fā)展注入活力。充分利用各類資源，提高稅務(wù)籌劃系統(tǒng)的運(yùn)行效率，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行資本管理過程中，要進(jìn)行分散性投資，綜合無形資產(chǎn)投資和固定資產(chǎn)投資，減少稅收，節(jié)約投資成本，保證企業(yè)內(nèi)部資金快速流動(dòng)。

例如，要建立完善的控制系統(tǒng)，及時(shí)掌控業(yè)主的貸款用途，還款能力，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的信用觀念，建立完善的信用評(píng)級(jí)基準(zhǔn)，提高誠(chéng)信準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)誠(chéng)信觀念。在構(gòu)建企業(yè)財(cái)稅知識(shí)體系中，關(guān)鍵手段之一就是要構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金的評(píng)價(jià)管控。在績(jī)效考核中要推動(dòng)考核主體多元化，讓企業(yè)本身擁有更多的發(fā)言權(quán)，明確在資金政策中存在的問題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)則，避免國(guó)家財(cái)政流失，建立完善追責(zé)機(jī)制，避免在財(cái)政補(bǔ)貼過程中的不規(guī)范行為，確保整體的政策公正透明。

六、結(jié)語

總結(jié)：企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，但也容易受到外界市場(chǎng)變化的影響，目前正處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在制定財(cái)稅支持體系時(shí)要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，制定完善的靈活性的稅收政策。既要敢于創(chuàng)新，積極探索，也要全面推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型，從而促進(jìn)國(guó)家的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。