關(guān)于事業(yè)單位財政稅收的問題及應對措施分析

山東省濟寧市汶上縣財政局 田蘋

事業(yè)單位主要是社會群眾提供與教育、文化、基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)服務的政府機關(guān)和社會公益團體，事業(yè)單位的財政稅收管理具有以下幾個方面的特性：第一個方面是分散性；第二個方面是隱蔽性；第三個方面是復雜性；第四個方面是多樣性。且其存在的目的并不是盈利，其經(jīng)營的費用通常來自國家的財政支付和社會的資助，因此事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，離不開科學可行的財政稅收機制?；诖耍枰钊胩接懶姓聵I(yè)單位在財政稅收管理方面存在的問題，并闡述相應的應對措施。

一、當前我國事業(yè)單位財政稅收存在的問題

（一）責任劃分不明確

正是因為事業(yè)單位所具有的公益性質(zhì)，雖然能夠幫助社會解決眾多問題，緩解我國社會發(fā)展存在的矛盾，但同時它不以營利為目的的特點，在事業(yè)單位自身內(nèi)部管理工作的實施過程中也會存在很大的問題。由于事業(yè)管理工作相對一般企業(yè)來說是輕松簡便的，導致劃分責任時會容易出現(xiàn)責任模糊化、做事相互推脫，因而嚴重降低了工作效率和工作質(zhì)量。針對此問題，應該約束相關(guān)行為的發(fā)生，確保降低此種情況的出現(xiàn)概率，完善相關(guān)責任制度，將責任落實到個人、落實到工作崗位上，需要事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導開會分析總結(jié)各事業(yè)單位的特殊情況，有針對性地進行完善改進。

（二）財政稅收流程不夠規(guī)范

我國的財政稅收主要有兩種稅收標準，分別是應稅稅收和免稅稅收。在現(xiàn)實生活中，事業(yè)單位相關(guān)工作人員在工作過程中，時常沒有對稅收的繳納標準進行學習，使其在稅收工作中缺少一定的規(guī)范化和標準化，從而會出現(xiàn)錯報漏報的情況。

（三）員工的個人綜合素質(zhì)較弱

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，改革開放程度不斷加深，對財政稅收的要求也不斷加大，對事業(yè)單位的財政稅收管理有很大程度的影響。由于稅收的難度系數(shù)直線上升，稅收工作人員的專業(yè)水平問題也在不斷凸顯。因此，要提高稅收人員在實際操作流程中的綜合素質(zhì)、提高個人的專業(yè)能力和業(yè)務能力水，平需要領(lǐng)導投入更多精力去解決相關(guān)問題。

（四）票據(jù)管理流程有紕漏

在這些年的不斷發(fā)展中，事業(yè)單位出現(xiàn)的員工的責任劃分不明確的情況，會影響到票據(jù)的管理。在票據(jù)的管理流程中，容易出現(xiàn)管理混亂的情況。在票據(jù)管理過程中可能會存在票據(jù)丟失的情況，由此可以看出，在管理過程中出現(xiàn)問題的主要原因是事業(yè)單位內(nèi)控制度不夠完善，導致在財務管理控制方面也存在不小的問題。從不少的事業(yè)單位存在內(nèi)部財務管理控制劃分責任不清晰的現(xiàn)象也能看出單位的會計賬目不規(guī)范，從而出現(xiàn)票據(jù)混用的情況。

（五）預算管理控制強度低

事業(yè)單位對實際工作流程的制度規(guī)范對于財務部門所負責的預算編制情況有很大影響，在事業(yè)單位管理流程不夠明確規(guī)范的情況下，單位出現(xiàn)票據(jù)管理混亂極易導致單位的內(nèi)部財政預算管理出現(xiàn)困難，在預算項目的編制過程中沒有得到充分的證據(jù)證實事實的發(fā)生，因此在預算的編制過程中極易出現(xiàn)工作效率低下的情況。

（六）事業(yè)單位存在違規(guī)違紀現(xiàn)象

財政部對于事業(yè)單位的收入有相關(guān)的規(guī)定，其必須在一定時間內(nèi)進行足額的財政上繳，任何單位都不得以任何理由進行財政繳納拖欠和私自截留。但在實際操作過程中，一些單位對本應該上繳財政的收入進行私自挪用，單位的領(lǐng)導將之歸為單位能夠自主支配的資金，或晚繳等都未被視為違紀操作。因為各式各樣的原因?qū)е沦Y金拖欠，導致不能使財政收入及時收繳入庫，在這些賬目中甚至會存在往來賬的收支。有些行政執(zhí)法部門甚至利用監(jiān)督權(quán)，知法犯法，收受額外的費用，甚至謀取私利，私設(shè)小金庫，增加了浪費，腐敗貪污等違背作風建設(shè)行為的出現(xiàn)。還有的單位挪用這部分收入，變更預算的支出使用，無視預算管理制度，將?？顚Ｓ玫呢斦芸盍碜魉?，不僅體現(xiàn)了收入的管理流程不規(guī)范，還為其他的事業(yè)單位帶來不當影響。

