我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的弊端及改進(jìn)建議

安徽品格檢測(cè)技術(shù)有限公司 李明明，武傳奇

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境條件相對(duì)比較脆弱，地理氣候因素和人文因素之間的相互作用過程也會(huì)影響到生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不容樂觀，也會(huì)嚴(yán)重影響到相關(guān)監(jiān)管部門和工作人員的正常工作進(jìn)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和相關(guān)聯(lián)的生態(tài)監(jiān)管措施，都需要與環(huán)保部門進(jìn)行有效對(duì)接，才能夠從人員和技術(shù)兩個(gè)維度開展更加深入的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

一、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的弊端

（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全

當(dāng)前，我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)并不健全，也并不能從差異化的地域環(huán)境污染問題入手，構(gòu)建更具有針對(duì)性的環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)機(jī)制和防治機(jī)制，因此很多地方政府和環(huán)保機(jī)構(gòu)也并不能嚴(yán)格制定地方性的法規(guī)和政策[1]。相關(guān)法律法規(guī)不健全的問題，也充分體現(xiàn)出我國(guó)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的政策缺失問題，從而很容易讓企業(yè)和個(gè)人鉆法律的漏洞，同時(shí)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境造成非常深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，需要從制度層面上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能夠進(jìn)一步保障各個(gè)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和整體協(xié)調(diào)性[2]。環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)和地方政策并不能根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，因此借鑒意義并不明顯，也并不能嚴(yán)格懲治違法排污的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用形式也并不明確。相關(guān)法律法規(guī)不健全的問題，也是我國(guó)建設(shè)法治社會(huì)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的問題之一，還會(huì)嚴(yán)重影響到各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境維穩(wěn)能力。

（二）缺少專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)

很多城市和地區(qū)只能夠建設(shè)比較基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是相關(guān)管理部門并不具備強(qiáng)有力的執(zhí)法權(quán)利，很多違法違規(guī)的單位和個(gè)人也并不能充分意識(shí)到環(huán)境污染問題所帶來的不良影響[3]。缺少專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也主要體現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測(cè)工作與實(shí)際生態(tài)保護(hù)內(nèi)容的需求并不一致的問題，從而并不能及時(shí)加大環(huán)境污染的整治力度。由于部分地區(qū)缺少專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此很多城市和地區(qū)的環(huán)保監(jiān)管部門并不能從嚴(yán)懲治多項(xiàng)違法亂紀(jì)問題，也并不能充分運(yùn)用公眾輿論加大違法現(xiàn)象的懲治力度。對(duì)于較為偏遠(yuǎn)的城市和地區(qū)而言，環(huán)保部門只能夠初步執(zhí)行人工監(jiān)管的職能，但是也并不能及時(shí)將缺失的法律法規(guī)政策提交給地方政府機(jī)關(guān)或者人大常委會(huì)，并不能有效推動(dòng)機(jī)制改革和組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)程。缺少專業(yè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也與地方性生態(tài)保護(hù)力度不強(qiáng)有關(guān)。

（三）監(jiān)測(cè)技術(shù)與人才隊(duì)伍建設(shè)存在缺失

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系所涉及的學(xué)科專業(yè)種類較多，因此更需要及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器設(shè)備，并對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)過程進(jìn)行全面規(guī)劃與設(shè)計(jì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源利用率的最大化[4]。但是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及人才隊(duì)伍建設(shè)力度不強(qiáng)，技術(shù)資源和人力資源的配置過程存在非常明顯的缺失，也會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)地方性生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器設(shè)備以及對(duì)應(yīng)的人力資源配置方案存在非常明顯的缺失和不足，這也充分體現(xiàn)出地方政府和環(huán)保部門對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度不足，還會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的實(shí)施效果。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠有效推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，也能夠提升地方環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作的實(shí)施質(zhì)量。

（四）無法形成長(zhǎng)效環(huán)境污染治理機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系仍然存在較多問題，也因此無法快速形成長(zhǎng)效化的環(huán)境污染治理機(jī)制，對(duì)自然環(huán)境條件的感知能力有所不足，也并不能及時(shí)消除人類活動(dòng)帶來的深遠(yuǎn)影響[5]。無法形成長(zhǎng)效化的環(huán)境污染治理機(jī)制，與地方環(huán)保監(jiān)管部門工作體制不完善有關(guān)，也與環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用效果不佳有關(guān)。在建設(shè)長(zhǎng)效化環(huán)境污染治理機(jī)制的過程中，地方環(huán)保部門也需要全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相匹配的工作管理制度，并及時(shí)總結(jié)與分析每次環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施進(jìn)展。無法形成長(zhǎng)效化的環(huán)境污染治理機(jī)制，也與硬件設(shè)施軟件資源不配套有關(guān)，部分城市和地區(qū)的自然環(huán)境條件相對(duì)比較復(fù)雜，但是仍然采用比較粗放的監(jiān)管方法，并不能嚴(yán)格按照地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政策執(zhí)行精細(xì)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量驗(yàn)收工作。

