信息化背景下黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)研究

聊城大學(xué) 趙君華

一、黨提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的重要性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代背景下，提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力格外重要。

（一）推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本要求

信息化發(fā)展的時(shí)代背景對提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)提供了重大機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了巨大動(dòng)力，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，我國把提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力提到了治國理政的高度。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，同樣需要制度管理和法律的約束。面對人與人交流中出現(xiàn)的雜亂無序的現(xiàn)象，需要采取一些手段來加以維護(hù)，達(dá)到對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的規(guī)范和治理。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)既是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是重要實(shí)踐，提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力同樣也是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要內(nèi)容。黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的提升，不單單是和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)構(gòu)建的推動(dòng)力，也極大地促進(jìn)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性運(yùn)行，很大程度上彰顯了國家治理現(xiàn)代化水平。

（二）增強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政本領(lǐng)的重要舉措

習(xí)近平多次提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”①。加強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，長期維護(hù)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政安全，必須利用好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重要平臺。

步入新時(shí)代，飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息平臺不僅改變了我們的生活方式，而且給黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政安全也帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為思想意識的輿論場，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為我們必須面對的角斗場。黨的十九大報(bào)告中提到的“增強(qiáng)改革創(chuàng)新”這一執(zhí)政本領(lǐng)就是要求我黨要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段和技術(shù)來開展工作?？偠灾?，提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力是新時(shí)代增強(qiáng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政本領(lǐng)的重要舉措。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化不僅關(guān)系到人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，更事關(guān)國家安全和國家發(fā)展。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)需要立足國內(nèi)外兩個(gè)大環(huán)境，從全局出發(fā)、協(xié)調(diào)各方，將我國建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個(gè)重要保障。

面對日益增多的網(wǎng)民數(shù)量，日益多樣化的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)必須一手抓發(fā)展，一手抓治理，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。②”網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)不是一朝一夕，因此要維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，更要抓好黨這一關(guān)鍵要素。只有加強(qiáng)自身知網(wǎng)用網(wǎng)的能力，切實(shí)提升黨員的自身素質(zhì)和本領(lǐng)，才能保質(zhì)保量推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、黨提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)和信息化條件的快速發(fā)展，不僅給黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全帶來了難得的機(jī)遇，同時(shí)也迎來了巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)安全相對比較嚴(yán)重

當(dāng)今社會(huì)，我們一直提倡弘揚(yáng)正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，但隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，人們一直遏制的負(fù)面情緒被無限放大，社會(huì)中的不安定因素越來越多，導(dǎo)致國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全形勢越發(fā)嚴(yán)峻。與此同時(shí)，我國的網(wǎng)絡(luò)空間安全還面臨的國外威脅。相比于西方的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和興起，我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)仍然沒有優(yōu)勢可言。比如說西方國家針對我國采取的一系列入侵我國網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的竊取和破壞，發(fā)布一些負(fù)面的信息有意誤導(dǎo)我國公民產(chǎn)生一些對國家不利的言論和行為，從而加劇了我國網(wǎng)絡(luò)空間的安全隱患。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論形勢嚴(yán)峻復(fù)雜

從目前來看，我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間整體向好，但也存在一些部分正能量缺失、水軍逐利影響網(wǎng)絡(luò)秩序等負(fù)面現(xiàn)象。比如說在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“灰色”地帶，存在著一些惡意引流、網(wǎng)絡(luò)逐利的負(fù)面事件。這些現(xiàn)象的存在無異于擾亂了我國的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，甚至嚴(yán)重威脅了主流思想意識陣地。換一個(gè)角度來看，我國網(wǎng)民年齡相較于其他國家偏低，年輕化的特點(diǎn)有利也有弊，當(dāng)代年輕人的思想很容易受到網(wǎng)上輿論的波及和影響，出現(xiàn)一些盲目地跟從現(xiàn)象。更有甚者,“鍵盤俠”的存在帶來了網(wǎng)暴和謠言，嚴(yán)重影響了部分人的正常生活。

面對這樣的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)“灰色”地帶，黨的馭網(wǎng)能力還沒有全面涉獵，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了避而不見和聞而不言的狀態(tài)，面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，這種不作為的態(tài)度顯然無法有效對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)行管理。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力需要加強(qiáng)

步入新時(shí)代，隨著信息化的普及，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展令人民生活日新月異。在人們享受技術(shù)進(jìn)步帶來的便利的同時(shí)，也存在著適應(yīng)能力這個(gè)問題。顯而易見，學(xué)習(xí)能力和接受能力強(qiáng)的年輕人相比于滯后的中年人和老年人來說，能夠更加快速和容易適應(yīng)這個(gè)時(shí)代。

目前，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部同樣存在對網(wǎng)絡(luò)新鮮事物的接受能力不好和對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不熟悉的現(xiàn)象，年齡的偏大導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不能迅速適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的操作，所以部分領(lǐng)導(dǎo)干部只能掌握了一些基礎(chǔ)操作，黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力薄弱的短處就此顯露出來。比如說，黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀念無法適應(yīng)飛速發(fā)展的信息化時(shí)代，從而導(dǎo)致執(zhí)政觀念和思維模式落后；而基層的領(lǐng)導(dǎo)干部只是迫于上級壓力，而不是去考慮引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向思考問題，這樣就缺乏了主動(dòng)性。因此，我國領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力有待提升。