二、事業(yè)單位優(yōu)化財政稅收管理的應用策略

（一）利用信息化管理模式

隨著信息時代的到來，信息技術(shù)的多領(lǐng)域協(xié)作已經(jīng)成為未來發(fā)展的重要趨勢，尤其在管理工作中具有較強的優(yōu)勢。在事業(yè)單位的資金管理過程中也會逐漸地進行信息化管理，讓資金的流動往來變得可聯(lián)網(wǎng)可查詢。大數(shù)據(jù)時代，財務管理軟件層出不窮，事業(yè)單位在面對多種類型的資金管理軟件系統(tǒng)過程中需要針對各單位的實際情況，選擇適合自身工作的正規(guī)信息技術(shù)，以達到實際應用的目的。在合理利用信息技術(shù)進行資金管理的情況下，事業(yè)單位可以選擇選擇應用金蝶軟件、用友軟件等，這些軟件在一定程度上能夠使事業(yè)單位的資金管理流程更加科學和有效，只需要將相關(guān)信息錄入軟件平臺中，管理人員就可以通過平臺實現(xiàn)跨區(qū)域信息查詢，每個流程都有不同人員進行監(jiān)督，從而有效清晰地區(qū)分責任，明確崗位工作職責。

（二）加強管理人員的綜合素質(zhì)，確保稅收繳納流程規(guī)范

事業(yè)單位管理人員應該規(guī)劃對單位內(nèi)部人員進行工作崗位內(nèi)容的培訓活動，加強對單位稅收工作人員的管理，培養(yǎng)財務管理人才，提高財務工作者對相關(guān)知識的掌握和理解能力。在細節(jié)上也不能放松警惕，比如在各個明細稅種中，就需要能夠輕松辨別使用單位的應稅項目和非應稅項目。對常用的稅種知識也需要加強練習，以減少工作失誤。在事業(yè)單位培訓財務工作人員的同時，也需要加強對稅收工作隊伍的管理，規(guī)范稅收流程。在以上工作的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還需要重視財政稅收的數(shù)據(jù)公開，通過各個事業(yè)單位的公示平臺進行合理宣傳，比如通過上級領(lǐng)導機構(gòu)組織的座談會等進行技術(shù)交流和政策溝通能及時地了解到政策變化下財政稅收工作的合理開展，和稅收繳納人員進行有效溝通，采納合理意見，完善納稅規(guī)范流程。

（三）完善票據(jù)管理體系

在針對票據(jù)的管理工作過程中，事業(yè)單位應該按照規(guī)范的流程開展工作，以確保事業(yè)單位在稅務工作中能夠保證票據(jù)的完整真實。在稅收過程中要注意數(shù)據(jù)的合理可靠，同時要對數(shù)據(jù)進行收集和整理，用科學的工作方法確保票據(jù)的真實性。在領(lǐng)用票據(jù)的時候，需要注意票據(jù)的完整性，使用票據(jù)時需要根據(jù)票據(jù)的內(nèi)容確保票據(jù)合法性，杜絕票號不完整和重復開票等情況。

（四）增強資金的專項管理工作

在事業(yè)單位中財政預算有一項專項資金的規(guī)范，在使用專項資金的同時，需要正確理解專項資金的使用范圍和要求，對專項資金的使用情況需要規(guī)范流程和加強管理，不斷提高專項資金的使用效率。在此基礎(chǔ)上，單位應該專門設(shè)立專項資金的內(nèi)部管理制度，對于專項資金的管理應確保其合理規(guī)范。首先應該確保相關(guān)工作人員對專項資金的劃撥進行嚴格的審核和審批。其次，還需要對資金的使用者進行科學指導，幫助其對資金在項目上的使用進行追蹤和記錄，對其使用的數(shù)量和原因進行審查，確保能夠追蹤到每一筆資金的流向。

（五）完善相關(guān)的管理制度

為了推進事業(yè)單位財政稅收的管理工作能夠有效開展，就需要完善相應的管理制度。首先需要設(shè)置專門的審計機構(gòu)，對內(nèi)部的監(jiān)督和管理工作時刻進行控制，在完善工作流程中進行稅收把控，對單位內(nèi)部流程進行內(nèi)部監(jiān)督。其次，還需要各事業(yè)單位之間進行聯(lián)動，財政部門組織各個事業(yè)單位，設(shè)置單位的部門制約機制，從外部進行有效的監(jiān)督。例如在進行財務預算的管理控制過程中，需要將預算編制結(jié)果公示到相應的平臺，將編制結(jié)果合理公開，讓其他部門監(jiān)督和對照。

（六）應該加強收入的管理，反對腐敗貪污

在為公眾服務時是沒有私利的地位存在的，這就要求各事業(yè)單位做到嚴格按照規(guī)范管理，將流程制度作為行動工作的標桿。首要是完善領(lǐng)導干部的權(quán)力劃分機制，明確領(lǐng)導管理的權(quán)利，規(guī)范收入管理制度，確保任何單位都不得違規(guī)違紀操作，不得拖欠應按時上繳的財政收入。其次是要確保財政收入數(shù)據(jù)的真實可靠，杜絕虛假信息，并明確規(guī)定，使任何單位都不得在職權(quán)范圍內(nèi)收受費用、私設(shè)小金庫，還要建立相應的懲罰機制，若存在經(jīng)費挪用、收入存疑等現(xiàn)象都將進行嚴格審查，事后懲治，嚴厲打擊貪污腐敗行為。

三、結(jié)束語

由于事業(yè)單位是針對社會公眾開展公益工作的社會性公益組織，可以看出，其因在財政稅收的管理工作中會與大眾接觸，而具有一定的復雜性。尤其在經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場逐漸開放的過程中，事業(yè)單位將面臨更多的挫折與挑戰(zhàn)，針對其存在的情況可以采用更加科學的方式進行分析和管理，推動其綜合發(fā)展，使其為社會大眾提供更好地服務。