二、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的改進(jìn)建議

（一）建立健全法律法規(guī)和政策

進(jìn)一步建立健全地方性的法律法規(guī)和政策，能夠及時(shí)改善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系中普遍存在的問題，還能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督管理，確保相關(guān)部門能夠履行自身職責(zé)。在建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)之上，需要將不同城市和地區(qū)存在的各項(xiàng)焦點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治，并及時(shí)向社會(huì)公眾反饋工作進(jìn)展，逐步形成良好的信息交互態(tài)勢(shì)，才有利于構(gòu)建更加公開透明的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)機(jī)制。通過建立健全法律法規(guī)和地方政策的形式，能夠進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施對(duì)象，并對(duì)年監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施效果進(jìn)行全程監(jiān)管，確保每位公民都能夠積極參與到地方生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作之中。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)和政策，還需要建立在地方地理氣候條件以及自然環(huán)境資源的利用與發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，才能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀。通過建立健全法律法規(guī)以及地方性政策的形式，相關(guān)環(huán)保監(jiān)管部門也能夠有效增強(qiáng)違法整治力度，從而與其他相關(guān)部門進(jìn)行深度配合，完成多項(xiàng)自然環(huán)境污染問題的整治項(xiàng)目。

（二）革新環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容

通過進(jìn)一步革新環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，能夠有效提升地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作的實(shí)施力度，還能夠及時(shí)整治單位和個(gè)人層面存在的問題，從而避免不同城市和地區(qū)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。在革新環(huán)保機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容的過程中，需要充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及生態(tài)環(huán)保類工作的實(shí)施現(xiàn)狀，采取針對(duì)性的解決方案和防治措施，才能有效避免城市和其他地區(qū)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的生態(tài)問題。在整合不同地區(qū)的自然資源條件過程中，也需要充分結(jié)合過往數(shù)據(jù)信息，將環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他職能部門之間的信息交互質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估和分析，并充分保障環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員能夠充分正視生態(tài)環(huán)境污染整治工作的重要性。但是在革新工作內(nèi)容的過程中，也需要進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想道德水平，避免暴力執(zhí)法現(xiàn)象的產(chǎn)生。在革新環(huán)保機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容的過程中，需要嚴(yán)格審查環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與實(shí)際情況相匹配。

（三）引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝

通過及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝，能夠有效提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，還能夠及時(shí)更新現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的地方性環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)整合。但是在引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝設(shè)備，也需要遵循因地制宜的基本原則，并將科學(xué)技術(shù)成果的詳細(xì)應(yīng)用形式進(jìn)行深層次探討和研究設(shè)計(jì)，才能夠應(yīng)用在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)估過程中。先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝的引進(jìn)過程相對(duì)比較復(fù)雜，對(duì)專業(yè)人才隊(duì)伍的配置要求相對(duì)比較高，也能夠有效推動(dòng)相關(guān)管理制度體系的更新和完善進(jìn)程。若在引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝設(shè)備的同時(shí)，地方環(huán)保監(jiān)管部門和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)一些與實(shí)際情況不匹配的技術(shù)因素時(shí)，需要及時(shí)反饋給供應(yīng)方，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整改和調(diào)整。在引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和工藝設(shè)備之后，地方環(huán)保部門也需要及時(shí)開展針對(duì)性的專業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，才能夠保障儀器設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)特定的功能，并能夠反饋出高精度的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

通過建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，能夠?qū)h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)因素和人員因素實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合，還能夠及時(shí)開展具有針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作，才可以有效維護(hù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的過程中，也需要將專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的引進(jìn)特點(diǎn)進(jìn)行深層次解析，才能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)思想。通過建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的形式，不同城市和地區(qū)的環(huán)保監(jiān)管部門和執(zhí)法部門可以實(shí)現(xiàn)更加緊密的聯(lián)合，還能夠充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而為我國(guó)生態(tài)環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)力量。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，可以將環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、電子信息工程等多個(gè)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的高端人才進(jìn)行定向化引進(jìn)，從而為高端人才提供更多晉升路徑，充分激發(fā)其工作熱情。

（五）注重對(duì)排污行為的防范性懲治

改進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)域內(nèi)存在的問題，也需要充分注重對(duì)排污行為的防范性懲治措施，并在明確環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析主體的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加大防范性懲治力度，并派遣專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，開展多項(xiàng)明察暗訪行動(dòng)。對(duì)不同城市和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深層次解析，防范性懲治措施的實(shí)施質(zhì)量也會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保類行業(yè)的快速發(fā)展，因此相關(guān)部門需要充分重視對(duì)排污行為的防范性懲治過程。在設(shè)置防范性懲治措施的過程中，相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門也需要對(duì)本地區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，尤其需要對(duì)工業(yè)三廢等相關(guān)污染物來源進(jìn)行實(shí)地踏查，才能夠有效溯源排污行為的具體影響范圍。相關(guān)政府部門也需要按照不同地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)排污行為的防范性懲治措施實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行有效跟蹤。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系中仍然存在較多弊端，也會(huì)嚴(yán)重影響相關(guān)部門的權(quán)責(zé)分配效果。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和相關(guān)聯(lián)的生態(tài)監(jiān)管措施，都需要與環(huán)保部門進(jìn)行有效對(duì)接，才能夠從人員和技術(shù)兩個(gè)維度開展更加深入的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。通過進(jìn)一步革新環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，能夠有效提升地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作的實(shí)施力度，還能夠及時(shí)整治單位和個(gè)人層面存在的問題，從而避免不同城市和地區(qū)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。