三、全面提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力

在網(wǎng)絡(luò)信息化背景下要從以下四個(gè)方面入手，不斷提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，維護(hù)黨的執(zhí)政安全，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（一）提升對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力

互聯(lián)網(wǎng)不僅在很大程度上便利了人們的日常生活，改變了人民的生活方式，而且給人們帶來了更多的發(fā)聲的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，它的存在也引發(fā)了很多問題，其中一個(gè)重要的威脅就是網(wǎng)絡(luò)安全問題。

網(wǎng)絡(luò)安全作為國家安全的重要因素，只有打好網(wǎng)絡(luò)安全“戰(zhàn)爭”，才能更好地維護(hù)國家安全和黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政安全。首先，我們要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。步入新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，甚至可以說沒有網(wǎng)絡(luò)安全，國家安全也會(huì)受到嚴(yán)重威脅，因此要樹立正確的總體國家安全觀；其次，要提升網(wǎng)絡(luò)安全的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和威懾能力。如今的中國富強(qiáng)民主，綜合國力逐步攀升，作為大國，我們秉承著“不惹事，也不怕事”的理念，只有擁有了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全防御能力才能夠更好地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全的主權(quán)安全；最后，我們要打造牢固的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略屏障。完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律政策和渠道，完善網(wǎng)絡(luò)安全的審查和維護(hù)機(jī)制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)安全人才，更好地服務(wù)于我國的網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)的表達(dá)模式不復(fù)從前，變得越來越隱晦，網(wǎng)絡(luò)輿論也正在對我國的思想意識產(chǎn)生威脅。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該率先垂范。首先要起到引領(lǐng)表率作用，沖鋒在前，充分認(rèn)識到提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的深刻意義，切實(shí)提升自身對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的提升不是單方面的，要從多個(gè)方面入手：一是要堅(jiān)定自身對主流意識的把握，站在大局的立場上提升政治的鑒別能力，不會(huì)盲目聽從他人的言論。二是要發(fā)揮好模范帶頭作用，引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)輿論。黨員干部要將“四個(gè)意識”落到實(shí)處，真正貫徹好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)作用。三是要確保政府引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。將政府信息公開化、透明化，更好地增強(qiáng)政府的公信力。四是把握好網(wǎng)絡(luò)輿論的時(shí)、效、度。當(dāng)今時(shí)代，大數(shù)據(jù)的魔力就在于輿論的發(fā)生往往發(fā)生在一瞬間，面對網(wǎng)絡(luò)輿論的突發(fā)性、傳播的快速性、效果的強(qiáng)烈性，黨自身更要做到對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力的加強(qiáng)。

（三）提升領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化發(fā)展的把控能力

領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)自身對信息化發(fā)展的把控能力，需要不斷培養(yǎng)和提升自身的素養(yǎng)，從而更好地應(yīng)對信息和科技發(fā)展帶來的巨大改變以及對國家信息化發(fā)展提出的策略的學(xué)習(xí)。

提高對信息化發(fā)展的駕馭能力，可以做出如下努力：一是要對人才隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化管理，我國網(wǎng)絡(luò)治理的人才方面還處于短板狀態(tài)，不能夠滿足國家對于網(wǎng)絡(luò)安全管理的需要。所以要培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有能力的網(wǎng)絡(luò)治理的領(lǐng)軍人物，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)治理方面的人才隊(duì)伍，同樣要完善人才激勵(lì)機(jī)制，吸引大批可造之才。二是在信息化時(shí)代下，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是重中之重，因此要提升政府在信息化時(shí)代下的適應(yīng)能力和信息化水平，進(jìn)而完善一體化的公共服務(wù)體系。三要進(jìn)一步發(fā)展核心技術(shù)，黨要充分認(rèn)識和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，加快先進(jìn)技術(shù)體系的構(gòu)建，打造龍頭企業(yè)。

（四）提升對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力

互聯(lián)網(wǎng)有點(diǎn)對點(diǎn)傳播的特點(diǎn)，點(diǎn)連成線，線織成面，于是便有了無處不在、無時(shí)不有的信息傳播。如今的互聯(lián)網(wǎng)傳播經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，給用戶帶來了強(qiáng)烈的參與感和互動(dòng)感，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也因此變得復(fù)雜多樣。面對豐富的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)及規(guī)律，黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)才能提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。

互聯(lián)網(wǎng)豐富多樣的規(guī)律，對指導(dǎo)黨執(zhí)政能力的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。第一，要從信息的源頭做好管理工作，既要讓源頭發(fā)散出“支流”，又要確?！爸髁鳌钡匚?。第二，要控制好輿論導(dǎo)向，積極合理地引導(dǎo)負(fù)面輿論。因此要合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，做好網(wǎng)絡(luò)輿論的把控工作。

總之，提升黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)需要黨和人民心連心、手牽手。黨要穩(wěn)中求進(jìn)、按部就班地進(jìn)行改革和調(diào)整，人民群眾也要積極響應(yīng)黨和政府的政策號召。黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力不斷提升，不僅有利于加強(qiáng)黨執(zhí)政的科學(xué)性、先進(jìn)性，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的強(qiáng)大助力。

注釋

①習(xí)近平：堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力[N].人民日報(bào)，2016-02-20.

②習(xí)近平：攜手共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)空間互聯(lián)互通、共享共治[N].人民日報(bào)，2015-12-16.